■楊春明

（內(nèi)蒙古神舟光伏電力有限公司）

引 言

現(xiàn)階段中小型企業(yè)的融資主要有兩種方式，一種是內(nèi)源融資，還有一種是外源融資。但是無論是內(nèi)源融資還是外源融資都有一定的門檻。許多中小型企業(yè)由于無法達(dá)到各項標(biāo)準(zhǔn)，因此無法通過合理合法的融資途徑來進(jìn)行融資。這很有可能會使得有關(guān)中小型企業(yè)的繼續(xù)生存和發(fā)展受到阻礙。因此從這個方面來看，進(jìn)行中小型企業(yè)發(fā)展的有利財稅政策出臺是很有必要的。這能夠幫助推動中小型企業(yè)的未來發(fā)展與建設(shè)。

1 中小型企業(yè)的重要性分析

想要對能夠有利于中小型企業(yè)發(fā)展的財稅政策進(jìn)行深入的探討與研究，首先要對中小型企業(yè)發(fā)展的重要性有一個全面的認(rèn)知。實際上不論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都需要中小型企業(yè)的不斷發(fā)展來使得其國民經(jīng)濟(jì)的增長達(dá)到可觀的程度與狀態(tài)。倘若某個國家的中小型企業(yè)發(fā)展遭遇到了困境，那么相關(guān)國家的國民經(jīng)濟(jì)增長也會因此而受到影響。之所以中小型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有如此重要的地位，到底是因為相比較大型企業(yè)而言，中小型企業(yè)更加靈活，愿意進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化。因此在推動科技發(fā)展與科技創(chuàng)新方面，中小型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)增長的先行軍，它們當(dāng)中不乏有許多企業(yè)有大膽創(chuàng)新和嘗試的風(fēng)格，為各個行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和銷售模式的改進(jìn)與完善帶來了新的靈感。中國作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的發(fā)展中國家，需要這樣的中小型企業(yè)來刺激市場經(jīng)濟(jì)，帶動科技創(chuàng)新，使得國民經(jīng)濟(jì)的增長速率能夠保持在一個穩(wěn)定的狀態(tài)，使得國內(nèi)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢能夠得到緩解。因此從這幾個方面來看，中小型企業(yè)的發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。因此針對中小型企業(yè)融資難的問題，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合理的措施來進(jìn)行財政政策的出臺，使得中小型企業(yè)能夠受到國家相關(guān)政策的庇護(hù)，尋求更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。

2 國外優(yōu)惠財稅政策分析

給予中小型企業(yè)一定的優(yōu)惠財稅政策，國外要比國內(nèi)更先進(jìn)行嘗試。因此國內(nèi)要進(jìn)行有利于中小型企業(yè)日常發(fā)展與融資的財稅政策出臺，不妨參考國外相關(guān)優(yōu)惠財稅政策的實施理念。以便根據(jù)國內(nèi)的實際情況來進(jìn)行相應(yīng)理念的使用和完善。

2.1 稅收政策優(yōu)惠

無論是美國、日本還是英國，對于中小型企業(yè)都給予了特別的稅收政策優(yōu)惠。美國政府對于正處于發(fā)展階段的小型企業(yè)有專門幫助扶持的稅務(wù)計劃，政府機(jī)構(gòu)不僅幫助小企業(yè)進(jìn)行企業(yè)所得稅稅率的降低，還幫助進(jìn)行與中小型企業(yè)有密切相關(guān)個人的所得稅進(jìn)行控制，這種納稅稅率降低的行為，能夠極大的減緩小型企業(yè)的生存壓力，使得小型企業(yè)更加良好的存續(xù)能力。而日本會使用降低中小企業(yè)法人稅率的方法，來幫助進(jìn)行相關(guān)中小企業(yè)運營壓力的降低。同時日本還擁有較為獨特的債務(wù)準(zhǔn)備金制度，中小型企業(yè)可以每年按照債務(wù)比例來，提取相應(yīng)的債務(wù)準(zhǔn)備金進(jìn)行壞賬的處理。這樣一來，中小型企業(yè)的生存壓力就得到了有效的緩解，能夠在最大的概率下度過異常艱苦的創(chuàng)業(yè)時期。相比較美國與日本而言，英國也有較為優(yōu)惠的稅收政策來幫助進(jìn)行中小企業(yè)的發(fā)展。英國企業(yè)的稅收稅率分為兩部分，不同規(guī)模的公司所需要繳納的稅率不同。大規(guī)模公司需要繳納的稅率要比小公司高10～20%。因此相比較大規(guī)模的公司而言，英國的中小型企業(yè)競爭壓力要明顯小一些。

2.2 財政補(bǔ)貼優(yōu)惠

不論是哪個國家都有專門針對中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼以及研究開發(fā)補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼能夠在一定程度上解決，中小型企業(yè)使用創(chuàng)新技術(shù)投資失敗的資金風(fēng)險。能夠推動中小型企業(yè)的日常生產(chǎn)模式和銷售模式的改革創(chuàng)新，幫助中小型企業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。當(dāng)然每個國家的那種補(bǔ)貼優(yōu)惠方式和計算方式有所不同，這里不再進(jìn)行贅述。但幾乎所有國家在推動中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新改革這一方面，都予以了全力的支持。希望相關(guān)企業(yè)能夠在財政優(yōu)惠補(bǔ)貼政策的推動下，進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新與完善，推動整個行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

3 我國相關(guān)政策供給分析

在對國外財稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了全面的了解與認(rèn)知之外，我國想要促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，幫助解決其融資困難的問題，就需要針對我國的實際情況來采取合理的措施進(jìn)行財稅優(yōu)惠政策的實施，使得相關(guān)中小型企業(yè)能夠得到持續(xù)性的發(fā)展。

3.1 頒布合適稅收政策

就目前而言，我國并未出臺專門針對中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠稅收政策。我國針對企業(yè)的稅收政策，與發(fā)達(dá)國家的稅收理念做法大體上是一致的。但與發(fā)達(dá)國家相比，在針對中小型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策頒布方面，我國仍然還存在著一系列的問題。我國的中小型企業(yè)想要獲得優(yōu)惠稅收政策的支持，就需要依靠相應(yīng)的稅法體系來進(jìn)行稅收政策的支撐。故而我國在進(jìn)行合適稅收政策的出臺與頒布之前，需要進(jìn)行一系列符合中小型企業(yè)日常發(fā)展的稅法體系調(diào)整。只有將相關(guān)的稅收政策通過法律途徑進(jìn)行固定，能夠使得相應(yīng)的政策具有長期性和穩(wěn)定性。并且在進(jìn)行稅收優(yōu)惠政策頒布之前，我國相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)人員還需要深入到中小型企業(yè)中進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，對于中小型企業(yè)目前發(fā)展過程中所存在的難處和問題進(jìn)行詳細(xì)的記錄。只有如此，我國頒布的相關(guān)稅收政策才能夠符合目前我國中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，具有較為明確的目標(biāo)性和指向性，能夠切實的幫助我國中小型企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)性的發(fā)展。

3.2 出臺財政補(bǔ)貼政策

由于我國各區(qū)域內(nèi)中小型企業(yè)的發(fā)展有較大的差異，因此在財政補(bǔ)貼政策的制定和出臺過程中，各地方政府應(yīng)當(dāng)針對本地區(qū)中小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，來采取合理的財政補(bǔ)貼措施與政策幫助實現(xiàn)中小型企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。相關(guān)地方政府固然可以采用和借鑒其他地方政府的財政補(bǔ)貼措施和政策。但相關(guān)措施和政策的使用需要符合當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r，需要做到具體問題具體分析。而上升到中央相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，有關(guān)工作人員一定要做好宏觀調(diào)控，站在全國的角度，有針對性的援助地方中小型企業(yè)，使用財政扶持以及基金設(shè)立的方式，幫助中小型企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。在中小型企業(yè)已經(jīng)具備科技創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的能力之后，啟動專項的財政補(bǔ)貼計劃，來創(chuàng)設(shè)中小型企業(yè)的科技創(chuàng)新基金，用于幫助中小型企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)以及科技成果的轉(zhuǎn)化。只有如此，中小型企業(yè)才能夠在科技創(chuàng)新領(lǐng)域獲得較為顯著的成就，才能夠在日常的市場競爭中獲得更加強(qiáng)勢的市場競爭力，使得有關(guān)企業(yè)能夠維持長遠(yuǎn)的發(fā)展。另外，相應(yīng)的財政補(bǔ)貼政策還應(yīng)該分行業(yè)領(lǐng)域給予不同方式的財政補(bǔ)貼。對于信息技術(shù)等新興行業(yè)，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。全面的了解相關(guān)中小型企業(yè)的日常經(jīng)營困難與障礙后，地方政府機(jī)構(gòu)可以分行業(yè)給予不同方式的財政補(bǔ)貼。這樣的財政補(bǔ)貼方式能夠極大的促進(jìn)新興行業(yè)的進(jìn)步與創(chuàng)新。進(jìn)而使得有關(guān)中小型企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)起到良好的帶頭作用，這也能夠幫助進(jìn)行地域性經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心的建設(shè)，使得我國的各行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分鮮明的地域特色。

3.3 強(qiáng)化有關(guān)優(yōu)惠政策的落實狀態(tài)

在傳統(tǒng)的中小型企業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)也嘗試頒布財政稅收的優(yōu)惠政策，來幫助中小型企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)性的發(fā)展。但由于相關(guān)政策需要通過層層傳遞來進(jìn)行最后的落實，因此在有關(guān)政策的實施力度上并未達(dá)到良好的效果。倘若未來的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行中小型企業(yè)優(yōu)惠政策出臺的過程中，相關(guān)稅收財政優(yōu)惠政策仍然無法落實到有關(guān)企業(yè)當(dāng)中去，那么即便國家有幫助中小型企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，幫助中小型企業(yè)解決融資難題的意識，也很可能會由于政策落實不到位，而使得有關(guān)中小型企業(yè)無法享受到相應(yīng)的優(yōu)惠政策。因此相關(guān)政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行中小型企業(yè)優(yōu)惠政策出臺落實的過程中，應(yīng)當(dāng)對自身權(quán)力機(jī)構(gòu)的政策實施落實能力進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督。因無法落實相關(guān)優(yōu)惠政策的地方政府機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)，采取具有強(qiáng)制性的措施進(jìn)行有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的改進(jìn)與完善。爭取使得全國各地區(qū)的中小型企業(yè)都能夠享受到中央有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策的優(yōu)惠。只有如此，中小型企業(yè)才能夠在中央有關(guān)優(yōu)惠政策的大力扶持下，解決融資難題，大力進(jìn)行科技創(chuàng)新，使得企業(yè)能夠在長時間內(nèi)進(jìn)行穩(wěn)步的發(fā)展，幫助增加國民經(jīng)濟(jì)速率的同時，也幫助國家進(jìn)行就業(yè)形勢壓力的緩解，使得從企業(yè)到個人都能夠有不一樣的精神狀態(tài)與面貌來進(jìn)行日常的工作建設(shè)。

3.4 促進(jìn)政府采購政策的發(fā)展

倘若政府采購的相關(guān)政策能夠面向全社會來進(jìn)行，那么相關(guān)中小企業(yè)并可以通過政府的相應(yīng)采購政策進(jìn)入到政府的采購市場當(dāng)中，分享政府的采購利益為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。但需要注意的是，想要使得中小型企業(yè)能夠成功的分享到政府采購政策的紅利，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)工作人員就需要，依照法律制度來提升政府采購活動的公開程度和透明程度，使得政府在采購規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時，幫助進(jìn)行中小型企業(yè)在政府采購日常活動中的份額保持。只有如此，中小型企業(yè)才能夠在政府的采購政策中獲得較大的經(jīng)濟(jì)支持，使得日常的運營能夠通過政府不斷的資金注入來達(dá)到延續(xù)狀態(tài)。使得相關(guān)中小型企業(yè)能夠繼續(xù)進(jìn)行有關(guān)的科技創(chuàng)新規(guī)劃，幫助進(jìn)行科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

結(jié) 語

總而言之，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)對于中小型企業(yè)的扶持，不僅僅是幫助中小型企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)性的發(fā)展，也是幫助進(jìn)行國內(nèi)就業(yè)形勢壓力的緩解，幫助進(jìn)行我國國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)速率的穩(wěn)定。這能夠使得我國各行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新研究達(dá)到最佳狀態(tài)，也能夠使得相關(guān)成長型企業(yè)能夠日益擴(kuò)大發(fā)展并且逐步穩(wěn)定。