■李延莉

（1.中共山東省委黨校；2.山東行政學(xué)院）

引 言

黨的十九大報(bào)告提出要貫徹實(shí)施新型的發(fā)展理念，加快對(duì)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，而要想落實(shí)黨的十九大報(bào)告中所提出的戰(zhàn)略部署，就必須要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深化實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)大局經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)有諸多省份在貫徹實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換理念，以充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更新?lián)Q代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性規(guī)劃意義。

1 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換概述

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力越來(lái)越大，由此使得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾凸顯出來(lái)，雖然當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并處于合理的運(yùn)行過(guò)程中，這在一定程度上滿(mǎn)足了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求[1-2]。同時(shí)，為了進(jìn)一步的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換越來(lái)越被推崇，由此也促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)、進(jìn)出口行業(yè)、投資行業(yè)等的結(jié)構(gòu)性變化，面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)，各個(gè)地方的企業(yè)及政府也都在不斷的調(diào)整自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了一定的促進(jìn)作用。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，最顯著的特點(diǎn)便是新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，這使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整越發(fā)加快，同時(shí)也使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大的壓力。要想促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換至關(guān)重要[3-4]。

就新舊動(dòng)能運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)來(lái)看，新動(dòng)能的產(chǎn)生主要來(lái)自于服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)，通過(guò)促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，從而增加服務(wù)業(yè)的發(fā)展比重，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，在長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，最終能夠促使我國(guó)實(shí)現(xiàn)以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)研究顯示，在2013年，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度首次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，并且在近年來(lái)仍舊呈現(xiàn)出不斷上升的發(fā)展趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，在很大程度上抑制了經(jīng)濟(jì)下滑，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)的減緩，并在一定程度上增加了社會(huì)就業(yè)率，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，新主體的發(fā)展是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵因素。

2 促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必要性

2.1 舊動(dòng)能的作用越來(lái)越小

隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改革和完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大程度的提升，在過(guò)去的一段時(shí)間里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)更多的是依賴(lài)于舊動(dòng)能，舊動(dòng)能所發(fā)揮的作用也非常顯著[5-6]。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了新的階段，自2015年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)外出口經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)增長(zhǎng)，直到2017年，負(fù)增長(zhǎng)指數(shù)仍舊在增加，而且在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，這種低迷狀態(tài)還將持續(xù)一段時(shí)間。舊動(dòng)能所發(fā)揮的作用越來(lái)越小，如果不進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，只會(huì)越來(lái)越多的對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成累贅，制約經(jīng)濟(jì)水平的提升。

2.2 是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了一定程度的進(jìn)步，但隨著新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的形成，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提出了更高的要求，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能夠節(jié)約資源，降低成本，并提高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，正是能夠滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的要求[7-8]。

2.3 是迎合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求

習(xí)近平總書(shū)記提出，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，并實(shí)現(xiàn)剩余動(dòng)能的轉(zhuǎn)化，這與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能是一致的。無(wú)論是實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其最終目的都是為了提高生產(chǎn)力，并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。

2.4 是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的要求

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，在很多地方都是交叉重疊的，其最終的發(fā)展目標(biāo)是一致的。我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，其最根本的目的在于培養(yǎng)出新的發(fā)展動(dòng)力，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，以此來(lái)解決發(fā)展傳統(tǒng)行業(yè)中所面臨的問(wèn)題，從而尋找出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必然能夠在很大程度上促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施[9-10]。

3 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

3.1 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

在進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的要求也不斷提高，因此會(huì)在一定程度上增加經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而且出口貿(mào)易、投資等都會(huì)受到影響，需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，由此對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響影響。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這就對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出了更高的要求[11-12]。但由于舊動(dòng)能對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響根深蒂固，要想實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，并發(fā)揮新動(dòng)能對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用，勢(shì)必需要一段時(shí)間來(lái)適應(yīng)，這也就使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要一段時(shí)間處于下行狀態(tài)。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)疲勢(shì)，但整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻還是不斷提升的。通過(guò)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新動(dòng)能遲早會(huì)代替舊動(dòng)能，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升起到推動(dòng)作用。

3.2 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)

在進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，其不僅會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，甚至?xí)?dǎo)致新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的各項(xiàng)矛盾凸顯出來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。只有正確處理這些風(fēng)險(xiǎn)矛盾，才能夠真正發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的作用，釋放新動(dòng)能對(duì)于經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的程度，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升，而對(duì)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)現(xiàn)，則能夠很好的解決這一問(wèn)題，通過(guò)應(yīng)用新動(dòng)能，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級(jí)提供新的資源，進(jìn)而滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。由此可見(jiàn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)的[13-14]。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升，因此很多企業(yè)的自主創(chuàng)新及研發(fā)能力也有很大程度的提升，多數(shù)企業(yè)在自主研發(fā)方面取得了一定成果，這對(duì)于滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。但顯然企業(yè)的自主研發(fā)能力還存在不足的情況，而且投入比例也比較少，創(chuàng)新資源非常匱乏，一些企業(yè)仍舊是以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為主，產(chǎn)品附加值較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，尤其是以勞動(dòng)密集型為主的企業(yè)，對(duì)于科技創(chuàng)新不夠重視，缺乏核心技術(shù)加持，使得科技發(fā)展水平較低。企業(yè)不能自主創(chuàng)新，就無(wú)法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中也就失去了先機(jī)[15-16]。

4.3 供需結(jié)構(gòu)不平衡

無(wú)論是當(dāng)前，還是今后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨著傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，供給與需求方面的矛盾都存在，而主要的矛盾則是集中在供給側(cè)方面，因此在黨的十九大報(bào)告中提出了深化供給側(cè)改革的要求。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)需求發(fā)生了變化，因此對(duì)于供給也應(yīng)當(dāng)發(fā)生相應(yīng)的變化才能夠滿(mǎn)足要求，但由于供給體系的服務(wù)跟不上變化要求，難以提升質(zhì)量效益，使得中高端需求難以滿(mǎn)足，供給能力不足就會(huì)引發(fā)需求外溢的情況，進(jìn)而形成難以調(diào)和的矛盾。這些矛盾的出現(xiàn)，并不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性質(zhì)的。傳統(tǒng)低端行業(yè)存在嚴(yán)重的供給過(guò)剩問(wèn)題，企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品過(guò)于低端，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)于質(zhì)量及信譽(yù)的要求。但一些高端行業(yè)發(fā)展對(duì)于核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等還需要依賴(lài)進(jìn)口，這樣的矛盾導(dǎo)致我國(guó)的供需結(jié)構(gòu)越發(fā)不平衡。

4.4 缺乏高素質(zhì)人才

在進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，對(duì)于人才是非?？是蟮?，只有充足的高端人才支持，才能夠在進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)不斷的研發(fā)新技術(shù)，應(yīng)用新設(shè)備，提高新動(dòng)能的發(fā)展水平，進(jìn)而為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的技術(shù)支持。但在當(dāng)前的很多省份，雖然提出了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展要求，但卻對(duì)于高端人才的引進(jìn)不夠重視，很多新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才的要求還特別高，這就又形成了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換矛盾?？蒲腥瞬?、創(chuàng)新人才及高端管理人才的缺失，使得我國(guó)的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)難以獲取人才資源的支持，無(wú)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

4 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中存在的問(wèn)題

4.1 新動(dòng)能還未能形成發(fā)展支撐

在進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，對(duì)于高端服務(wù)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)提出了更高的要求，以滿(mǎn)足新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需求。但就當(dāng)前來(lái)看，由于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施還存在諸多問(wèn)題，高端服務(wù)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)還未能夠形成規(guī)模，難以發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)優(yōu)勢(shì)。環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、服務(wù)行業(yè)、興能源行業(yè)等，這些新興產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但缺乏核心技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)資本尚不能夠配套進(jìn)行，從而使得新興產(chǎn)業(yè)難以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用，也不能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。此外，就現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，已經(jīng)落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)較為緩慢，例如機(jī)械、防治、化工、建材等對(duì)于資源損耗嚴(yán)重、污染較大的行業(yè)，還存在著普遍產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，由此對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)品質(zhì)量提升產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。這些問(wèn)題的存在，對(duì)于新動(dòng)能的發(fā)展產(chǎn)生了制約。

4.2 企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新

要想促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。在過(guò)去的一段時(shí)間，

5 基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化策略

5.1 為新舊產(chǎn)業(yè)交替提供支持

只有新興行業(yè)的不斷發(fā)展，才能夠更快代替?zhèn)鹘y(tǒng)行業(yè)，為我國(guó)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起到促進(jìn)作用，并推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。因此，在進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析當(dāng)前的消費(fèi)需求，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、新能源、環(huán)保節(jié)能行業(yè)、生物醫(yī)藥行業(yè)等，急人們之所急，供人們之所需，這樣才能夠避免產(chǎn)能過(guò)剩，并且實(shí)現(xiàn)剩余產(chǎn)能的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而完成資源的合理優(yōu)化配置。另外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，提高技術(shù)水平[17-18]。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，并為經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提升保障的同事，應(yīng)當(dāng)從供給側(cè)改革入手，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的提高，并不斷提升設(shè)備水平，形成品牌效益，并不斷的延伸新的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的共同進(jìn)步，以緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，并推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的快速進(jìn)行。

6 結(jié) 語(yǔ)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是我國(guó)當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展過(guò)程中所需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步有著重要的推動(dòng)作用。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的分析和研究，積極的升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，并針對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換所需要的各項(xiàng)技術(shù)支持與人才支持進(jìn)行豐富與改造，從而實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換水平的不斷提升。