竇 智 山西四建集團有限公司

1 前言

對建筑工程來說，合理控制成本是非常重要的一個環(huán)節(jié)，這關系到整個工程的經濟效益。所以，需要對工程施工的成本進行評估，這樣才能有控制成本的依據，評估成本這項工作就是工程造價預算，工程造價預算可以將工程量，直接用貨幣的形式表現出來，對建筑工程中的所有基本的要素，都進行了一定的評估。如果可以按照工程造價預算，對工程的成本進行合理地控制，將會提高施工企業(yè)的經濟效益，提高企業(yè)的市場競爭力。因此，針對工程造價超出預算的情況，需要用科學的方法來實現控制工程造價。

2 建筑工程預算的特點

項目正式投入施工建設前，根據項目設計圖紙、相關標準和規(guī)定、施工材料的價格，對和項目有關的全部費用進行計算并得到結果就是工程造價預算。工程預算是其他一系列決策或者研究的主要依據，比如項目的可行性報告的編制必須以工程預算為依據。在對項目進行可行性研究的時候，專業(yè)的工作人員根據工程預算，對項目開展的可行性以及技術應用的可行性進行分析，判斷項目的最終收益，研究施工過程中資金最合理的投放方式。根據工程預算編寫項目可行性報告時，需要綜合考慮市場調查結果，對建筑行業(yè)的政策因素、經濟可行性、技術可行性、風險因素等多個方面進行討論，確保項目的可行性報告具有足夠的完整性和科學性。

3 建筑工程預算在工程造價控制中的作用

3.1 將建筑工程成本控制在合理范圍內

工程造價控制管理工作的開展建立在建筑工程預算的基礎之上，將根據施工圖紙將費用計算、施工設計、資金的使用結合起來，進而更有效地控制項目施工中各項費用的支出。工程預算具體指的是在項目施工中，施工建設單位根據施工圖紙，細致計算各個項目的人工、材料以及設備使用費用，結合工程組織設計全面提高建筑工程成本預算的有效性、合理性和可靠性，確保預算管理和造價管理可以有序開展。

3.2 對施工圖設計編制工作提供正確的指導

在正式編寫工程預算方案前，先需要準確地估算工程成本，并以此為基礎，根據國家相關標準和法律編制圖紙對審批合格的圖紙進行計算，確定精準的工程量。根據每一個項目的預算額完成相關費用的統(tǒng)計，嚴格審查和項目相關的數據，精準確定工程成本預算，提高造價控制的科學性和有效性。

4 建筑工程造價超預算原因分析

4.1 造價預算編制工作存在缺陷

在建筑工程的施工管理中，必須要根據實際情況做好建筑工程造價預算管控措施，完善相關的預算編制體系，但就目前而言，該項工作還存在較多的不足之處，如果某個環(huán)節(jié)出現紕漏，造價預算就會出現較大的誤差，材料以及技術的選用會變得較難掌控。據相關的研究表明，我國工程造價預算編制工作還存在人才匱乏現象，高素質且專業(yè)責任心強的人才很難培養(yǎng)，且一般不會從事低層次的預算工作。除此之外，部分工作人員在進行預算編制時并沒有考慮對應的其他多個因素風險，且不了解預算編制的局限性，使得工程造價預算管理水平依舊滯后。在造價預算編制工作完成之后，工程造價的預算審核體系也十分重要，但其主要是依靠中介組織完成。由于審核機制本身存在一定的缺陷，單位為了獲取高額的審核資金，常常會削減建筑企業(yè)的工程項目成本，導致設計施工與實際施工之間存在一定的差異性，工程成本支出增加且造價資金超標，工期延誤現象屢見不鮮。

4.2 建材原因

在建筑工程施工的過程當中，我們需要購買很多建筑材料，為了能夠保證施工的順利進行，很多建筑材料都要提前預購，但是建筑材料的采購往往會導致建筑工程造價超過預算，因為購買建材的工作人員沒有提前的對當地的建材市場做一個實地的考察，不了解這些建材的規(guī)格，就盲目購買，很容易導致購買回來的建材不符合相關的要求，在無形之中就會浪費一些不必要的人力和物力等資源，導致建材的成本大幅增加。另外，有些工作人員為了價格便宜而購買一些質量差、售價低的建筑材料，導致在后期開展建筑工作的時候，由于材料不符合相關的要求，致使建筑施工隊無法正常開工。

4.3 建筑工程項目設計出現變更

在實際的施工設計工作開展期間，很多設計人員的專業(yè)水平不高，缺乏責任意識，再加上被諸多客觀因素的制約，最終使得建筑無法滿足工程建設需求，設計不合理，只有重新設計才可以開展后續(xù)工作。對于這種不科學的設計變更，必然會增加建筑施工材料，也會在一定程度上導致建筑工程浪費，加大了費用成本，從而引發(fā)工程造價超預算問題。同時，工程設計水平的高低會在一定程度上影響工程施工成本，而保證設計方案的合理性，則必須有足夠的資金作為支撐。簡而言之，在建筑工程設計工作開展期間，如若一味地追求設計效果，則非常有可能發(fā)生造價超預算問題，不利于工程投資成本的控制。此外，在設計發(fā)生變更時，意味著具體工程總量要比清單工作量大，從而超出了合同約定的浮動范圍?；谶@一背景下，需要對違約行為作出相應的賠償，進而加大結算過程中的款項。

5 建筑工程造價超預算控制措施分析

5.1 科學編制工程造價預算

在建筑工程的施工管理中，必須要重視預算編制工作，增強該項工作的科學性和合理性，確定該項工作的基本流程。在此期間，預算工作人員要對圖紙內容準確掌握，分析圖紙不同節(jié)點的變化，準確計算圖紙的工程設計總量，采用標準定額單價管控機制，實現與圖紙設計人員之間的溝通交流，以確保自己可以對圖紙內容進行全方位的理解和認知，實現有效地溝通交流，了解設計工作人員的設計意圖，提升工程造價預算控制工作的精確性和科學性。預算編制人員還必須要在建筑設計施工之前對現場施工地進行深入勘察和分析，了解實際的圖紙內容，結合現有資金情況，做好圖紙設計的核對和測量，以便后續(xù)施工的準確性和合理性。除此之外，還需要分析好工程設計施工方案，了解建筑市場的材料與設施設備的價格變動情況，在供求關系改變時及時做出調整。而在資金使用和分配中也需要結合對應的實際情況作何資金的合理分配，綜合不同的建筑施工規(guī)模、市場變化情況、建筑設計環(huán)境等進行綜合分析，對資金進行合理分配，以此界定合理的預算施工方案和預算施工標準，形成多樣化的體系建設，維護后續(xù)的施工做好針對性的造價內容管理。

5.2 充分考慮材料以及設備價格的波動

建筑工程的規(guī)模一般都是比較大的，而且施工的周期也很長，在施工的過程中，所涉及的施工材料以及設備也是非常多的。加上市場經濟的變化速度是非?？斓?，材料以及設備的價格波動較大，這對開展建筑工程造價預算控制工作，具有一定的難度。因此，在進行工程造價預算編制工作時，建筑施工單位需要充分考慮到材料以及設備的價格波動情況，讓預算編制人員深入市場，了解材料以及設備價格的波動規(guī)律，在造價預算的過程中，和市場的價格需要保留一定的浮動空間，這樣可以有效地避免由于材料以及設備價格波動，導致工程造價超預算的情況。

5.3 提高預算編制管理人員的素質

在建筑工程建設的過程中，預算編制人員的素質對預算控制的結果有著直接的影響。預算編制管理人員需要提高自己的專業(yè)水平，對工程造價的專業(yè)知識進行掌握，對建筑工程的各個項目的施工流程也要進行了解。并且，對于相關的法律法規(guī)也需要學習并掌握。另外，對于建筑市場的實際需求，預算編制管理人員也需要熟悉，因為市場經濟會直接影響建筑工程造價控制，預算編制管理人員如果想要合理地控制造價預算，就必須要深入市場，對市場的變動方向進行深入地了解，才能對建筑材料以及設備的價格，準確地進行預算。對于建筑工程的各個項目的施工工藝，預算編制人員也應該有所熟悉，這就需要建筑施工單位，加大對預算編制管理人員的培訓力度，讓預算編制管理人員的專業(yè)水平，得到進一步地提升。對于預算編制管理人員本身來說，也需要不斷學習并充實自己，掌握更多的專業(yè)技能，在進工程造價預算編制工作的時候能夠保障建筑工程造價控制工作可以更加順利地開展。

5.4 科學控制工程變更設計

在建筑工程造價超預算控制過程中，將項目的變更設計問題合理解決，對提升控制水平和成效很有益處。因此，在開展設計期間，首先需要做好相應的管理工作，應安排一些專業(yè)性較強，水平較好且素質較高的設計人員參與設計活動，保證在有效提升設計水平的同時，也可以規(guī)避造價超預算問題。并且，綜合工程現場的具體情況，做好設計變更的前期準備工作，減少超預算問題。同時，將施工的每一個環(huán)節(jié)都考慮到設計中，實現資源合理配置的目的，從而讓后續(xù)工作的開展可以更加合理，切實達到對造價成本良好把控的目標。設計人員在項目設計階段，需要在對項目場地以及資料認真研究之后，再到施工現場實地考察，科學規(guī)劃項目，規(guī)避施工期間設計變更問題。此外，切實推行限額設計，依照批準的投資估算，在確保原建筑工程建設要求都得以滿足的基礎上，各個專業(yè)應該根據相應的投入限額，有針對性地展開設計工作，堅決不能超過總投資額，進而讓工程造價的控制更加合理，不會出現超預算現象。

6 結束語

在建筑工程建設的過程中，工程造價預算是其中非常重要的組成部分，對建筑工程的經濟效益，有著非常重要的影響，只有合理地控制工程造價，才能獲得更大的經濟效益。所以，建筑施工單位對工程造價預算的工作，需要進行高度的重視，預算編制管理人員，也必須認識到建筑工程造價預算的重要性，對于建筑工程造價超預算的原因，需要進行明確地了解，然后才能針對具體的情況采取相應的控制措施。