吳慶杰 國(guó)網(wǎng)科右前旗供電公司

1 前言

近些年來(lái)，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)以及國(guó)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐步興起，采用清潔能源開(kāi)展居民供暖服務(wù)已經(jīng)逐步成為社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)。然而在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，由于我國(guó)天然氣過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口，在開(kāi)展“煤改氣”供暖工作后，北方部分地區(qū)均出現(xiàn)了一定程度上采暖天然氣供應(yīng)不足的情況，其不僅促使天然氣價(jià)格持續(xù)上升，也導(dǎo)致開(kāi)展“煤改電”的呼聲日益高漲。為避免重復(fù)出現(xiàn)“煤改氣”過(guò)程中供應(yīng)不足問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“煤改電”建設(shè)，保障民生保利服務(wù)的同時(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2 “煤改電”工作的意義及作用

2.1 符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求

據(jù)科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，1t散煤燃燒后的環(huán)境污染物的排放量相當(dāng)于火電廠5t～10t煤炭燃燒后環(huán)境污染物的排放量，再加上隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)人均汽車(chē)擁有量持續(xù)增加所導(dǎo)致汽車(chē)尾氣排放污染以及其他污染問(wèn)題，最終導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，急需從源頭處采取相應(yīng)的解決措施。而煤炭燃燒供暖作為散煤消耗的重要組成內(nèi)容，其是導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題的重要源頭之一，在開(kāi)展“煤改電”工作后，居民供暖服務(wù)將會(huì)由更加清潔的電能作為能源供應(yīng)，有效降低居民供暖所引起的污染問(wèn)題，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求。

2.2 符合溫室氣體減排的需求

一直以來(lái)，煤炭消費(fèi)都是我國(guó)溫室氣體排放的主要源頭之一。針對(duì)此種情況，為能夠落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)不僅通過(guò)大量種植綠植的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)“碳中和”，也做出了諸多從源頭處控制溫室氣體排放的措施，其中便包括“煤改電”工作?！??！懊焊碾姟惫ぷ髯鳛闇厥覛怏w減排的重要組成，符合溫室氣體減排的實(shí)際需求。截止目前，國(guó)網(wǎng)科右前旗供電公司電能替代推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排成效顯著，增加替代用電量約7750萬(wàn)千瓦時(shí)，減排二氧化碳約7440萬(wàn)噸。

2.3 符合保障能源安全的需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，如今社會(huì)對(duì)于各類(lèi)能源的實(shí)際需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)如今的能源消費(fèi)中，有超過(guò)60%的石油和30%天然氣來(lái)自于進(jìn)口，在此現(xiàn)狀下，若是無(wú)法實(shí)現(xiàn)能源消耗方式轉(zhuǎn)型，那么在未來(lái)我國(guó)對(duì)于能源進(jìn)口的依賴(lài)性將會(huì)持續(xù)上升。相比較石油、天然氣、煤炭等不可再生能源來(lái)說(shuō)，電能作為二次能源，其更加清潔、高效，再加上近些年來(lái)我國(guó)電能出現(xiàn)一定程度上的供過(guò)于求的情況，“煤改電”工作保障供暖，不僅可以有效降低能源安全風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以提高電能利用率，緩解電能過(guò)剩情況，符合我國(guó)中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)要求[1]。

以?xún)?nèi)蒙古地區(qū)為例，內(nèi)蒙古地區(qū)受用電負(fù)荷特點(diǎn)的影響，電網(wǎng)負(fù)荷低谷時(shí)段出現(xiàn)在夜間，結(jié)合此特點(diǎn)，全區(qū)的大部分風(fēng)電場(chǎng)在冬季供暖期都需參與調(diào)峰，用風(fēng)電電力替代燃煤鍋爐為城鎮(zhèn)供熱，可以增加地區(qū)用電負(fù)荷，提高風(fēng)電本地消納能力，減輕電網(wǎng)外送壓力，尤其是在夜間電力負(fù)荷低谷時(shí)段的風(fēng)電電力用于城鎮(zhèn)供熱，從需求側(cè)入手，降低了電網(wǎng)對(duì)風(fēng)電調(diào)峰和消納的難度，保障電能供應(yīng)，執(zhí)行清潔供暖峰谷分時(shí)電價(jià)。

3 “煤改電”工作的制約因素

3.1 配套支持政策有待完善

現(xiàn)如今，我國(guó)各級(jí)政府雖然均出臺(tái)了“煤改電”保障政策，但結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)“煤改電”工作有著實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用的補(bǔ)貼、價(jià)格等方面優(yōu)惠政策還相對(duì)較少，需要各級(jí)政府進(jìn)一步提高“煤改電”工作支持力度和支持作用。該些情況具體表現(xiàn)如下：其一，政府方補(bǔ)貼力度尚有不足?！懊焊碾姟弊鳛橐豁?xiàng)民生保障工作，其會(huì)關(guān)系到相關(guān)供暖用戶(hù)的實(shí)際利益訴求。然而事實(shí)上，可以對(duì)“煤改電”工作有著實(shí)質(zhì)推動(dòng)作用的財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格政策等內(nèi)容相對(duì)較少，無(wú)法對(duì)相關(guān)用戶(hù)進(jìn)行有效補(bǔ)貼，群眾和企業(yè)的積極性無(wú)法得到有效調(diào)動(dòng)；其二，大部分地區(qū)對(duì)于燃煤鍋爐均提出了較為嚴(yán)格的污染排放要求，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中由于缺少監(jiān)督手段，問(wèn)題取證困難等問(wèn)題，導(dǎo)致相關(guān)政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中難以達(dá)到實(shí)際目標(biāo)效果。針對(duì)上述問(wèn)題，各級(jí)政府部門(mén)需要合理配置政府財(cái)政補(bǔ)貼，提高“煤改電”單位的相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼，確保相關(guān)單位能夠在“煤改電”工作開(kāi)展過(guò)程中獲取實(shí)現(xiàn)盈利和發(fā)展，如此方可以最大限度激發(fā)相關(guān)單位的開(kāi)展積極性，推動(dòng)“煤改電”工作實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

3.2 電網(wǎng)需要大規(guī)模升級(jí)改造

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如今社會(huì)對(duì)于電力需求也在持續(xù)增長(zhǎng)，在此情況下，部分地區(qū)電網(wǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了超負(fù)荷運(yùn)行情況，若是接入“煤改電”工作，將會(huì)進(jìn)一步加劇電網(wǎng)負(fù)荷壓力。對(duì)此，需要對(duì)開(kāi)展“煤改電”工作的相關(guān)電網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模升級(jí)改造，促使電網(wǎng)能夠滿(mǎn)足“煤改電”工作開(kāi)展后的負(fù)荷要求。電網(wǎng)升級(jí)改造工程勢(shì)必會(huì)增加“煤改電”工作開(kāi)展成本，以京津冀地區(qū)為例，近年來(lái)為滿(mǎn)足“煤改電”工作的實(shí)際要求，電網(wǎng)升級(jí)改造工程所需成本即便是在經(jīng)過(guò)平攤后，其實(shí)際成本仍然高達(dá)5萬(wàn)元/每戶(hù)[2]。年初以來(lái)，國(guó)網(wǎng)科右前旗供電公司克服疫情影響，積極響應(yīng)科右前旗委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署，落實(shí)各項(xiàng)工作要求，發(fā)揮電力行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大加快農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)力度，做好涉農(nóng)電力保障，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)整體工作。

4 黨建引領(lǐng)下的“煤改電”工作及民生保供暖服務(wù)

4.1 突出組織實(shí)施，保障責(zé)任落實(shí)

其一，以黨建為引領(lǐng)，聯(lián)合“煤改電”重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域共同組建相應(yīng)的黨組織，明確黨建與黨組織建設(shè)的聯(lián)系點(diǎn)，制定詳細(xì)的聯(lián)合工作責(zé)任機(jī)制，促使在實(shí)際“煤改電”工作中各方責(zé)任得到有效明確，實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)聯(lián)合構(gòu)建、黨員合作聯(lián)合舉辦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)溝通互補(bǔ)的效果。其二，在“煤改電”工作開(kāi)展過(guò)程中，需要定期開(kāi)展區(qū)域黨員、相關(guān)單位黨員、用戶(hù)代表的座談會(huì)交流工作，深入用戶(hù)和企業(yè)的實(shí)際訴求及工作改進(jìn)意見(jiàn)，以此來(lái)不斷對(duì)“煤改電”工作進(jìn)行完善改進(jìn)[3]。其三，結(jié)合“煤改電”工作實(shí)際情況，制定相應(yīng)的“煤改電”專(zhuān)題黨課內(nèi)容，組織黨員對(duì)黨課內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員“煤改電”工作責(zé)任以及政治使命精神，進(jìn)而促使實(shí)際工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)克難，為“煤改電”工作打造出更為良好的開(kāi)展氛圍。例如，國(guó)網(wǎng)科右前旗供電公司全體黨員學(xué)習(xí)每周積分始終保持在40 分以上，在前旗各類(lèi)黨組織中綜合排名前列；按照旗委組織部安排，積極推進(jìn)黨員“一帶二”活動(dòng)；三名同志參加科右前旗“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”標(biāo)兵誦讀經(jīng)典活動(dòng)。其四，在“煤改電”工作中，黨員應(yīng)發(fā)揮自身的為人民服務(wù)精神，不斷對(duì)“煤改電”用戶(hù)進(jìn)行深入走訪(fǎng)，確認(rèn)并解決用戶(hù)所遇到的諸多問(wèn)題，提高“煤改電”工作以及民生保供暖服務(wù)質(zhì)量。其五，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合運(yùn)檢、安檢、營(yíng)銷(xiāo)、供電等諸多領(lǐng)域相關(guān)部分共同構(gòu)建組織協(xié)調(diào)制度，促使各部門(mén)之間在實(shí)際工作中能夠?qū)崿F(xiàn)同步服務(wù)效果。

4.2 突出網(wǎng)格管理，保障措施到位

“煤改電”工作需要時(shí)刻將用戶(hù)民生價(jià)值和利益訴求放在首要位置，結(jié)合“供電”和“服務(wù)”兩種“煤改電”核心要素，對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行具體明確，并細(xì)化若是到具體工作崗位中，促使所有崗位人員能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ髀氊?zé)有著有效明確和落實(shí)[4]。其次，各地區(qū)電力企業(yè)需要設(shè)置單元責(zé)任區(qū)，責(zé)任分配到片區(qū)，并以此來(lái)構(gòu)建“煤改電”工作示范崗，構(gòu)建和若是聯(lián)合巡檢制度，臺(tái)區(qū)崗位責(zé)任實(shí)現(xiàn)平面網(wǎng)格化布局和覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)的一站式服務(wù)，繪制“煤改電”網(wǎng)格化管理地圖，統(tǒng)計(jì)、記錄分析網(wǎng)格化區(qū)域內(nèi)設(shè)備、電網(wǎng)負(fù)荷需求，為后續(xù)“煤改電”工作電網(wǎng)改造以及設(shè)備檢修提供基礎(chǔ)支持。最后，相鄰網(wǎng)格區(qū)域之間要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，避免“煤改電”工作中出現(xiàn)一項(xiàng)工作面覆蓋廣，服務(wù)人員短缺等問(wèn)題。同時(shí)，網(wǎng)格區(qū)域還需要與區(qū)域政府、區(qū)域設(shè)備供應(yīng)商以及區(qū)域電力企業(yè)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開(kāi)展定期上門(mén)服務(wù)、設(shè)備上門(mén)檢查服務(wù)，及時(shí)確定“煤改電”設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的工作情況，降低設(shè)備運(yùn)行安全隱患，提高“煤改電”保供暖服務(wù)保障效果。

4.3 突出服務(wù)管理，保障電力供應(yīng)

“煤改電”開(kāi)展內(nèi)容，區(qū)域用電負(fù)荷將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，為確保用戶(hù)電力供應(yīng)的安全性和可靠性，需要做到以下幾點(diǎn)保障服務(wù)：其一，構(gòu)建區(qū)域供電設(shè)施巡查隊(duì)伍，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)所有供電設(shè)備進(jìn)行巡回檢測(cè)，尤其需求對(duì)區(qū)域用電高峰時(shí)段的供電設(shè)備檢測(cè)，確定供電設(shè)備在“煤改電”工作開(kāi)展中的負(fù)荷情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決供電設(shè)備的負(fù)荷問(wèn)題，消除各類(lèi)供電安全隱患[5]。其二，構(gòu)建用戶(hù)供電隱患排除小組，對(duì)所有“煤改電”用戶(hù)室內(nèi)外線(xiàn)路進(jìn)行逐戶(hù)細(xì)致檢查，并對(duì)用戶(hù)提供完善的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)不符合“煤改電”工作開(kāi)展的設(shè)施進(jìn)行及時(shí)更換，強(qiáng)化用戶(hù)用電安全的重要性以及日常安全注意事項(xiàng)，確保用戶(hù)用電安全。其三，電力企業(yè)應(yīng)構(gòu)建電網(wǎng)應(yīng)急搶修小組，并根據(jù)區(qū)域網(wǎng)格來(lái)合理構(gòu)建電網(wǎng)搶修服務(wù)圈配置電網(wǎng)應(yīng)急搶修物資，爭(zhēng)取電網(wǎng)在出現(xiàn)故障情況后，第一時(shí)間對(duì)電網(wǎng)故障進(jìn)行解決，縮短故障影響時(shí)長(zhǎng)。其四，對(duì)于部分電力、保暖服務(wù)需求性更高的區(qū)域，如學(xué)校、醫(yī)院、困難群眾等，電力企業(yè)應(yīng)在黨員的帶領(lǐng)下，構(gòu)建24h應(yīng)急維修隊(duì)伍，采用輪班制度，常備應(yīng)急發(fā)電車(chē)、便攜式發(fā)電設(shè)施[6]，在發(fā)生停電情況后，不僅需要及時(shí)對(duì)電網(wǎng)線(xiàn)路進(jìn)行應(yīng)急搶修，還需要對(duì)該些地點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急電力供應(yīng)，避免停電后對(duì)相關(guān)地點(diǎn)的運(yùn)行和供暖造成影響。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)以及國(guó)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的逐步興起，如今社會(huì)對(duì)于“煤改電”的呼聲也在日益提升。在此背景下，各區(qū)域和企業(yè)黨員應(yīng)認(rèn)識(shí)到“煤改電”工作對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、溫室氣體減排、保障能源安全等方面工作的意義，深入研究“煤改電”工作開(kāi)展推進(jìn)的制約因素，提出相應(yīng)的解決措施的同時(shí)，構(gòu)建囊括地方黨員和企業(yè)黨員的聯(lián)合服務(wù)組織，實(shí)施網(wǎng)格化管理，為用戶(hù)提高更加安全、可靠的電力供應(yīng)，保障“煤改電”工作持續(xù)推進(jìn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)民生保供暖服務(wù)。