游小艷 山西四建集團有限公司

1 前言

建筑工程一般具有周期長、工程量大、質(zhì)量要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點，傳統(tǒng)造價管理采用粗放式的管理模式，導(dǎo)致發(fā)承包方通過合同控制造價的能力普遍不足，造成工程施工成本或工程投資額超過計劃額，因此，應(yīng)加強合同管理，進而增強各自的工程造價控制能力。

2 建筑工程施工合同管理的重要性分析

2.1 市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

建筑工程施工合同中強調(diào)了相關(guān)方的責(zé)權(quán)，利用合同條款可以引導(dǎo)市場發(fā)展，合同具備法律效應(yīng)，可用以約束和管理市場，更利于政府部門發(fā)揮調(diào)節(jié)市場、規(guī)范建筑行業(yè)發(fā)展的相關(guān)職能。

2.2 強化工程管理的重要手段

建筑工程施工合同由承包方和發(fā)包方共同簽訂，后續(xù)的工程施工需要嚴(yán)格的遵循合同約定執(zhí)行，強化合同管理可以保證建筑工程施工的質(zhì)量、控制工程施工的成本、降低施工風(fēng)險管理的難度。換言之，合同管理是建筑工程施工的關(guān)鍵部分，只有保證此部分的落實質(zhì)量，才能夠強化工程整體管理，確保建筑工程保質(zhì)保量完成。

2.3 規(guī)范工程施工行為的需要

建筑工程施工合同具備極強的法律效應(yīng)，能夠約束相關(guān)方的行為，使之在享有各自權(quán)益的同時履行各自義務(wù)。與此同時，建筑工程施工合同能夠為處理各種糾紛提供法律依據(jù)，如承包方未按照合同約定如期完成工程項目、發(fā)包方未按照合同規(guī)定及時支付承包方工程款等，被侵害方均可以利用法律維護自身的基本權(quán)利。正因為此，建筑工程施工合同能夠約束各方，使之嚴(yán)格遵循合同約定履行自身的義務(wù)、規(guī)范自身的行為，這對于規(guī)范我國建筑工程市場環(huán)境能夠產(chǎn)生非常積極地影響。

2.4 提高企業(yè)競爭力的有效途徑

經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展推動我國的建筑企業(yè)與國際接軌，進入我國市場的國外企業(yè)數(shù)量日益增加，建筑企業(yè)的競爭壓力不斷增加。我國的建筑企業(yè)想要在競爭激烈的市場環(huán)境中保有一席之地，必須適應(yīng)新的市場環(huán)境。合同管理能夠幫助建筑企業(yè)提高管理的整體水平，企業(yè)的核心競爭力得以提高，能夠有與其他企業(yè)一較高下的機會，在市場競爭中不斷提高企業(yè)管理水平，為自身發(fā)展創(chuàng)造條件。

3 應(yīng)用建筑合同管理工程造價的方法

3.1 加強對工程造價的動態(tài)管理，提升工程造價管理的信息化能力

工程造價的動態(tài)管理應(yīng)以規(guī)范化和法制化的合同管理為前提。工程造價的動態(tài)管理強調(diào)的是對日常合同管理的動態(tài)化調(diào)節(jié)，明確造價控制中存在的影響因素，根據(jù)實際變化情況進行工程造價動態(tài)調(diào)節(jié)。如發(fā)包方在起草合同時，可考慮加入“物價波動引起的調(diào)整條款”來進行工程造價的動態(tài)控制管理。合同雙方應(yīng)動態(tài)跟蹤及監(jiān)控合同的實施情況，避免自身承擔(dān)違約責(zé)任。針對實際施工遇到的問題合同雙方應(yīng)進行溝通并依據(jù)合同處理，對于合同未規(guī)定的內(nèi)容，及時簽訂補充合同，避免后期出現(xiàn)合同糾紛。當(dāng)今工程造價信息化的發(fā)展對過去粗放式的造價管理模式產(chǎn)生了巨大沖擊，現(xiàn)階段的工程造價控制和合同管理應(yīng)當(dāng)加強對信息技術(shù)的使用，這就要求合同各方提升對信息技術(shù)的認(rèn)知水平，依靠信息技術(shù)提升造價管理水平。例如：發(fā)包方可通過BIM 軟件來實現(xiàn)預(yù)算工程量的快速計算，加快預(yù)算編制速度及準(zhǔn)確性。承包方也可通過BIM軟件來管理施工中的簽證、變更等問題。不僅如此，造價信息化也會給合同各方帶來數(shù)據(jù)沉淀，提升合同各方對大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力，通過大數(shù)據(jù)提取與分析，推動造價控制工作的進步。

3.2 通過合同管理對全過程工程造價進行控制

3.2.1 在工程前期中的應(yīng)用

在工程建設(shè)前期，應(yīng)用建筑合同加強工程造價控制，還要在合同簽訂前科學(xué)分析項目施工成本和難度，做到恰當(dāng)選擇合同類型。針對周期短、投入少的項目，考慮到風(fēng)險較小，可以選擇總成本固定的合同。針對周期長、投入大的項目，一般需要承擔(dān)較大風(fēng)險，需要選擇可加酬的合同。在實踐工作中，簽訂合同雙方均應(yīng)做到充分了解工程項目建設(shè)要求，對項目目標(biāo)成本展開科學(xué)評價，并通過解剖成本目標(biāo)使成本控制責(zé)任落實到個人。結(jié)合合同管理需求，還應(yīng)選派專人加強實踐調(diào)查，理清管理思路，制定相應(yīng)的管理條例。建立規(guī)范、完善合同管理流程，使相關(guān)責(zé)任人對合同簽訂各步驟進行梳理，能夠快速、高效完成合同簽訂。針對管理人員，應(yīng)建立獎懲制度，確保人員能夠做到認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)識到合同管理對工程造價控制的重要性，繼而使合同管理效率得到提高。人員負(fù)責(zé)合同簽訂、執(zhí)行等各項工作，使各環(huán)節(jié)管理內(nèi)容得到細化，能夠保證合同管理工作全面落實。

能否合理簽訂合同，關(guān)系到之后的工程造價能否有效控制。為保證合同內(nèi)容的完整、有效，能夠使各方利益得到維護，可以聘請專職財務(wù)人員和造價人員參與合同分析。在簽訂前發(fā)現(xiàn)疑點，可以通過及時溝通解決，避免后期出現(xiàn)糾紛。按照法律規(guī)定，合同各項條款應(yīng)做到明確、清晰表達，避免出現(xiàn)模糊注解或重復(fù)解釋，以免存在法律漏洞，給不法人員提供機會。雙方合同管理責(zé)任人在合同簽訂階段還應(yīng)開展具體洽談，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商，使合同正確性和合理性得到保證，繼而使雙方合作得以促成。如針對材料價格制訂的合同，還應(yīng)做到盡量詳細，使價格變動區(qū)間得到合理確認(rèn)，以免因施工期間因價格變動造成實際支出與結(jié)算額不符。在建筑合同中，還應(yīng)明確羅列開工時間、完工時間、雙方責(zé)任等各項內(nèi)容，保證簽訂的內(nèi)容符合法律規(guī)范與行業(yè)規(guī)定，能夠使企業(yè)自身發(fā)展權(quán)益得到維護。針對延期竣工、違約等情況，還應(yīng)在合同中制定賠償標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)事項遺漏，繼而為工程造價控制提供可靠依據(jù)。

3.2.2 在工程中期中的應(yīng)用

在工程建設(shè)中期，需要保證合同內(nèi)容得到嚴(yán)格執(zhí)行，以便使工程造價得到有效控制。作為管理人員，還應(yīng)對合同條款履行情況進行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違背合同內(nèi)容的情況及時追責(zé)和糾正，確保目標(biāo)成本順利實現(xiàn)。在實踐操作中，還應(yīng)定期和不定期安排人員進行現(xiàn)場檢查，深入各個施工環(huán)節(jié)加強檢測和調(diào)查。發(fā)現(xiàn)人員違規(guī)作業(yè)，應(yīng)立即制止并上報。通過跟蹤管理，能夠使建筑工程建設(shè)問題得到及時發(fā)現(xiàn)和處理，以免工程造價超出預(yù)期。如按照合同規(guī)定，針對“遭遇惡劣天氣致使工程延期”的情況，應(yīng)由合同管理人員現(xiàn)場確認(rèn)，使真實情況得到反映。建筑材料為影響施工成本的重要因素，在合同管理方面還應(yīng)加強控制，確保相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照合同條例進行材料采買，公開資金流向和使用情況，以免出現(xiàn)以次充好、多買多用等情況，導(dǎo)致工程造價被拔高。為保證合同管理人員能夠有效進行合同執(zhí)行管理，還應(yīng)加強人員培訓(xùn)，使人員掌握建筑工程施工建設(shè)相關(guān)流程和工藝技術(shù)，能夠切實掌握建筑施工情況，利用規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)資金成本花費進行控制，使工程造價得到有效管理。對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)管，還要加強合同文件管理，對有關(guān)工地會議紀(jì)要、變更簽證等進行收集、整理和匯總分析，保證各方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，使項目整體效益得到保證。在項目開展初期，需要對施工合同進行分解，對各部門負(fù)責(zé)的事項進行明確，完成一切以合同為依據(jù)的管理思想樹立。為保證合同履行從基層做起，還應(yīng)在交底階段組織施工人員深入學(xué)習(xí)和研究合同，避免因不熟悉合同條款出現(xiàn)實際操作存在偏差的情況。在合同的規(guī)范引導(dǎo)下，項目能夠得到整體推進。變更是造成工程造價失控的重要原因，還要進行嚴(yán)格管控。針對變更，應(yīng)參照合同進行項目價格調(diào)整，合同中無匹配類似價格需要重新報價，并經(jīng)過審核后才能執(zhí)行。使現(xiàn)場簽證得到有效處理，能夠使變更引發(fā)的問題和矛盾得到有效處理，提高合同履行效率，為造價控制提供保障。結(jié)合實踐經(jīng)驗，還應(yīng)建立完善簽證權(quán)限制，對簽證手續(xù)程序進行規(guī)范。對于合同管理人員來講，只對現(xiàn)場客觀實際情況進行簽字確認(rèn)，如點工數(shù)、工作量等，不對造價變更就那些簽字，以免出現(xiàn)實際款項與合同約定不符的問題。對有關(guān)資料進行收集、整理，用于按照合同內(nèi)容主張權(quán)利要求，能夠為合同索賠提供有效的事實證據(jù)，避免后期出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛。因此按照合同要求，需要在加強建設(shè)過程跟蹤監(jiān)管的同時，形成相應(yīng)的合同管理文件資料，使工程建設(shè)質(zhì)量得到保證的同時，促使工程造價控制水平得到提升。

3.2.3 在工程后期中的應(yīng)用

竣工階段的工程造價控制主要指工程結(jié)算控制，而工程結(jié)算控制又與采用何種合同計價模式關(guān)系密切。采用固定單價合同的，其結(jié)算原則是中標(biāo)單價保持不變，工程量按實結(jié)算，其結(jié)算金額主要受工程量的變化、設(shè)計變更、簽證、工期和費用索賠或反索賠的影響。采用固定總價合同的，其結(jié)算原則是合同標(biāo)內(nèi)造價不變，合同標(biāo)外內(nèi)容可依據(jù)規(guī)定計取費用，其結(jié)算金額主要受工程變更、簽證、工期和費用索賠或反索賠的影響。采用固定總價合同對于發(fā)包方來說能夠較好的控制總投資，對于承包方來說風(fēng)險較大，特別是遇到材料價格大幅上漲，所簽署的合同又未涉及“物價波動可調(diào)價格條款”的情況下，承包方所承受的風(fēng)險較大。此外工程結(jié)算時還要注意合同組成文件的優(yōu)先解釋順序。一般情況下合同協(xié)議書法律解釋順序優(yōu)先于專用合同條款，例如當(dāng)二者規(guī)定施工范圍的條款不一致時應(yīng)以合同協(xié)議書的條款為準(zhǔn)。因此要求發(fā)承包雙方注意合同組成文件的解釋順序，以防在工程造價控制中處于不利地位。

4 結(jié)束語

綜上所述，加強建筑合同管理，能夠為工程造價控制提供法律條款支撐，在確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全的同時，使成本損耗得到降低，繼而提高工程經(jīng)濟效益。在工程造價中應(yīng)用合同管理方法，還應(yīng)加強合同簽訂、執(zhí)行，并利用合同對糾紛、索賠等問題進行處理，維護建設(shè)雙方的利益。