孫冠宇，魏昕蓉

沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110034

培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是創(chuàng)新型國家建設(shè)和人才強國、人力資源強國建設(shè)的主要途徑。習(xí)近平總書記在全國教育大會上的講話指出，高校要提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》指出，要把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國民教育體系，實現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。面向教育現(xiàn)代化2035，高校承擔(dān)著新時代創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要使命，如何順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展潮流，深化教育教學(xué)改革，構(gòu)建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育升級版，是新時代高校內(nèi)涵式發(fā)展必須回答的重要議題。

一、教育現(xiàn)代化2035對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的應(yīng)然要求

黨的十八大以來，進一步強調(diào)了大學(xué)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵引擎，以及全面深化高等教育綜合改革的突破口。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)特質(zhì)、時代價值愈加突出；創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育的結(jié)合愈加緊密；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的融合度日益增強?，F(xiàn)階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有力支撐了國家大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育現(xiàn)代化的重要組成部分，是中國推進教育現(xiàn)代化進程的重要階段性成果，亦是中國市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展受到新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、低端產(chǎn)能過剩、勞動力數(shù)量紅利窗口期已過等諸多綜合因素疊加累積影響，已經(jīng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和新技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的需要，這就迫切需要加快推進教育現(xiàn)代化，提高人口、人才紅利，深度實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。

國家現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，基礎(chǔ)是教育的現(xiàn)代化。[1]《教育現(xiàn)代化2035》提出，提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力，加強高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)?！督逃F(xiàn)代化2035》作為中國教育現(xiàn)代化2.0版，其目標定位要聚焦“促進人的現(xiàn)代化、培養(yǎng)21世紀的現(xiàn)代人，聚焦于培育學(xué)生的創(chuàng)新能力、批判性思維、公民素養(yǎng)、合作與交流素養(yǎng)、自主發(fā)展素養(yǎng)、信息素養(yǎng)等核心素養(yǎng)”。[2]中國高等教育必須在教育現(xiàn)代化目標引領(lǐng)下，適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，從戰(zhàn)略高度去認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要路徑，[3]從根本上解決創(chuàng)新人才培養(yǎng)的問題，把我國建成人才強國和創(chuàng)新型國家。

二、面向教育現(xiàn)代化2035的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的問題挑戰(zhàn)

在國家推進教育現(xiàn)代化大背景下，現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和傳統(tǒng)教育已經(jīng)不能滿足國家現(xiàn)代化、人才經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。在人才培養(yǎng)目標升級和社會需求升級的內(nèi)外部雙重因素綜合作用下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還存在著一系列亟待破解的問題，已經(jīng)制約了我國創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深度實施。

（一）結(jié)構(gòu)性問題

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)構(gòu)性問題主要體現(xiàn)在縱向和橫向兩個方面。第一，創(chuàng)業(yè)教育在義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、高等教育各學(xué)段之間的貫通和銜接不夠。培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，主體雖是高校，但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是長期的系統(tǒng)工程，需要從娃娃抓起。由于受應(yīng)試教育的影響，我國義務(wù)教育基礎(chǔ)教育重視知識教育，重視考點知識訓(xùn)練，忽視動手能力、實踐能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致創(chuàng)新教育在以往的中小學(xué)教育中嚴重缺位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏扎實的基礎(chǔ)，直接影響了其創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的效果。第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育關(guān)系及被關(guān)注程度不協(xié)調(diào)。主要體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育融合程度不高，處于分離狀態(tài)。在具體實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，高校未能在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中合理確定二者的比例關(guān)系和實施方式，進而出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。

（二）技術(shù)性問題

人才培養(yǎng)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的“核心技術(shù)”。《教育現(xiàn)代化2035》提出，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式改革?，F(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在人才培養(yǎng)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育效果不佳，主要體現(xiàn)在三個方面。第一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在專業(yè)課程設(shè)置上顯示度和貢獻度不夠。傳統(tǒng)育人模式框架下的課程設(shè)置偏重學(xué)科知識，使創(chuàng)業(yè)教育課程很難融入大學(xué)的核心課程，導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程。第二，教學(xué)手段滯后。創(chuàng)業(yè)教育是一門更加注重與時代接軌，更加凸顯行業(yè)實踐性的一門課程，對教師的現(xiàn)代信息素養(yǎng)、專業(yè)技能、實踐水平都有很高的要求，需要在教學(xué)過程中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)互動、實踐、模擬、仿真融為一體。但由于對教師的培訓(xùn)不夠，教師的認識水平和信息技術(shù)能力跟不上，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的效果不彰。[4]第三，從全國高校來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)滯后，缺乏高質(zhì)量本土化教材，不能完全和我國高等教育以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐接軌。教材缺少接地氣的案例分析，難以實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合。[5]

（三）制度性問題

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出，統(tǒng)籌推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高學(xué)校自主管理能力，完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制，完善落實機制，健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立教育發(fā)展監(jiān)測評價機制和督導(dǎo)機制。在我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的歷史長河中，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展不足四十年，起步較晚。尤其是普通本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展，依然處于發(fā)展初級階段，或是由初級階段向縱深發(fā)展的過渡階段，勢必與原有的學(xué)校教育教學(xué)制度產(chǎn)生沖突，進而催生相關(guān)保障機制的制度變革，其問題主要體現(xiàn)在三個方面。第一，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理制度供給滯后?，F(xiàn)有的保障機制無法為教育管理提供有效的制度供給，尤其是在彈性學(xué)制、學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換、教學(xué)范式創(chuàng)新等方面。[6]第二，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源保障制度建設(shè)不到位。高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度不夠，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育定位于或局限于學(xué)生社團活動，缺乏充足的人力和經(jīng)費投入。培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的長效化、制度化的機制和政策的缺乏，導(dǎo)致高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型教師隊伍欠缺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多停留在高校自主、自發(fā)、自為狀態(tài)，難以獲得行業(yè)、產(chǎn)業(yè)支持，多元化的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金保障和籌措機制尚未建立。第三，缺乏與專業(yè)教育一體化的績效評價機制。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展成效的績效評估機制建設(shè)仍然處于缺位狀態(tài)，校內(nèi)外結(jié)合、多元利益主體參與的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合評價機制尚未建立健全，制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施效果。

三、推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的有效路徑

為了解決我國高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域存在的問題，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，本文認為推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革有三條路徑，即結(jié)構(gòu)路徑、技術(shù)路徑、制度路徑。

（一）結(jié)構(gòu)路徑：建立大、中、小縱向貫通與專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育橫向融通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系

第一，做好大、中、小學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育銜接與貫通。政府和學(xué)校要重視在中小學(xué)教育中開展創(chuàng)新教育，根據(jù)兒童和青少年身心發(fā)展的特點和規(guī)律，結(jié)合創(chuàng)新教育，以微妙的方式，在感性引導(dǎo)下，培養(yǎng)中小學(xué)生的創(chuàng)新思維，使他們產(chǎn)生新的想法。在了解世界的過程中敢于嘗試新事物，[7]從而在基礎(chǔ)教育階段，種下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“種子”，為高等教育階段開展創(chuàng)新教育打下良好基礎(chǔ)。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就可以直接進入創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新教育的混合階段，并且在短時間內(nèi)延續(xù)到創(chuàng)業(yè)教育階段。第二，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育。要強化專業(yè)教育基礎(chǔ)性地位，積極引導(dǎo)學(xué)生掌握本專業(yè)的基本理論知識以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和實踐技能。在此基礎(chǔ)上通過開展創(chuàng)業(yè)教育將學(xué)生的專業(yè)能力向創(chuàng)業(yè)延伸，整合專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的資源，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育中，在整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中進行專業(yè)教育。

（二）技術(shù)路徑：聚焦核心素養(yǎng)，優(yōu)化課程設(shè)置，改進教學(xué)手段，強化專業(yè)課程教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的耦合效應(yīng)

第一，完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)目標應(yīng)聚焦到培養(yǎng)具有職業(yè)精神、信息素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、實踐能力、合作能力的專門人才上來，并圍繞核心目標優(yōu)化培養(yǎng)方案設(shè)計。第二，提升創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)計質(zhì)量，并和專業(yè)教育深度融合。正確處理高校專業(yè)課程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程之間的比例關(guān)系，兼顧好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課與選修課的比例關(guān)系，構(gòu)建集不同學(xué)段年級、理論與實踐于一體的縱向銜接貫通的課程群。在基礎(chǔ)教育階段開設(shè)培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神的綜合實踐類課程、素質(zhì)拓展類課程。面向大一年級學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)入門課程，以及針對大二年級學(xué)生的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育理論和技能培訓(xùn)課程，為大三、大四學(xué)生設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合所學(xué)專業(yè)、興趣愛好、行業(yè)需求申請設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，充分依托高?，F(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、孵化產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺，并進行有針對性的、個性化的指導(dǎo)。第三，高校圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，對現(xiàn)有的專業(yè)課程進行改造和升級，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過引入翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)設(shè)計，使專業(yè)課程知識訓(xùn)練及時回應(yīng)行業(yè)實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實需求，最大限度發(fā)揮專業(yè)課程教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的耦合效應(yīng)。第四，改革高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)模式，建立與信息化2.0相適應(yīng)的教學(xué)模式，實施以虛擬仿真教學(xué)和以情境教學(xué)、案例教學(xué)為主的教學(xué)模式，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與實際工作需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)“學(xué)校中有工廠”。[8]

（三）制度路徑：深化學(xué)分制改革，建立常態(tài)化人財物保障機制與監(jiān)督評價機制

第一，深化學(xué)分制改革，優(yōu)化學(xué)分結(jié)構(gòu)，探索實施彈性學(xué)制。在制度設(shè)計上為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生保留學(xué)籍、延期畢業(yè)、輔修二學(xué)位等資格。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項學(xué)分，學(xué)生在從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)表的相關(guān)論文、獲得的發(fā)明專利，以及參加全國性、區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎等成績，均可以得到認定并換算成相應(yīng)學(xué)分，在制度方面保障大學(xué)生積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的空間和經(jīng)歷認可。第二，建立常態(tài)化的人財物保障機制。高校建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金扶持制度。高校內(nèi)部要建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金專項，列入學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算，確保逐年持續(xù)加大經(jīng)費投入。同時，要建立外部資金籌措機制，積極爭取政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會知名人士、海內(nèi)外校友等資金支持，重點用于優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的推介、孵化、成果轉(zhuǎn)化。高校要在建設(shè)一支具有深厚理論功底和豐富行業(yè)經(jīng)驗的“雙師型”教師隊伍的基礎(chǔ)上，打造“數(shù)字教師”，從而實現(xiàn)師資隊伍由“雙師型”向兼具理論功底、行業(yè)經(jīng)驗、信息素養(yǎng)的“三師型”轉(zhuǎn)型升級，[8]進而實現(xiàn)以師資隊伍素質(zhì)升級帶動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的升級。第三，健全督導(dǎo)評價機制。要將高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實效，納入高校人才培養(yǎng)和辦學(xué)績效考核范疇，并給予差異化經(jīng)費投入；積極引入第三方評估機構(gòu)，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行專項評估，并向社會公布；要完善高校內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價機制，將開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效，作為教師考核晉級、教學(xué)單位辦學(xué)績效考核的重要內(nèi)容，從而在校內(nèi)外形成人人重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人人積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中獲得成就感的濃厚氛圍。

綜上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是教育現(xiàn)代化的重要組成部分。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。面向教育現(xiàn)代化2035，高校創(chuàng)造性、高質(zhì)量地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才，是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑，也是實現(xiàn)高校自身內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高校在辦學(xué)實踐中，應(yīng)當(dāng)進一步確立大教育觀，聚焦人才培養(yǎng)核心環(huán)節(jié)，強化制度改革創(chuàng)新，從結(jié)構(gòu)、技術(shù)、制度等多維路徑全面協(xié)同發(fā)力，從而構(gòu)建起新時代富有生機和活力的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。