周應(yīng)忠 鄭立敏

（作者周應(yīng)忠系中共連江縣委書(shū)記，鄭立敏系連江縣人民政府縣長(zhǎng)）

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。連江縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市各項(xiàng)決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、奮力拼搏，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新連江建設(shè)新局面。

一、以“三個(gè)福州”建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。主動(dòng)融入“三個(gè)福州”建設(shè)，全力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

融入“海上福州”建設(shè)，全力擴(kuò)大海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)創(chuàng)“全省海洋經(jīng)濟(jì)示范縣”，推進(jìn)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)母港碼頭等基礎(chǔ)配套和產(chǎn)業(yè)招商等各項(xiàng)工作，確保盡快破題、早出形象。加快“振漁”“振鮑”系列智能化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)商業(yè)化推廣，進(jìn)一步提升水產(chǎn)品總量和質(zhì)量。大力發(fā)展水產(chǎn)精深加工，以宏?yáng)|遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，引進(jìn)更多的水產(chǎn)加工企業(yè)，切實(shí)提升海洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、品牌效益。謀劃設(shè)立“連江鮑魚(yú)官方旗艦店”和建設(shè)“海鮮一條街”，啟用宏?yáng)|水產(chǎn)交易中心，提升連江水產(chǎn)品牌影響力。完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成苔菉中心漁港，推進(jìn)筱埕中心漁港等，提升服務(wù)漁業(yè)發(fā)展的能力。

融入“平臺(tái)福州”建設(shè)，全力打造福州北翼工業(yè)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)抓好四大工業(yè)投資平臺(tái)建設(shè)，培育更多工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，彌補(bǔ)工業(yè)產(chǎn)值缺口?？砷T(mén)港區(qū)以申遠(yuǎn)新材料為龍頭，加快建成投產(chǎn)申遠(yuǎn)二期等工業(yè)項(xiàng)目，積極推動(dòng)下游紡織等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，發(fā)揮榕城海關(guān)可門(mén)辦事處優(yōu)勢(shì)，打造千億臨港產(chǎn)業(yè)基地。粗蘆島園區(qū)以馬尾船政重工項(xiàng)目為龍頭，積極對(duì)接引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目及申洋游艇等項(xiàng)目，打造全省船舶修造基地。東浦園區(qū)以宏?yáng)|遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為龍頭，建成投產(chǎn)宏?yáng)|一期軟骨素等項(xiàng)目，加快建設(shè)一批食品加工項(xiàng)目，打造水產(chǎn)品及食品加工基地。西北經(jīng)濟(jì)區(qū)依托康怡小鎮(zhèn)等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)正祥物流園等項(xiàng)目，打造現(xiàn)代物流及裝配產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，認(rèn)真謀劃丹陽(yáng)、蓼沿石板材企業(yè)廠房和清祿鞋廠地塊“騰籠換鳥(niǎo)”，盡快形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

融入“數(shù)字福州”建設(shè)，全力推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展。推動(dòng)騰訊·大申等重大項(xiàng)目落地建設(shè)，認(rèn)真謀劃軟件園二期建設(shè)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。依托縣城區(qū)萬(wàn)家等廣場(chǎng)樓宇資源，挖掘連江“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，吸引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落地。進(jìn)一步繁榮商貿(mào)業(yè)發(fā)展，謀劃夜色經(jīng)濟(jì)圈，支持沃爾瑪“京東到家”等新零售新業(yè)態(tài)發(fā)展。

二、以“抓項(xiàng)目促跨越”為抓手，著力提升項(xiàng)目工作實(shí)效。扎實(shí)開(kāi)展“抓項(xiàng)目、促跨越”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力解決一批制約項(xiàng)目快速推進(jìn)的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各類(lèi)項(xiàng)目提速增效。

夯實(shí)項(xiàng)目承載平臺(tái)。精準(zhǔn)謀劃和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)可門(mén)尾水排海工程等重點(diǎn)配套項(xiàng)目和飛石高速互通等重大交通項(xiàng)目，增強(qiáng)對(duì)外連接能力，更好服務(wù)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展。

完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目周協(xié)調(diào)例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、“一企一議”等制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。特別是繼續(xù)開(kāi)展一對(duì)一幫扶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難的企業(yè)，穩(wěn)住增長(zhǎng)。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加快項(xiàng)目征地拆遷安置工作，及時(shí)解決遺留問(wèn)題，確保及時(shí)交地。進(jìn)一步加大土地、林地、海域報(bào)批工作，特別是加快“批而未供、供而未建”土地清理力度，確保各類(lèi)項(xiàng)目用地需求。

加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，盯緊抓實(shí)各類(lèi)招商線索，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng)目、具有引領(lǐng)輻射能力的項(xiàng)目落地見(jiàn)效。主動(dòng)和上級(jí)對(duì)接，認(rèn)真謀劃推動(dòng)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等重大項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真做好新一輪國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，破解瓶頸制約問(wèn)題。

三、以福州舉辦世界遺產(chǎn)大會(huì)為契機(jī)，著力提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。積極搶抓福州承辦世遺大會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。

提升城市品質(zhì)。重點(diǎn)加快青塘新城、江南新城、城區(qū)東片區(qū)建設(shè)，加快含光人行橋等市政項(xiàng)目建設(shè)，全面完成青塘片區(qū)退二進(jìn)三，打造縣城發(fā)展新中心。加快盤(pán)活鋼貿(mào)城地塊，實(shí)施火車(chē)站片區(qū)景觀提升，啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)河整治工程，清理整頓“馬路市場(chǎng)”，讓城市生活更美好。

抓實(shí)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、“一革命五行動(dòng)”，新建和提升美麗鄉(xiāng)村39個(gè)。因地制宜培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快推進(jìn)蓼沿、安凱兩個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。

加強(qiáng)文化保護(hù)。推進(jìn)連江對(duì)接福州世界遺產(chǎn)大會(huì)梳理匯總的87項(xiàng)任務(wù)，全面完成魁龍坊歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造連江歷史文化名片和城市“新客廳”。扎實(shí)抓好“灘涂泥橇趕海習(xí)俗”等國(guó)家級(jí)非遺申報(bào)工作，營(yíng)造傳承保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的濃厚氛圍。

做美生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決打好防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，實(shí)施城區(qū)內(nèi)河水系連通及生態(tài)補(bǔ)水工程，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)墳?zāi)拐稳晷袆?dòng)、“兩高”沿線環(huán)境整治、礦山綜合整治，加大海漂垃圾整治，守好連江的綠水青山。

四、以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，著力提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，著力解決一批群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的民生問(wèn)題。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)解決好“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，健全完善長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，抓好東西部扶貧協(xié)作，確保和全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板。扎實(shí)抓好2020年42項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加快建設(shè)連江職專(zhuān)、縣醫(yī)院新院等重大民生項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老領(lǐng)域民生短板。堅(jiān)持把群眾生命健康擺在首位，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，認(rèn)真總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力。

創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)治理。深入貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，健全完善應(yīng)急管理、信訪維穩(wěn)等方面機(jī)制，不斷提升社會(huì)治理能力和水平。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五、以深化改革開(kāi)放為動(dòng)力，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極用改革的辦法，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題，持續(xù)提升開(kāi)放水平，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作，探索建立海域資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估與市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，為省、市生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，探索推廣營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)管理平臺(tái)，全面貫徹實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版改革，探索推出一批“秒批”事項(xiàng)，推廣全程網(wǎng)辦，力爭(zhēng)“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)60%以上。

促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流融合。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市一系列推動(dòng)融合發(fā)展的措施，推動(dòng)“連江論壇”各項(xiàng)成果落地見(jiàn)效，加強(qiáng)連馬旅游產(chǎn)業(yè)合作，全力打造環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。密切與上級(jí)和馬祖方面的溝通協(xié)調(diào)，做好與馬祖地區(qū)“四通”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展上作貢獻(xiàn)。

六、以全面從嚴(yán)治黨為保障，著力提升服務(wù)發(fā)展能力。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展合力、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首要位置，從嚴(yán)落實(shí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、雙重組織生活會(huì)等制度，以學(xué)習(xí)《習(xí)近平在福州》采訪實(shí)錄為抓手，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新思想，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)全縣上下樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央和省、市政策部署在連江落地生根。

夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。深入實(shí)施“紅色領(lǐng)航工程”，持續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，樹(shù)立一批發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)村。探索基層黨組織區(qū)域化黨建格局，打造一批可學(xué)可看的黨建品牌，全面提升鄉(xiāng)村黨校、紅色學(xué)習(xí)路線品牌效應(yīng)。著眼2021年村級(jí)組織換屆，以“三個(gè)一遍”為抓手，逐村儲(chǔ)備一批后備力量，為村級(jí)治理注入源頭活水。

深化正風(fēng)反腐工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”“五抓五看”要求，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化“1+X+Y”督查，著力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑涉惡腐敗等專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)定不移反腐懲惡。深入開(kāi)展巡察工作，注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)肅處理各類(lèi)違紀(jì)違法行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、山清水秀的政治生態(tài)。

著力提振干部精氣神。鞏固拓展主題教育成果，切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，完善激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、容錯(cuò)糾錯(cuò)和一線考察干部等制度，持續(xù)整治“虛、僵、躲、拖、腐”問(wèn)題，建立定期晾曬成績(jī)等機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、服務(wù)發(fā)展，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。