丁惠娜

(閩南師范大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部，福建 漳州 363000)

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！盵1]與此同時(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也進(jìn)入了新時(shí)代，對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。2012年，中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》；2015年，習(xí)總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“培養(yǎng)使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策”[2]26；2017年，十九大強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作[3]。一直以來(lái)，中央、地方都高度重視黨外代表人士的隊(duì)伍建設(shè)，為黨外代表人士的發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境，拓寬了他們的成長(zhǎng)空間。作為黨外代表人士的集中地，高校必須加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備和培養(yǎng)，這樣既能彰顯高校人才專業(yè)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)社會(huì)的功能，又能呼應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。

黨外代表人士是與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，作出較大貢獻(xiàn)，有一定社會(huì)影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定，業(yè)績(jī)突出，群眾認(rèn)同[2]433。缺少其中一點(diǎn)，都不能稱之為黨外代表人士。高校黨外代表人士具體來(lái)講，主要包括各民主黨派、無(wú)黨派人士及統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體骨干成員、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨外中層干部及黨外后備干部等。開(kāi)展高校黨外代表人士工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)，重點(diǎn)在于科學(xué)使用、發(fā)揮作用，為服務(wù)“雙一流”大學(xué)建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

一、高校黨外代表人士培養(yǎng)的重要性

高校是黨外代表人士的主要聚集地，也是培養(yǎng)黨外代表人士的重要源頭之一。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的黨外代表人士培養(yǎng)工作提供了理論依據(jù)，指明了工作方向。高校黨外代表人士的培養(yǎng)工作，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

(一)為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供力量支持

習(xí)近平總書(shū)記高度重視人才工作，肯定人才的重要貢獻(xiàn)、重要地位和重要作用。在2013 年全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平鼓勵(lì)各界知識(shí)分子和人才“把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’的偉大奮斗”[4]。高校黨外代表人士都是知識(shí)分子出身，學(xué)歷高、職稱高，是黨和國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)高校黨外代表人士的培養(yǎng)既是整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，更是成就國(guó)家偉業(yè)的戰(zhàn)略需要。

(二)為提升多黨合作制度效能提供人才基礎(chǔ)

黨外代表人士是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的擁護(hù)者與參與者，他們的素質(zhì)高低直接影響多黨合作制度效能的發(fā)揮。高校黨外代表人士數(shù)量多、層次高、聯(lián)系面廣、社會(huì)影響力大，他們積極參政議政，參與民主監(jiān)督、政治協(xié)商，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政具有十分重要的意義。加強(qiáng)對(duì)高校黨外代表人士的培養(yǎng)，保持黨外代表人士隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，既是鞏固和發(fā)展廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，更是提升多黨合作制度效能的需要。

(三)為服務(wù)社會(huì)提供根本保障

高校具有社會(huì)服務(wù)的職能。高校黨外代表人士服務(wù)社會(huì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面他們都是學(xué)者議政型人才，能夠有效發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)建諍言、獻(xiàn)良策、謀大事、促發(fā)展、積極履職；另一方面他們也是教學(xué)科研的主力軍，服務(wù)于國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的大局，面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，他們需要不斷提升各方面的能力和素質(zhì)。因此，加強(qiáng)對(duì)高校黨外代表人士的培養(yǎng)既是建設(shè) “雙一流”大學(xué)的需要，更是高校發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能的需要。

二、高校黨外代表人士的培養(yǎng)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

當(dāng)前，高校黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)總體狀況較好，隊(duì)伍的整體規(guī)模和水平都得到了很大的提高，參政議政的職能作用日益凸現(xiàn)，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

(一)思想引領(lǐng)深度不夠，方法方式較為單一

錢(qián)再見(jiàn)教授認(rèn)為：“思想政治建設(shè)是‘培根’‘養(yǎng)心’的工作。在參政黨自身建設(shè)中，思想政治建設(shè)是核心，組織建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是關(guān)鍵?！盵5]一直以來(lái)，高校黨外代表人士的思想政治引導(dǎo)工作一直被擺在重要的位置上，但仍有著不少問(wèn)題。首先是常態(tài)化、系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。黨外代表人士分布在學(xué)校各系院、各部門(mén)，是一支結(jié)構(gòu)松散的隊(duì)伍，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的難度比較大。學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部作為牽頭部門(mén)，每學(xué)期開(kāi)展的學(xué)習(xí)次數(shù)有限，系統(tǒng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少，而他們又沒(méi)有參加單位黨員大會(huì)或支部會(huì)議的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的廣度和深度都不夠。其次是培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，理論培訓(xùn)多，實(shí)踐活動(dòng)少，而理論培訓(xùn)大多是機(jī)械化地搬運(yùn)文件內(nèi)容，缺乏結(jié)合實(shí)際需求而開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)。此外，培訓(xùn)的方法方式較為單一，吸引力不足，感染力不強(qiáng)，實(shí)效性不佳，特別是信息化和網(wǎng)絡(luò)化的手段沒(méi)有得到廣泛而有效地運(yùn)用，影響了黨外代表人士學(xué)習(xí)的積極性和培訓(xùn)的效果。

(二)人才儲(chǔ)備不足，優(yōu)勢(shì)潛能未得到充分發(fā)揮

首先，優(yōu)秀、年輕、可培養(yǎng)的黨外人士是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)力量，但從目前高校黨外代表人士的整體隊(duì)伍來(lái)看，人才儲(chǔ)備數(shù)量明顯不足。黨外干部的培養(yǎng)一般按“使用一批、備選一批、培養(yǎng)一批”的思路執(zhí)行，但在具體工作中難以真正得到落實(shí)，特別對(duì)于民主黨派基數(shù)不大的高校來(lái)說(shuō)，備選一批已經(jīng)存在一定的難度，有的高校個(gè)別民主黨派的人才隊(duì)伍甚至出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象。其次，高校黨外代表人士的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值尚未得到有效地發(fā)揮，他們擁有高學(xué)歷、高職稱，在專業(yè)和智力方面的優(yōu)勢(shì)明顯，但作用發(fā)揮得還不盡如人意，往往只有少數(shù)人參政議政、建言獻(xiàn)策，其余大部分黨外人士的優(yōu)勢(shì)潛能都還沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)。部分高校的統(tǒng)戰(zhàn)部成立了智庫(kù)小組，如人大、政協(xié)委員小組等，但在開(kāi)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作及成果成效檢驗(yàn)方面還存在許多具體操作層面上的問(wèn)題。再次是高校黨外代表人士缺乏與地方合作的意識(shí)。他們大多忙于教書(shū)育人或潛心科研，參與黨派及社會(huì)活動(dòng)的積極性不高，與其他社會(huì)人士的交流聯(lián)系不多，在參政議政上常常跳不出高校的圈子。

(三)鍛煉渠道有限，管理機(jī)制不夠完善

高校黨外代表人士的鍛煉渠道有限。首先是培養(yǎng)黨外干部的意識(shí)不強(qiáng)，部分高校組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部沒(méi)有建立起真正行之有效的聯(lián)席制度，未從整體上統(tǒng)籌、規(guī)劃黨外代表人士的培養(yǎng)。其次是黨外干部任用機(jī)制不健全，近年來(lái)中共中央雖出臺(tái)了一系列相關(guān)政策以促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，但在具體的培養(yǎng)途徑、任用標(biāo)準(zhǔn)及管理方式上，做法不一。高校對(duì)黨外干部的選拔任用缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，例如對(duì)于黨外中層干部參與事務(wù)管理方面沒(méi)有具體的規(guī)定，黨外代表人士參與社會(huì)活動(dòng)及建言獻(xiàn)策成果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在具體政策實(shí)施中隨意性也較大。再次是對(duì)黨外代表人士任用的執(zhí)行力度不夠，主要體現(xiàn)在高校黨外中層干部的配備比例較低，一般都是中層干部剛好是黨外人士的身份，而并非有意識(shí)地從黨外人士中選拔培養(yǎng)，還有一些黨外干部長(zhǎng)期處于副職。這種狀況造成了外界對(duì)黨外干部的管理任用存在誤解，導(dǎo)致一些經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的黨外人士無(wú)法達(dá)到個(gè)人預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)自身價(jià)值和黨外代表人士的身份產(chǎn)生了困惑，影響了黨外代表人士隊(duì)伍的穩(wěn)定性。此外，大多數(shù)高校也沒(méi)有建立黨外代表人士的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。

三、新時(shí)代高校黨外代表人士的培養(yǎng)路徑

(一)厚植理論優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢同心根基

新時(shí)代黨外代表人士的培養(yǎng)，要在堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，凝心聚力地開(kāi)展思想政治引領(lǐng)工作。

1.在理論研究和強(qiáng)化引領(lǐng)上共同推進(jìn)

2018年12月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話中指出：“人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力?！盵6]凝聚人心和共識(shí)是黨外代表人士培養(yǎng)工作的根本性政治問(wèn)題，也是核心工作。新時(shí)代高校黨外代表人士的培養(yǎng)要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，營(yíng)造有利于學(xué)習(xí)和研究的濃厚氛圍，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的成員開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想方面的研究，凝聚新時(shí)代磅礴的偉力。要把黨外代表人士的培養(yǎng)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展常態(tài)化、深度化的學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨外代表人士深化政黨制度的學(xué)習(xí)、重大理論的學(xué)習(xí)、政策方針的學(xué)習(xí)，增進(jìn)“四個(gè)意識(shí)”，不斷提升對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。

2.在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力

建言資政和凝聚共識(shí)是高校黨外代表人士培養(yǎng)工作中的兩大著力點(diǎn)，必須“雙向發(fā)力”。以往在引導(dǎo)黨外代表人士發(fā)揮履職作用時(shí)，更多存在“單向發(fā)力”的情況。要改變這個(gè)狀況，就要把建言資政和學(xué)習(xí)教育、凝聚共識(shí)結(jié)合起來(lái)。學(xué)校應(yīng)更注意對(duì)外人士的思想引領(lǐng)，在帶領(lǐng)高校黨外代表人士開(kāi)展調(diào)研和主題教育的同時(shí)，引導(dǎo)他們深入學(xué)習(xí)、理解黨的方針政策，深刻感受社會(huì)主義制度的先進(jìn)性，凝聚共識(shí)，通過(guò)他們的宣傳和帶領(lǐng)，影響更多的黨外人士匯聚到共同的目標(biāo)、共同的事業(yè)、共同的夢(mèng)想中去。學(xué)校要有意識(shí)地把黨外代表人士培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)、專業(yè)研究、服務(wù)社會(huì)中去，引導(dǎo)黨外人士在服務(wù)學(xué)校中心工作和整體發(fā)展的大局中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，讓黨外人士的培養(yǎng)與學(xué)校的發(fā)展相得益彰，相互促進(jìn)。

3.在創(chuàng)新載體與豐富形式上齊頭并進(jìn)

理論有認(rèn)知、說(shuō)服的作用，政治理論的作用在于說(shuō)服并爭(zhēng)取更多的認(rèn)同者。任何政黨制度都是建立在一定的理論基礎(chǔ)之上的[7]，中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，具有與時(shí)俱進(jìn)的精神和品格。黨的建設(shè)實(shí)踐不斷向前邁進(jìn)，人民群眾政治參與意識(shí)的普遍增強(qiáng)，都在呼喚著黨建話語(yǔ)的創(chuàng)新，從而不斷提升黨的思想感染力和說(shuō)服力。話語(yǔ)創(chuàng)新是在回應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要和關(guān)切的基礎(chǔ)上，尋找創(chuàng)新的源泉與動(dòng)力。結(jié)合黨外人士的特點(diǎn)，用他們聽(tīng)得懂且樂(lè)于接受的話語(yǔ)，用冒著熱氣的心里話來(lái)獲取黨外人士的認(rèn)同。增強(qiáng)感染力還要在培訓(xùn)過(guò)程中充分運(yùn)用現(xiàn)代化的教育手段，特別是新媒體，為黨外人士呈現(xiàn)生動(dòng)、快捷、方便、有吸引力的信息。

(二)挖掘內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)優(yōu)勢(shì)潛能，助推同心奮進(jìn)

1.激發(fā)活力，增強(qiáng)政治意識(shí)和時(shí)代使命感

內(nèi)外動(dòng)力相結(jié)合，培養(yǎng)黨外代表人士工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，這是提升黨外代表人士能力實(shí)效性的根本所在。通過(guò)理論學(xué)習(xí)交流，提高黨外代表人士的思想站位，提升他們對(duì)參政黨地位、使命、作用的認(rèn)識(shí)，全面提升理論水平和思想覺(jué)悟，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想共識(shí)，站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、履行參政黨政治責(zé)任的高度來(lái)深刻理解黨外代表人士培養(yǎng)的重大政治意義。加強(qiáng)對(duì)高校黨外代表人士培養(yǎng)工作的頂層設(shè)計(jì)和總體指導(dǎo)，號(hào)召黨外代表人士深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作、政黨理論的思想，對(duì)于提高黨外代表人士的身份認(rèn)同、凝心聚力具有積極的意義。此外，還要注重把履行義務(wù)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑牢固的情感根基。

2.培養(yǎng)積極的特質(zhì)，促進(jìn)各方面素質(zhì)的綜合提升

積極心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，有積極、樂(lè)觀特質(zhì)的人通常具有良好的心境、更高的堅(jiān)持度，其行為帶有明顯的積極特征，因而也具有更大的成功的可能性[8]。 每個(gè)個(gè)體內(nèi)部都存在兩股抗?fàn)幍牧α浚悍e極力量和消極力量。積極力量通過(guò)對(duì)個(gè)體各種現(xiàn)實(shí)能力和潛在能力加以激發(fā)、強(qiáng)化，并使之變成一種習(xí)慣性的工作方式時(shí)，就會(huì)形成積極的人格特質(zhì)并促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展。高校黨外代表人士培養(yǎng)目的在于提升“五種能力”，即政治把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、參政議政能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力，以促進(jìn)個(gè)體的和諧發(fā)展，更好地發(fā)揮和體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。因此，高校黨外代表人士的培養(yǎng)要充分發(fā)揮黨外代表人士的自我能動(dòng)性，發(fā)揮他們思想活躍、視野開(kāi)闊、敢于直言納諫的積極性及優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人才庫(kù)、智囊團(tuán)的政策咨詢功能和民主監(jiān)督功能，讓黨外人士在培養(yǎng)過(guò)程中凸顯人格、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。同時(shí)要關(guān)注同盟者的利益，特別是要突出強(qiáng)化其在利益整合、需求實(shí)現(xiàn)、精神撫慰等方面的訴求，讓他們?cè)诮ㄑ垣I(xiàn)策、參與黨派活動(dòng)等方面的付出得到學(xué)校的認(rèn)可，并作為工作量認(rèn)定、提拔升遷、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。

3.搭建多樣化平臺(tái)，支持履職與作用發(fā)揮

從校內(nèi)層面講，要完善落實(shí)聯(lián)系交友、情況通報(bào)、征求意見(jiàn)等方面的制度，調(diào)動(dòng)他們參與學(xué)校改革發(fā)展的積極性，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，讓他們?cè)趯?shí)際工作中真切感受到建言獻(xiàn)策的重要性及價(jià)值所在。要為黨外代表人士爭(zhēng)取更多的實(shí)踐平臺(tái)，鼓勵(lì)并支持他們積極參與教學(xué)、科研、管理等各方面的工作，在招生、教學(xué)管理、職稱評(píng)定等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，起到參謀、咨詢、監(jiān)督的作用。從服務(wù)社會(huì)的層面來(lái)講，高?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展豐富多彩的同心活動(dòng)，引導(dǎo)他們?yōu)閷W(xué)校發(fā)展和地方建設(shè)多做貢獻(xiàn)；可以搭建黨外代表人士小組或工作智囊團(tuán)，通過(guò)多學(xué)科融合、團(tuán)隊(duì)協(xié)作來(lái)發(fā)揮黨外代表人士的整體作用；通過(guò)崗位鍛煉或到基層、貧困地區(qū)掛職等途徑，提高他們處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，鼓勵(lì)他們有所作為。

(三)構(gòu)建培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，鍛造同心隊(duì)伍

1.建立健全黨外代表人士的舉薦任用機(jī)制

高校黨委要更加重視黨外人士的培養(yǎng)工作，更多地向社會(huì)舉薦優(yōu)秀的高校黨外代表人士，讓他們發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)，提升學(xué)校的社會(huì)美譽(yù)度和知名度。培養(yǎng)黨外代表人士，首先要做好學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)工作，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)關(guān)于黨外代表人士培養(yǎng)工作的文件及會(huì)議精神，遵循人才成長(zhǎng)的規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)謀劃。組織部要與統(tǒng)戰(zhàn)部建立聯(lián)席制度，研究黨外代表人士的培養(yǎng)思路、培養(yǎng)步驟、人選推薦、考察任用等方面的事宜，確定發(fā)展及培養(yǎng)的人數(shù)、比例等。統(tǒng)戰(zhàn)部要注重黨外代表人士隊(duì)伍的整體平衡發(fā)展，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心，正確處理數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，包括學(xué)歷職稱、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、新老成員比例等，避免出現(xiàn)成員集中、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老齡化和后繼無(wú)人的狀況。

2.建立健全黨外后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制

抓好人才的物色、培養(yǎng)工作，拓寬人才選拔的視野。統(tǒng)戰(zhàn)部要深入基層，加強(qiáng)與二級(jí)學(xué)院的配合，主動(dòng)提供更多宣講政策的機(jī)會(huì)，主動(dòng)干預(yù)黨外人士人才的選拔過(guò)程，擴(kuò)大選任范圍。校內(nèi)基層黨組織要合理配置政治資源，把部分優(yōu)秀的人才留在黨外，積極做好培養(yǎng)和推薦工作。要加強(qiáng)黨外后備干部隊(duì)伍的儲(chǔ)備，建立黨外后備干部動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，更加全面地掌握黨外干部的基本情況，將黨外優(yōu)秀人才及時(shí)充實(shí)到人才庫(kù)中，確保黨外后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。要嚴(yán)格按照黨外后備干部的總量及比例要求，保證黨外后備干部的常數(shù)，為民主黨派換屆做好人才儲(chǔ)備工作，為對(duì)外舉薦優(yōu)秀人才提供堅(jiān)實(shí)保障。此外，要?jiǎng)?chuàng)造條件為黨外后備干部的成長(zhǎng)和鍛煉提供機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)、支持年輕、優(yōu)秀的黨外代表人士到社會(huì)需要的崗位上鍛煉發(fā)展、增長(zhǎng)才干、發(fā)揮作用，提升整體影響力，為后期的舉薦奠定群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

3.建立健全黨外代表人士的管理機(jī)制

創(chuàng)新體制機(jī)制，制定有約束力的工作機(jī)制對(duì)黨外知識(shí)分子隊(duì)伍建設(shè)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用[9]。積極引導(dǎo)并配合校內(nèi)民主黨派基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，使之真正成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)黨外代表人士的基礎(chǔ)性陣地和輸送黨外代表人士的重要渠道。要大膽地改革創(chuàng)新，敢于在學(xué)校重要的實(shí)職崗位上使用黨外干部，有針對(duì)性地給優(yōu)秀黨外人士提供鍛煉的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)已提拔使用的黨外干部的教育、引導(dǎo)和激勵(lì)，促進(jìn)黨外干部在政治思想素質(zhì)和綜合素質(zhì)方面更快、更全面地成熟，推動(dòng)他們向更高層次發(fā)展。建立黨外代表人士的綜合評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)黨外代表人士的履職情況進(jìn)行考核，予以內(nèi)部公開(kāi)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為其政治安排、實(shí)職安排和社會(huì)安排的重要參考。分層次、分梯隊(duì)進(jìn)行培養(yǎng)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想理論、業(yè)務(wù)能力等方面的培訓(xùn)，搭建他們與外界交流的平臺(tái)，為他們走出校園做好準(zhǔn)備。