文/張慶武(肥西縣科學(xué)技術(shù)局)
產(chǎn)學(xué)研合作,通常是指以企業(yè)為技術(shù)需求方,與以高校、科研院所為技術(shù)供給方之間的合作,其實質(zhì)就是促進技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),增強企業(yè)的活力和競爭力,已成為我國科技進步和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來,肥西縣委、縣政府高度重視產(chǎn)學(xué)研合作,全縣校企產(chǎn)學(xué)研合作工作取得了一定的成效,為全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供了有力的科技支撐,人民日報在2019年發(fā)布的《2018 中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》中,肥西縣位列“2018 全國科技創(chuàng)新百強縣市”第 41 位。
目前肥西縣企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作大體可分為以下情形:
一是比較穩(wěn)定的長期合作。如安徽惠州地質(zhì)安全研究院股份有限公司與安徽省院士專家聯(lián)誼會、安徽理工大學(xué)一直有著較為密切的合作關(guān)系,并與上述單位分別聯(lián)合成立院士工作站和專家工作站,有關(guān)專家通過參與企業(yè)科研項目實施、開展技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)助科技成果轉(zhuǎn)化及報告審核、聯(lián)合申報科技獎項等服務(wù)和合作,為該企業(yè)主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供了有力的技術(shù)支持,保證了企業(yè)主營業(yè)務(wù)一直保持良好的發(fā)展勢頭。肥西縣的安利、中科光電、泰禾光電等企業(yè)也分別與有關(guān)高校聯(lián)合組建博士后工作站,校企之間建立了長期的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
二是短暫的技術(shù)合作。如安徽好運機械有限公司采取委托開發(fā)的方式,與合肥工業(yè)大學(xué)開展合作,在叉車人機工程、減震降噪、智能化等方面開展攻關(guān)和技術(shù)研究,努力提高工業(yè)車輛的市場競爭力。合肥磐石自動化有限公司采取委托開發(fā)或合作開發(fā)的方式,分別與安徽大學(xué)、安徽省科學(xué)技術(shù)館開展合作,通過編寫機器人的開發(fā)程序、對機器人實現(xiàn)智能控制以及開展科普展品設(shè)計等,取得了很好的合作效果。合肥聚合輻化技術(shù)有限公司以合作開發(fā)方式,分別與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校合作,進行新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān),提升了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。這些企業(yè)與高校、科研院所的合作項目完成后,校企合作一般也隨之結(jié)束。
三是基本與高校、科研院所沒有實質(zhì)性的合作。這類企業(yè)本身具有一定的技術(shù)儲備,對技術(shù)創(chuàng)新的認識和需求不是特別迫切。他們對于與高校、科研院所合作的風(fēng)險存在普遍的恐懼心理,對與高校、科研院所合作一直持慎之又慎的態(tài)度;另一方面他們又缺乏行之有效的產(chǎn)學(xué)研合作信息和產(chǎn)學(xué)研合作平臺,導(dǎo)致校企合作始終沒有實質(zhì)性動作。
總體來說,肥西縣域企業(yè)在技術(shù)、人才、項目合作等方面的需求十分迫切,產(chǎn)學(xué)研合作已成為肥西縣企業(yè)破解當(dāng)前經(jīng)營困境和發(fā)展瓶頸的首要選擇。
縱觀全縣產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀,還普遍存在著不通、不暢等問題,一定程度上阻礙了肥西縣域企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和高校、科研院所科技成果來肥西縣產(chǎn)業(yè)化步伐,原因主要有以下幾個方面:
信息不通暢導(dǎo)致企業(yè)與高校、科研院所之間無法通過有效的平臺來快速交流各方需求,高校、科研院所有很多科技成果被擱置在實驗室中無法轉(zhuǎn)化,而企業(yè)又不知道從何處能尋求到滿意的科技成果來解決自身所遇到的技術(shù)難題。
一是產(chǎn)學(xué)研合作組織機制不健全??萍汲晒D(zhuǎn)化的中介組織和合作基地建設(shè)不足,導(dǎo)致科技與經(jīng)濟結(jié)合的中間渠道不夠完整和通暢。二是產(chǎn)學(xué)研合作的驅(qū)動機制不完善。企業(yè)希望高校、科研院所能提供周期短、見效快的項目,而對高校、科研院所而言,由于條塊分割和部門保護主義以及經(jīng)費和條件的限制,大多數(shù)項目還只是處于基礎(chǔ)研究階段,能產(chǎn)業(yè)化的不多。這就使得企業(yè)在接受這些成果時要經(jīng)歷較長時間、承擔(dān)較大風(fēng)險。同時,產(chǎn)學(xué)研合作對高校院所科研人員職稱評定的影響不大,使得部分高校院所科研人員不愿意把主要精力放在產(chǎn)學(xué)研合作上。三是產(chǎn)學(xué)研合作的約束機制不健全。一些校企合作項目結(jié)束后,企業(yè)與高校院所科研人員往往在科研經(jīng)費足額撥付、研發(fā)產(chǎn)品利益分成、知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)等方面產(chǎn)生糾紛,影響了廣大高校院所科研人員開展產(chǎn)學(xué)研合作的積極性,導(dǎo)致部分高校院所科研人員有好的項目卻不敢與企業(yè)合作。
近年來,肥西縣為加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動科技創(chuàng)新相繼出臺了一系列支持政策,對促進校企合作起到了積極的推動作用,但這些政策在運行過程中缺乏與之相配套的協(xié)調(diào)監(jiān)督機制和有效的實施細則,需要采用更加具體的措施加以推動,從而促進產(chǎn)學(xué)研合作。另外,對于產(chǎn)學(xué)研合作中的產(chǎn)權(quán)歸屬、人員流動、合作糾紛、稅收等方面尚未形成一整套的政策和規(guī)定。
在產(chǎn)學(xué)研合作過程中,企業(yè)與高校、科研院所在社會職責(zé)、價值取向上存在差異,甚至沖突,成為產(chǎn)學(xué)研合作有序推進的重要障礙。如何保證雙贏,使企業(yè)與高校、科研院所在獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益上形成共識,需要政府,特別是科技管理部門,在提倡、推動、組織、協(xié)調(diào)、激勵、引導(dǎo)等方面做文章,實現(xiàn)雙方在價值目標上的整合,找到產(chǎn)學(xué)研合作的最佳切入點,推動產(chǎn)學(xué)研合作深入開展。
政府必須在政策上對產(chǎn)學(xué)研合作加以引導(dǎo),使其享受較高標準的政策扶持,對產(chǎn)學(xué)研合作項目可實行貼息貸款、稅收減免、財政補貼等政策。同時,完善金融支持平臺,引導(dǎo)金融機構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)扶持政策,積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對產(chǎn)學(xué)研項目的扶持力度,努力形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、民間和社會資本共同參與的多元投入格局。
結(jié)合企業(yè)的實際需求和高校的實際科研水平,多維度為校企雙方尋求合作機會。如校企以項目供需為媒介建立校企合作關(guān)系。2019年4 月,肥西縣科技局牽頭邀請中國(合肥)工業(yè)設(shè)計城、清華大學(xué)創(chuàng)新研究院到安徽富光實業(yè)有限公司等9 家企業(yè)考察,搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作平臺。截至2019年底,肥西已有2家企業(yè)與清華大學(xué)創(chuàng)新研究院簽訂合作協(xié)議,4 家企業(yè)正在深入對接中。同時,還可以探索由科技部門牽頭,組織高校、科研院所和企業(yè)深入對接,采取共建教學(xué)點、教學(xué)基地、研究中心、產(chǎn)學(xué)研基地、博士后工作站、專家工作站等形式,使校企雙方組建一種長期的、穩(wěn)定的、制度化的利益共同體。
截至目前,肥西縣尚無用于支持產(chǎn)學(xué)研合作的專項財政撥款,產(chǎn)學(xué)研合作缺乏穩(wěn)定的資金來源??萍汲晒D(zhuǎn)化投入大、風(fēng)險高,一項科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,需要經(jīng)過實驗室研究、中試和產(chǎn)業(yè)化三個階段,每一個階段都需要投入大量資金。目前,肥西縣財政科技經(jīng)費中只對與產(chǎn)學(xué)研合作有關(guān)聯(lián)的某個方面有少量的獎補支持,無專項的產(chǎn)學(xué)研扶持資金,產(chǎn)學(xué)研合作缺乏穩(wěn)定的資金支持,增加了校企產(chǎn)學(xué)研合作的難度。建議在制定支持自主創(chuàng)新獎勵政策時設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項資金,對產(chǎn)學(xué)研合作給予資金支持,降低投入風(fēng)險,能夠有效地調(diào)動企業(yè)和高校、科研院所參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,推動校企產(chǎn)學(xué)研合作深入開展。
建立企業(yè)技術(shù)需求征集平臺和高校、科研院所科技成果發(fā)布平臺,定期開展校企合作座談會或聯(lián)誼會,開展專家、教授“假日行”等,盡可能多地提供企業(yè)、高校和科研院所接觸、見面、洽談的機會,為校企開展產(chǎn)學(xué)研合作提供各種可能。同時,積極培育和引進高質(zhì)量的科技中介服務(wù)機構(gòu)或?qū)I(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)機構(gòu),為企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作提供細致、高效、快捷的服務(wù)。
產(chǎn)學(xué)研合作的過程是一個人才相聚、思維相通、文化相融的過程,它需要一種“大氣開放、包容兼蓄、鼓勵成功、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍與之相匹配。肥西縣要大力弘揚“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”精神,構(gòu)建高品質(zhì)居住環(huán)境,搭建校友會、創(chuàng)新沙龍等活動載體,優(yōu)化人盡其才、才盡其用的用人育人環(huán)境,增強各類創(chuàng)新人才的文化認同感和事業(yè)成就感,培育產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟的文化土壤。同時,科技部門要主動聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)和新聞媒體強化對產(chǎn)學(xué)研合作意義、作用以及成果的宣傳,提高社會各界、高校、科研院所、企業(yè)等對產(chǎn)學(xué)研合作工作的認識,營造全社會關(guān)心、支持、參與產(chǎn)學(xué)研合作工作的氛圍,推動產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)、健康地發(fā)展。