尹侖

一、 背景

2015 年3 月28 日，在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，中國(guó)政府提出了突出生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。在關(guān)于“一帶一路”倡議下，中國(guó)應(yīng)該盡快開(kāi)展與沿線國(guó)家關(guān)于生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的合作，構(gòu)建履行《生物多樣性公約》的區(qū)域合作機(jī)制。①尹侖：《“一帶一路”下環(huán)喜馬拉雅國(guó)家履行《生物多樣性公約》合作機(jī)制研究》，載《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)》2018 年第4 期，65 頁(yè)。尤其是在一些生物多樣性的熱點(diǎn)地區(qū)，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家共同加強(qiáng)對(duì)生物多樣性保護(hù)，可以樹(shù)立中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的地位，并把生態(tài)文明理念融入到“一帶一路”倡議中。

2019 年3 月26 日，中華人民共和國(guó)和法蘭西共和國(guó)就共同維護(hù)多邊主義、完善全球治理發(fā)布了聯(lián)合聲明?！堵?lián)合聲明》指出：“兩國(guó)重申愿共同應(yīng)對(duì)在氣候變化、生物多樣性喪失和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)；兩國(guó)強(qiáng)調(diào)應(yīng)引導(dǎo)公共、私人資金更多投入應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)生物多樣性領(lǐng)域，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取持久的氣候資金支持，推動(dòng)發(fā)展機(jī)構(gòu)的實(shí)踐與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)和《生物多樣性公約》目標(biāo)保持一致，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色氣候基金的增資和高效管理；兩國(guó)將共同努力，推動(dòng)全球采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失，迎接2020 年底在中國(guó)召開(kāi)的《生物多樣性公約》第15 次締約方大會(huì)。兩國(guó)將致力于推動(dòng)“為了自然與人——從沙姆沙伊赫到北京”行動(dòng)議程，動(dòng)員各利益攸關(guān)方提出具體建議。兩國(guó)將積極致力于推動(dòng)《生物多樣性公約》第14次締約方大會(huì)提出的“全面參與制定2020年后全球生物多樣性框架”進(jìn)程；兩國(guó)承諾在聯(lián)合國(guó)框架下就國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國(guó)際協(xié)定談判加強(qiáng)溝通與合作，為協(xié)定達(dá)成作出積極貢獻(xiàn)。兩國(guó)同意就包括設(shè)立南極海洋保護(hù)區(qū)在內(nèi)的南極海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用問(wèn)題保持交流；兩國(guó)表示愿打擊環(huán)境犯罪，尤其是偷獵和販賣(mài)瀕危動(dòng)植物物種及其制品、非法跨境轉(zhuǎn)移固體廢物，禁止此類(lèi)物品的非法進(jìn)出口，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)碳匯能力強(qiáng)和全球生物多樣性豐富的熱帶雨林進(jìn)行可持續(xù)管理；兩國(guó)愿結(jié)合有關(guān)部門(mén)間達(dá)成的環(huán)保合作協(xié)定及行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大氣質(zhì)量改善、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、廢棄物管理、水環(huán)境保護(hù)和土壤生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的政策對(duì)話與技術(shù)交流，鼓勵(lì)政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參與，結(jié)合國(guó)際會(huì)議舉辦雙邊活動(dòng)，積極推動(dòng)相關(guān)多邊進(jìn)程。”②中法聯(lián)合聲明：共同維護(hù)多邊主義 完善全球治理， http://finance.chinanews.com/gn/2019/03-27/8791316.shtml《聯(lián)合聲明》共計(jì)三十七項(xiàng)，有十項(xiàng)涉及氣候變化和生態(tài)環(huán)境，其中六項(xiàng)更是直接提到了生物多樣性議題，反映出了中法兩國(guó)對(duì)生物多樣性及其保護(hù)的重視。

在上述背景下，本文基于對(duì)于2014 年10 月最新發(fā)布的《法國(guó)第五次生物多樣性公約國(guó)家報(bào)告》（Le cinquième rapport national de la France à la Convention sur la Diversité Biologique）和2016 年8 月頒布的《恢復(fù)生物多樣性、自然和景觀法》（LOI pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages）的分析，就法國(guó)的生物多樣性資源、法國(guó)與《生物多樣性公約》展開(kāi)研究，最終探討中法兩國(guó)在《生物多樣性公約》框架下合作的可能性和意義。

二、 法國(guó)的生物多樣性

由于生物多樣性通常包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性三個(gè)組成部分，因此本文從上述三個(gè)層面來(lái)論述法國(guó)的生物多樣性。

1.法國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)多樣性

通常而言，人們對(duì)法國(guó)面積和領(lǐng)土的印象往往局限于歐洲，但這是不全面的。由于歷史的原因，法國(guó)除了位于歐洲的本土之外還有很多海外領(lǐng)地，這使得法國(guó)成為了在地球兩個(gè)大陸和除北極地區(qū)以外的所有海洋都擁有領(lǐng)土的國(guó)家。

在歐洲大陸，法國(guó)位于若干生物地理（bio-géographique）影響的交叉口，涵蓋了11個(gè)歐洲生物地理區(qū)域（大西洋、阿爾卑斯山、大陸和地中海）中的4 個(gè)，使法國(guó)成為歐洲聯(lián)盟中最多樣化的國(guó)家之一。在海外，包括法國(guó)的各省、領(lǐng)地和行政區(qū)，位于不同的緯度，地處廣泛而多樣的生物地理區(qū)域——馬斯喀里尼亞、科摩羅、莫桑比克運(yùn)河、圭亞那高原、加勒比、南太平洋和南極島嶼以及北美洲。這些海外領(lǐng)地與本土一起使得法國(guó)擁有了獨(dú)特而巨大的自然遺產(chǎn)和豐富的生物多樣性資源。因此，法國(guó)也當(dāng)之無(wú)愧地成為生物多樣性大國(guó)。

在世界自然基金會(huì)（WWF）和國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）承認(rèn)的34 個(gè)陸地生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)中，有5 個(gè)位于法國(guó)的領(lǐng)土，其中1 個(gè)位于歐洲本土，另外4 個(gè)位于海外領(lǐng)地，特別是圭亞那森林被視為最后一片未被人類(lèi)活動(dòng)干擾的原始森林，這使它在生物多樣性方面具有獨(dú)特的世界地位。

法國(guó)也擁有多樣的海洋生態(tài)系統(tǒng)及豐富的生物多樣性資源。由于法國(guó)的海外領(lǐng)土，法國(guó)的海域面積超過(guò)1100 萬(wàn)平方公里：這是世界上第二大專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，占世界海洋的3%以上，占國(guó)家管轄區(qū)的8%以上。這一地區(qū)有55000 平方公里的珊瑚礁，包括新喀里多尼亞的第二大世界珊瑚礁保護(hù)區(qū)、馬約特島的世界十個(gè)雙珊瑚礁之一、法屬波利尼西亞占世界20%的環(huán)礁。因此，法國(guó)擁有世界上10%的珊瑚礁，位居世界第四位。法國(guó)也成為世界上唯一在大西洋、印度洋和太平洋擁有珊瑚礁的國(guó)家。

2.法國(guó)的物種多樣性

無(wú)論是在本土還是在海外領(lǐng)地，法國(guó)領(lǐng)土上都擁有豐富的植物和動(dòng)物物種，這種顯著的物種多樣性是基于法國(guó)獨(dú)特的生物地理位置，尤其是海外領(lǐng)地。①Nombre d’espèces endémiques en France, Indicateurs de l’Observatoire National de la Biodiversité, http://indicateurs-biodiversite.naturefrance.fr/indicateurs/nombre-despeces-endemiques-en-france

法國(guó)本土擁有54766 種動(dòng)物和植物物種，占?xì)W洲所報(bào)告物種總數(shù)的35%。在法國(guó)本土，大約有6800 種屬于維管植物，其中包括所有的蕨類(lèi)和花卉植物。對(duì)于動(dòng)物來(lái)說(shuō)，法國(guó)本土也是獨(dú)特的，例如兩棲動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、哺乳動(dòng)物和所有脊椎動(dòng)物的種類(lèi)都在歐洲排名第一。

法國(guó)本土的物種多樣性分布并不均勻，地中海周?chē)且粋€(gè)生物多樣性的熱點(diǎn)區(qū)域，物種豐富，而且有著與法國(guó)其他地區(qū)截然不同的物種分布；科西嘉島特有的地方性物種分布很高。高山區(qū)域的動(dòng)植物也與其他地區(qū)截然不同，包括適合于冰冷環(huán)境的殘遺物種。一般來(lái)說(shuō)，平原地區(qū)的物種分布較為均勻。法國(guó)擁有歐洲生物多樣性的很大一部分，因此其對(duì)歐洲自然遺產(chǎn)保護(hù)負(fù)有重大責(zé)任。

在法國(guó)海外領(lǐng)地，生物多樣性水平在物種豐富程度和地方特有性方面都是獨(dú)特的。盡管海外領(lǐng)土的面積有限，但總的來(lái)說(shuō)，這些地方的物種在種類(lèi)和數(shù)量上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法國(guó)本土，約占法國(guó)所有生物多樣性的80%。同時(shí)，世界上1.4%的植物、3%的軟體動(dòng)物、2%的淡水魚(yú)類(lèi)、1%的爬行動(dòng)物和0.6%的鳥(niǎo)類(lèi)都分布在法國(guó)海外領(lǐng)地。另外，三分之二以上的脊椎動(dòng)物和幾乎所有法國(guó)特有的維管植物都集中在海外領(lǐng)地。例如，法國(guó)位于太平洋的海外領(lǐng)地新喀里多尼亞的陸地動(dòng)植物的獨(dú)特性就與歐洲大陸類(lèi)似，在僅相當(dāng)于法國(guó)3 個(gè)省的18575 平方公里的領(lǐng)土上，就擁有3371 種地方性植物、264 種軟體動(dòng)物、82 種爬行動(dòng)物和21 種鳥(niǎo)類(lèi)。此外，除了圭亞那以外，由于大多數(shù)這些海外領(lǐng)土都是島嶼，因此總的來(lái)說(shuō)海外領(lǐng)土上的地方性物種要比法國(guó)本土的地方性物種多得多，具體而言，海外領(lǐng)土上的植物是本土的26 倍、軟體動(dòng)物是4 倍、淡水魚(yú)類(lèi)是100 倍、鳥(niǎo)類(lèi)是60 倍。

3.法國(guó)的遺傳多樣性

目前，除了畜牧種類(lèi)和種植品種以外，法國(guó)的物種遺傳資源和遺產(chǎn)仍然鮮為人知。盡管缺乏關(guān)于遺傳多樣性的統(tǒng)計(jì)和信息，但動(dòng)物和植物物種的遺傳多樣性部分可以通過(guò)人類(lèi)用于食物的生物多樣性來(lái)理解。例如，自1999 年底以來(lái)，法國(guó)高產(chǎn)家畜品種遺傳物質(zhì)（種子和胚胎）的國(guó)家低溫生物目錄于2014 年統(tǒng)計(jì)了197 種不同種類(lèi)的遺傳物質(zhì)。

自1970 年以來(lái)，法國(guó)一直在努力保存盡可能多的家畜種類(lèi)，特別是本地品種，因?yàn)檫@些家畜在數(shù)量上有所減少。今天，每一種家畜品種的數(shù)量會(huì)有很大的差異，從少的幾十或幾百到數(shù)千、數(shù)萬(wàn)，甚至數(shù)十萬(wàn)和百萬(wàn)，例如商業(yè)性利用的品種。對(duì)其他家畜品種，例如馬蹄動(dòng)物，在一共65 種品種中，有28 種是法國(guó)本土品種，其中24 個(gè)被視為瀕臨滅絕的本地品種，并受到相關(guān)保護(hù)計(jì)劃的保護(hù)；對(duì)于雞類(lèi)來(lái)說(shuō)情況也是如此，目前仍有44 種法國(guó)本地品種，其中約15 種成為了商業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品，其余的主要由農(nóng)民散養(yǎng)和保存。這些保護(hù)行動(dòng)使一些瀕臨消失的家畜品種得以保留甚至發(fā)展，例如三十年來(lái)15 種牛的品種的總數(shù)量增加了8 倍。

關(guān)于植物品種，法國(guó)官方記錄了7336 種農(nóng)民種植的蔬菜品種（51%的農(nóng)業(yè)品種和49%的蔬菜品種）。這些品種多種多樣，一份專(zhuān)門(mén)的“無(wú)固有價(jià)值”蔬菜品種清單將許多古代蔬菜品種（例如2012 年為108 種古代番茄品種）列入了目錄，從而使其商業(yè)化，并收集了植物遺傳資源。同時(shí)，法國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)研究所（INRA）與各種機(jī)構(gòu)和私人合作伙伴共同建立和管理18 個(gè)遺傳資源數(shù)據(jù)庫(kù)，共有超過(guò)5400 個(gè)分類(lèi)。國(guó)家農(nóng)業(yè)研究所還建立了國(guó)際微生物資源中心（CIRM），以合并其微生物資源并確保其可持續(xù)性，國(guó)際微生物資源中心目前由五個(gè)專(zhuān)用分類(lèi)組成：絲狀真菌、細(xì)菌、病原體細(xì)菌、植物細(xì)菌和酵母。

此外，法國(guó)國(guó)家土壤遺傳資源中心（CRG）是歐洲唯一的一個(gè)機(jī)構(gòu)，其目的是通過(guò)基因組元的方法提高對(duì)土壤生物多樣性的認(rèn)識(shí)，以?xún)?chǔ)存和保存遺傳資源，并向科學(xué)界提供這些資源。

三、 法國(guó)與《生物多樣性公約》

自2009 年以來(lái)，法國(guó)根據(jù)《生物多樣性公約》第十次締約方會(huì)議通過(guò)的2011-2020 年戰(zhàn)略計(jì)劃，制定了本國(guó)戰(zhàn)略計(jì)劃和“與自然和諧共處”的目標(biāo)，以加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的支持。2011 年，法國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)新的2011-2020 年國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略（NBS），以增強(qiáng)生物多樣性領(lǐng)域的行動(dòng)，并于2015 年主辦了第二十一屆締約方會(huì)議。

同時(shí)，《生物多樣性法》作為法國(guó)回應(yīng)和承諾《生物多樣性公約》的國(guó)內(nèi)法，也為更好地保護(hù)和發(fā)展法國(guó)生物多樣性奠定基礎(chǔ)。該法案的目的是促進(jìn)人類(lèi)活動(dòng)與生物多樣性之間的更好協(xié)調(diào)，從而響應(yīng)作為《生物多樣性公約》締約方所作的“與自然和諧共處”的承諾。

1. 法國(guó)的《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》（SNB）

《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》是法國(guó)根據(jù)《生物多樣性公約》做出的承諾的具體體現(xiàn)，法國(guó)于1994 年批準(zhǔn)了該公約。

1.1 《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略（2004-2010年）》

2004 年2 月，法國(guó)制定并通過(guò)了第一個(gè)《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略（2004-2010 年）》，其具體目標(biāo)是按照歐洲聯(lián)盟所有國(guó)家的承諾，到2010 年制止生物多樣性的喪失，這一喪失是指生命的每一個(gè)基本組成部分：基因、物種、生境、生態(tài)系統(tǒng)及其轉(zhuǎn)化為生態(tài)結(jié)構(gòu)。①Stratégie nationale pour la biodiversité 2004-2010， https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/sites/default/files/Strat%C3%A9gie%20nationale%20pour%20la%20bi odiversit%C3%A9%20%E2%80%93%20Bilan%202004-2010.pdf

2004 年至2010 年的《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》的目標(biāo)是雄心勃勃的，首先提出了四個(gè)貫穿各領(lǐng)域的問(wèn)題：動(dòng)員所有行為者，承認(rèn)生命的價(jià)值，加強(qiáng)公共政策的考慮，增強(qiáng)科學(xué)知識(shí)和觀測(cè)；其次制定了十個(gè)部門(mén)的行動(dòng)計(jì)劃，這十個(gè)行動(dòng)計(jì)劃由相關(guān)部委牽頭和執(zhí)行，具體包括自然遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國(guó)際、城市規(guī)劃、陸運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、海洋、森林、海外、研究和旅游，海外行動(dòng)計(jì)劃包括一項(xiàng)橫向行動(dòng)計(jì)劃和十項(xiàng)地方行動(dòng)計(jì)劃，即每個(gè)海外省和領(lǐng)地各一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃大多在2005 年至2006 年期間制定，2009 年又對(duì)其進(jìn)行了更新，以納入格勒內(nèi)勒（Grenelle）環(huán)境會(huì)議的各項(xiàng)承諾。

但是必須指出，無(wú)論是法國(guó)還是歐盟都沒(méi)有達(dá)到這一目標(biāo)。未來(lái)在應(yīng)對(duì)生物多樣性所面臨的壓力方面，各方行動(dòng)的規(guī)模和力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管如此，2004 年至2010 年的《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》仍然是法國(guó)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分，這一戰(zhàn)略得到了格勒內(nèi)勒環(huán)境法律的支持，以保護(hù)和發(fā)展法國(guó)本土和海外以及國(guó)家主權(quán)下的海洋地區(qū)的生物多樣性。它是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的生物多樣性組成部分。②格勒內(nèi)勒環(huán)境法的立法執(zhí)行以《格勒內(nèi)勒環(huán)境法實(shí)施方案法》為基礎(chǔ)，即2009 年8 月的《格勒內(nèi)勒1 號(hào)法》和2010 年7 月的《格勒內(nèi)勒2 號(hào)法》，也即《國(guó)家環(huán)境承諾法》。

1.2 《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略（2011-2020年）》

2010 年，即國(guó)際生物多樣性年，法國(guó)開(kāi)始修訂2004 年通過(guò)的國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略。2010 年10 月于日本通過(guò)的《生物多樣性公約》戰(zhàn)略計(jì)劃“愛(ài)知”（Aichi）目標(biāo)、歐洲聯(lián)盟2010 年目標(biāo)、以及歐洲聯(lián)盟委員會(huì)2020 年生物多樣性行動(dòng)框架，上述計(jì)劃大力推動(dòng)了法國(guó)制定新的2011 至2020 年《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》。

法國(guó)于2011 年通過(guò)了今后十年的新的國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略。該報(bào)告首先指出在全法國(guó)范圍內(nèi)，已經(jīng)采取了許多行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)生物多樣性損失：指定新的海洋和陸基保護(hù)區(qū)；繪制綠色和藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施圖；確定瀕危物種的行動(dòng)計(jì)劃；控制入侵物種的戰(zhàn)略；生物多樣性保護(hù)的傳播；信息和知識(shí)建設(shè)運(yùn)動(dòng)；以及區(qū)域和國(guó)際合作行動(dòng)。同時(shí)，該報(bào)告重申確認(rèn)了執(zhí)行在名古屋舉行的生物多樣性公約締約方會(huì)議上做出的生物多樣性承諾的決心。為了確保整個(gè)法國(guó)社會(huì)動(dòng)員起來(lái)實(shí)現(xiàn)所確定的目標(biāo)，新的《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》計(jì)劃采取若干行動(dòng)，包括建立國(guó)家生物多樣性觀察站對(duì)國(guó)家生物多樣性狀況和趨勢(shì)及其社會(huì)影響進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。①Stratégie nationale pour la biodiverSité 2011-2020， https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/sites/default/files/Strat%C3%A9gie%20nationale%20pour%20la%20bi odiversit%C3%A9%202011-2020.pdf

2011 至2020 年《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》旨在保護(hù)、恢復(fù)和增加法國(guó)負(fù)責(zé)的所有地區(qū)、包括本土和海外領(lǐng)地在內(nèi)的生物多樣性，目標(biāo)是：“保護(hù)和恢復(fù)、加強(qiáng)和珍惜生物多樣性，確?？沙掷m(xù)和公平地利用生物多樣性，并在這方面取得成功，讓所有部門(mén)和行業(yè)都參與進(jìn)來(lái)”，這一目標(biāo)也適用于歐洲和國(guó)際框架。《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》的目標(biāo)是長(zhǎng)期維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和適應(yīng)能力。為此目的，《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》促進(jìn)減少對(duì)生物多樣性的直接和間接影響、可持續(xù)利用生物資源和公平分配利用生物資源所產(chǎn)生的惠益。同時(shí)，新的《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》不僅是由國(guó)家來(lái)執(zhí)行，而且是由地方政府和民間社會(huì)中的不同行動(dòng)者來(lái)共同執(zhí)行。

2010 年，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十次會(huì)議在日本愛(ài)知縣舉辦，會(huì)上通過(guò)了2011-2020 年《生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃》，戰(zhàn)略中的5 個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)及相關(guān)的20 個(gè)綱要目標(biāo)統(tǒng)稱(chēng)為“愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)”，為今后十年全球、區(qū)域和國(guó)家生物多樣性努力指明了方向?！渡锒鄻有怨s》提出的這項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃超出了《公約》的嚴(yán)格范圍：其他涉及生物多樣性的多邊環(huán)境協(xié)定的決策機(jī)構(gòu)將逐步把愛(ài)知目標(biāo)納入其工作方案。

為了對(duì)應(yīng)《生物多樣性公約》，特別是愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)，法國(guó)新的《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》也相應(yīng)制定了5 個(gè)戰(zhàn)略方向和20 個(gè)目標(biāo)?！秶?guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》是執(zhí)行《生物多樣性公約》2011-2020 年戰(zhàn)略計(jì)劃的第一步，由于已經(jīng)確定了國(guó)家和國(guó)際目標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》涵蓋了所有的愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)。愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)與《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》的一個(gè)或多個(gè)目標(biāo)相吻合，由于后者的措辭較為籠統(tǒng)，《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》的某些目標(biāo)反映了國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題，而這些問(wèn)題不符合愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)。

具體來(lái)說(shuō)，愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)的第1 項(xiàng)（提高認(rèn)識(shí)）、第11 項(xiàng)（陸地、內(nèi)陸、海洋和沿海水域的養(yǎng)護(hù)率）、第16 項(xiàng)（名古屋議定書(shū)）、第18 項(xiàng)（土著和地方社區(qū)）和第19項(xiàng)（改善、分享、轉(zhuǎn)讓和應(yīng)用）目前正在按期實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)愛(ài)知目標(biāo)的第2 項(xiàng)（生物多樣性?xún)r(jià)值觀）、第3 項(xiàng)（獎(jiǎng)勵(lì)措施）、第6 項(xiàng)（漁業(yè)）、第8 項(xiàng)（污染）、第10 項(xiàng)（海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)，包括珊瑚礁）、第14 項(xiàng)（提供基本服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)）和第15 項(xiàng)（生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)原力）的目標(biāo)方面仍然存在重大挑戰(zhàn)。在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面的延誤，部分原因是仍在研究某些概念，例如生物多樣性?xún)r(jià)值、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估或生物多樣性與氣候變化之間的聯(lián)系等。

2. 法國(guó)的《生物多樣性法》

法國(guó)政府于2014 年3 月底向國(guó)民議會(huì)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提交了《生物多樣性法》草案，國(guó)民議會(huì)和參議院進(jìn)行了討論，經(jīng)過(guò)兩年半的議會(huì)辯論，參照憲法委員會(huì)2016 年8月4 日第2016-737 號(hào)決定，國(guó)民議會(huì)通過(guò)了這項(xiàng)決定，法國(guó)總統(tǒng)于2016 年8 月8 日正式頒布了《恢復(fù)生物多樣性、自然和景觀法》，簡(jiǎn)稱(chēng)《生物多樣性法》。該法共有174 條，旨在保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展生物多樣性，包括避免、減少和補(bǔ)償某些人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的不利影響。①LOI n° 2016-1087 du 8 ao?t 2016 pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=CC1AB9F761A45BE97EE6A0C7D5B37DC1.tpdila17 v_2?categorieLien=id&cidTexte=JORFTEXT000033016237

《生物多樣性法》對(duì)生物多樣性、復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)做出了明確的定義，指出人類(lèi)是這些基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)的一部分?！渡锒鄻有苑ā吩试S“任何有興趣和有資格采取行動(dòng)的人”就生物多樣性問(wèn)題提起法律訴訟。它還規(guī)定設(shè)立一個(gè)法國(guó)生物多樣性機(jī)構(gòu)?！渡锒鄻有苑ā返念C布和實(shí)施使法國(guó)能夠批準(zhǔn)《名古屋議定書(shū)》，并建立生物多樣性?xún)?yōu)先地區(qū)。

2.1《生物多樣性法》的立法原則

《生物多樣性法》的立法原則主要有三個(gè)部分：

I. 建立環(huán)境損害賠償制度，以加強(qiáng)和鞏固判法的成果：污染者付費(fèi)原則，同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)行為體有一個(gè)穩(wěn)定和明確的框架。

II. 在法律中列入不倒退原則，即在法律中保護(hù)環(huán)境只能不斷地得到改進(jìn)。

III. 確立環(huán)境團(tuán)結(jié)原則，承認(rèn)生物多樣性保護(hù)與人類(lèi)活動(dòng)之間的聯(lián)系的重要性。這一團(tuán)結(jié)原則有助于采取行動(dòng)以保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性和實(shí)現(xiàn)生態(tài)延續(xù)。

為了提高法國(guó)生物多樣性行動(dòng)的效力，《生物多樣性法》規(guī)定了三項(xiàng)主要措施：

I. 建立了法國(guó)專(zhuān)門(mén)的生物多樣性機(jī)構(gòu)，確定了這一機(jī)構(gòu)的任務(wù)、與地方政府以及與高等教育和研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系等；

II. 建立遺傳資源獲取和惠益分享制度，批準(zhǔn)《名古屋議定書(shū)》, 《生物多樣性法》規(guī)定了遺傳資源獲取和惠益分享制度的法律框架；

III.一些保護(hù)手段的現(xiàn)代化，并采用新的保護(hù)手段對(duì)物種及其生境進(jìn)行保護(hù)，包括漁業(yè)資源的局部保護(hù)區(qū)。

《生物多樣性法》還規(guī)定了進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，其中包括建立國(guó)家生物多樣性委員會(huì)和國(guó)家自然保護(hù)委員會(huì)，后者是一個(gè)科學(xué)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向生物多樣性委員會(huì)提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

2.2《生物多樣性法》的主要內(nèi)容

《生物多樣性法》的主要內(nèi)容包括五個(gè)部分：

首先，應(yīng)對(duì)生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)。在公共政策和個(gè)人義務(wù)中保護(hù)生物多樣性：國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略與《環(huán)境法》相結(jié)合；加強(qiáng)土地使用規(guī)劃，防止或減少對(duì)生物多樣性的損害，對(duì)項(xiàng)目的剩余影響實(shí)施補(bǔ)償，并建立自然補(bǔ)償區(qū)域，以確保有效的補(bǔ)償；個(gè)人現(xiàn)在可以承擔(dān)實(shí)際的環(huán)境義務(wù)；地方政府必須將城市生物多樣性納入地方氣候和能源計(jì)劃。

其次，重申生物多樣性是共同的責(zé)任。建立社會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，讓利益攸關(guān)方參與國(guó)家和區(qū)域的生物多樣性討論：國(guó)家生物多樣性委員會(huì)、國(guó)家自然保護(hù)委員會(huì)和區(qū)域生物多樣性委員會(huì)。禁止以生物為基礎(chǔ)的產(chǎn)品獲得專(zhuān)利，以消除因生物專(zhuān)利的積累而造成的創(chuàng)新障礙。為了保護(hù)種植的生物多樣性，允許進(jìn)行免費(fèi)交換和轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒃试S農(nóng)民之間免費(fèi)交換屬于公共領(lǐng)域的植物種子（未列入正式植物種子目錄）。

第三，保護(hù)瀕危物種、脆弱空間和環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)保護(hù)瀕危物種的機(jī)制：加強(qiáng)保護(hù)瀕危地方物種的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃；加強(qiáng)打擊販運(yùn)瀕危物種的刑事制裁。加強(qiáng)對(duì)海洋生物多樣性的保護(hù)：法律允許在法國(guó)南部和南極領(lǐng)海以外的水域（12 至200 海里）建立世界第五大海洋保護(hù)區(qū)，并建立漁業(yè)養(yǎng)護(hù)區(qū)；懸掛法國(guó)國(guó)旗的船只在阿戈阿和佩拉戈斯航行時(shí)，必須安裝防撞擊裝置，以保護(hù)鯨目動(dòng)物；制定保護(hù)紅樹(shù)林和海外珊瑚礁的行動(dòng)計(jì)劃。從2018 年9月1 日起禁止使用含有新可待因的農(nóng)藥，以控制對(duì)花粉昆蟲(chóng)和人類(lèi)健康有害的殺蟲(chóng)劑。限制塑料對(duì)海洋的污染：從2018 年起法律禁止在化妝品中使用塑料微球，2020 年禁止使用塑料棒的棉棒。

第四，將生物多樣性作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。批準(zhǔn)《關(guān)于獲得和分享自然遺傳資源的名古屋議定書(shū)》。法國(guó)正在通過(guò)執(zhí)行25 年前在里約地球問(wèn)題首腦會(huì)議上做出的國(guó)際承諾，使自己有能力打擊生物海盜行為和掠奪遺傳資源，以避免損害當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妗Ｍㄟ^(guò)建立法國(guó)生物多樣性署、補(bǔ)償機(jī)制、重申國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略、為影響評(píng)估提供開(kāi)放的數(shù)據(jù)，支持綠色和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和前景。

第五，建立法國(guó)生物多樣性署。為了應(yīng)對(duì)生物多樣性損失和適應(yīng)氣候變化影響的挑戰(zhàn)，法國(guó)生物多樣性署是一個(gè)為新的發(fā)展模式服務(wù)的機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)自2017 年1 月1 日起開(kāi)始運(yùn)作。法國(guó)生物多樣性署匯集了從事生物多樣性政策的四個(gè)機(jī)構(gòu)：國(guó)家水和水生環(huán)境局、海洋保護(hù)區(qū)局、法國(guó)國(guó)家公園和自然空間技術(shù)講習(xí)班。該機(jī)構(gòu)包括專(zhuān)門(mén)知識(shí)、指導(dǎo)、援助和監(jiān)督等方面的工作，也是地方政府、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體和企業(yè)建立伙伴關(guān)系的一個(gè)媒介。該機(jī)構(gòu)的任務(wù)是保護(hù)、管理和恢復(fù)生物多樣性，促進(jìn)知識(shí)的發(fā)展，平衡和可持續(xù)的水管理，打擊生物海盜行為。地方可以建立區(qū)域生物多樣性機(jī)構(gòu)，以加速在領(lǐng)土內(nèi)開(kāi)展生物多樣性行動(dòng)。

四、《生物多樣性公約》框架下中法兩國(guó)的合作

在《生物多樣性公約》的框架下，中法兩國(guó)都有保護(hù)生物多樣性的愿景，一致認(rèn)為生物多樣性是締約國(guó)共同的責(zé)任，這為中法兩國(guó)開(kāi)展合作奠定了基礎(chǔ)。

在制定《與生物多樣性公約》相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法方面，法國(guó)已經(jīng)走在了前面，制定了《生物多樣性法》和《遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取和惠益分享法令》，相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)；在《生物多樣性公約》的國(guó)際合作層面，法國(guó)已經(jīng)在歐洲、北大西洋、地中海、加勒比、印度洋、太平洋和南極海洋等區(qū)域與相關(guān)國(guó)家展開(kāi)合作，分別簽訂了《伯爾尼公約》、《奧斯陸公約》、《巴塞羅那公約》及其議定書(shū)、《卡塔赫納公約》及其議定書(shū)、《內(nèi)羅畢公約》及其議定書(shū)、南太平洋區(qū)域環(huán)境方案和《努美阿公約》、南極海洋生物資源保護(hù)公約等，積累了相對(duì)豐富的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)，同樣值得中國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。

未來(lái)，中法兩國(guó)在《生物多樣性公約》框架下合作前景廣泛，合作內(nèi)容豐富。根據(jù)兩國(guó)《聯(lián)合聲明》，本文認(rèn)為中法兩國(guó)應(yīng)該率先在“遺傳資源及其傳統(tǒng)知識(shí)獲取和惠益分享”和“海洋生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用”兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)合作，進(jìn)而為其他領(lǐng)域的合作積累經(jīng)驗(yàn)。

1.遺傳資源及其傳統(tǒng)知識(shí)獲取和惠益分享的合作

2010 年，日本名古屋CBD 的第10 個(gè)締約方會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于獲得遺傳資源和公平分享利用遺傳資源所產(chǎn)生利益的名古屋議定書(shū)》（ABS）。它旨在以公平和公平的方式分享利用遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)所帶來(lái)的利益。該議定書(shū)于2010 年10 月29 日通過(guò)，并于2014年10 月12 日生效。公約締約方會(huì)議（COP）通過(guò)的決定是國(guó)際范圍的，法國(guó)是締約方會(huì)議中支持名古屋議定書(shū)的積極成員。根據(jù)《名古屋議定書(shū)》，法國(guó)已經(jīng)對(duì)遺傳資源的采集和利用作了規(guī)定，該議定書(shū)也已被翻譯成法國(guó)法律，打擊生物海盜行為，以確保遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的安全，同時(shí)確保從利用中獲得的部分利潤(rùn)和惠益將與來(lái)源地區(qū)實(shí)現(xiàn)分享。

一般來(lái)說(shuō)，作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法國(guó)被認(rèn)為是遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的使用國(guó)，在《生物多樣性公約》談判和實(shí)施初期，明確形成了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家兩大陣營(yíng)，法國(guó)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家陣營(yíng)。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家分為了歐洲聯(lián)盟、非歐盟的發(fā)達(dá)國(guó)家和日新澳集團(tuán)，法國(guó)屬于歐盟。但是，與其它歐洲國(guó)家不同的是，法國(guó)有著自己特殊的國(guó)情，那就是存在著大量海外領(lǐng)地，這些海外領(lǐng)地往往位于生物多樣性豐富的地區(qū)，在這些領(lǐng)地上也生活著傳統(tǒng)和土著民族，例如位于南美洲的法屬圭亞那等。這就使得法國(guó)具有了雙重身份，既是遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的使用國(guó)，也是提供國(guó)。這一雙重身份使得法國(guó)更容易理解和支持《名古屋議定書(shū)》，與發(fā)展中國(guó)家有著較為接近的立場(chǎng)，也為與中國(guó)開(kāi)展遺傳資源及其傳統(tǒng)知識(shí)獲取和惠益分享的合作奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)于中國(guó)而言，也同樣越來(lái)越具有雙重身份。傳統(tǒng)上中國(guó)屬于遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的提供國(guó)，是生物多樣性大國(guó)聯(lián)盟成員之一。在《生物多樣性公約》和《名古屋議定書(shū)》談判中，中國(guó)也堅(jiān)定站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，維護(hù)資源提供國(guó)的利益。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的日益加強(qiáng)，特別是“一帶一路”倡議提出后與沿線國(guó)家愈加緊密的產(chǎn)業(yè)合作，其中也包括生物產(chǎn)業(yè)，使得中國(guó)也逐漸成為了遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的使用國(guó)。這種雙重身份的形成在未來(lái)也必將影響中國(guó)在相關(guān)國(guó)際談判中的立場(chǎng)，同樣也為與法國(guó)開(kāi)展遺傳資源及其傳統(tǒng)知識(shí)獲取和惠益分享的合作奠定了基礎(chǔ)。

因此，在堅(jiān)定維護(hù)《名古屋議定書(shū)》的基礎(chǔ)上，中法兩國(guó)可以在遺傳資源及其傳統(tǒng)知識(shí)獲取和惠益分享的領(lǐng)域展開(kāi)合作。目前法國(guó)已經(jīng)與歐盟、非洲和太平洋等地區(qū)的國(guó)家共同展開(kāi)了打擊生物海盜、實(shí)現(xiàn)惠益公平分享的合作，中國(guó)也可以就上述議題與法國(guó)開(kāi)展雙邊、甚至多邊的合作。

2.海洋生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的合作

聯(lián)合國(guó)認(rèn)為有必要在海洋法公約下設(shè)立一個(gè)新的條約來(lái)管理公海生物多樣性的保護(hù)和利用，新的條約需要政府間開(kāi)展正式的談判，舉行預(yù)備會(huì)是為正式的條約談判做準(zhǔn)備。2017 年，聯(lián)合國(guó)舉行了“對(duì)于在海洋法公約下針對(duì)國(guó)家管轄以外海域（公海）生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用的法律文書(shū)談判第四次預(yù)備會(huì)”，也是最后一次預(yù)備會(huì)。2019 年3 月聯(lián)合國(guó)框架下就國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用的國(guó)際協(xié)定談判（BBNJ）在美國(guó)紐約舉行。

中法兩國(guó)《聯(lián)合聲明》第九條指出：“兩國(guó)承諾在聯(lián)合國(guó)框架下就國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國(guó)際協(xié)定談判加強(qiáng)溝通與合作，為協(xié)定達(dá)成作出積極貢獻(xiàn)。兩國(guó)同意就包括設(shè)立南極海洋保護(hù)區(qū)在內(nèi)的南極海洋生物資源的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用問(wèn)題保持交流?！?/p>

法國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的海洋強(qiáng)國(guó)，其大部分海外領(lǐng)地都是位于大西洋、印度洋和太平洋的島嶼，因此法國(guó)是一個(gè)海洋生物多樣性豐富的國(guó)家，對(duì)海洋生物多樣性負(fù)有重大的責(zé)任和義務(wù)。法國(guó)無(wú)論是在《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》還是《生物多樣性法》中，都非常強(qiáng)調(diào)對(duì)海洋生物多樣性的保護(hù)。例如在《國(guó)家生物多樣性戰(zhàn)略》中專(zhuān)門(mén)有《保護(hù)海洋環(huán)境》的一章，主要內(nèi)容包括海洋保護(hù)區(qū)、更好地保護(hù)和利用海洋環(huán)境、控制污染和實(shí)現(xiàn)良好環(huán)境、海洋自然資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)、兼顧遺產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自然海洋公園等行動(dòng)計(jì)劃；而《生物多樣性法》中也規(guī)定了建立世界第五大海洋保護(hù)區(qū)、建立漁業(yè)養(yǎng)護(hù)區(qū)、保護(hù)鯨目動(dòng)物、保護(hù)紅樹(shù)林和海外珊瑚礁、限制塑料對(duì)海洋污染等方面的法律規(guī)定。

當(dāng)前，中國(guó)逐漸成為新興的海洋強(qiáng)國(guó)，特別是“21 世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的提出，以及構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”的提出，標(biāo)志著中國(guó)正在全面面向海洋文明。在這一進(jìn)程中，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，不可避免將面對(duì)公海治理和海洋生物多樣性保護(hù)的議題。未來(lái)中國(guó)應(yīng)該積極參與建立諸如南極海洋保護(hù)區(qū)等公海生物多樣性議題的討論和談判，在海洋生物多樣性保護(hù)等國(guó)際海洋談判平臺(tái)和機(jī)制中發(fā)出中國(guó)聲音。

基于《聯(lián)合聲明》和相關(guān)國(guó)際公約，中法兩國(guó)可以在海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用方面加強(qiáng)合作與交流。在國(guó)內(nèi)領(lǐng)域，法國(guó)在海外領(lǐng)地的一些成熟的生物多樣性立法經(jīng)驗(yàn)和行動(dòng)實(shí)踐可以為未來(lái)中國(guó)在南海進(jìn)行類(lèi)似活動(dòng)提供借鑒。在國(guó)際上，中法兩國(guó)可以加強(qiáng)在南極等國(guó)際公海領(lǐng)域生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用問(wèn)題上展開(kāi)合作。

五、 結(jié)論

2018 年8 月27 日,習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5 周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理的重要途徑。全球治理也包括生態(tài)環(huán)境和生物多樣性治理，因此在“一帶一路”倡議下開(kāi)展中法兩國(guó)基于《生物多樣性公約》的戰(zhàn)略合作，有著重要的意義。

首先，中法兩國(guó)作為生物多樣性的大國(guó)，可以共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)全球生物多樣性的責(zé)任和義務(wù)，更為有效地履行相關(guān)議定書(shū)的要求，在不同領(lǐng)域和層面開(kāi)展深度合作。2010 年的《生物多樣性公約》的COP10 第十次締約方大會(huì)上宣布將2011-2020 年確定為“聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年”，至今即將進(jìn)入下一個(gè)生物多樣性十年。2020 年，在中國(guó)昆明將要舉辦《生物多樣性公約》COP15 第十五次締約方大會(huì)。屆時(shí)，法國(guó)可以分享《巴黎協(xié)定》的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)中法兩國(guó)還可以在如何成功舉辦大會(huì)并為新的十年行動(dòng)設(shè)定目標(biāo)等方面展開(kāi)合作。

其次，中國(guó)可以借鑒法國(guó)《生物多樣性法》的立法經(jīng)驗(yàn)，盡快制定與《生物多樣性公約》相對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)法。在國(guó)內(nèi)立法問(wèn)題上，法國(guó)已經(jīng)根據(jù)《生物多樣性公約》和《名古屋議定書(shū)》制定了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法，包括《生物多樣性法》中的“遺傳資源及其傳統(tǒng)知識(shí)獲取和惠益分享”部分、以及單獨(dú)的《遺傳資源及其傳統(tǒng)知識(shí)獲取和惠益分享法令》，而中國(guó)目前的相關(guān)立法工作還在進(jìn)展中，未來(lái)中國(guó)可以借鑒法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，展開(kāi)兩國(guó)之間的交流與互鑒。

第三，中國(guó)在“一帶一路”倡議下，可以借鑒法國(guó)基于《生物多樣性公約》的合作經(jīng)驗(yàn)，與沿線國(guó)家開(kāi)展區(qū)域生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的合作，建立區(qū)域合作機(jī)制。例如基于“21 世紀(jì)海上絲綢之路”，中國(guó)未來(lái)應(yīng)該以南海島嶼的海洋生物多樣性為基礎(chǔ)，本著擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)的原則，與域內(nèi)相關(guān)國(guó)家簽訂“南海海洋生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用公約”及其議定書(shū)，在南海樹(shù)立起負(fù)責(zé)任大國(guó)的地位。同時(shí)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的框架下，中國(guó)應(yīng)該與沿線國(guó)家、特別是環(huán)喜馬拉雅國(guó)家和中亞古絲綢之路國(guó)家就“亞洲內(nèi)陸生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用”進(jìn)行合作，形成區(qū)域合作機(jī)制，以推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。①尹侖：《建立環(huán)喜馬拉雅區(qū)域國(guó)家間生物多樣性公約的合作機(jī)制》，載《公共外交季刊》2016 年第1 期，54 頁(yè)。