■買買提依明·吾守爾

（喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

1 南疆地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展概述

近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的不斷推進(jìn)，社會(huì)企業(yè)在面臨多元化的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也迎來(lái)了一系列經(jīng)濟(jì)方面的困難和挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，社會(huì)群眾的就業(yè)壓力越來(lái)越大，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。在南疆地區(qū)，小微企業(yè)規(guī)模比較小，經(jīng)營(yíng)較為靈活，科技含量高，因而獲得了大量的發(fā)展空間，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了一系列業(yè)績(jī)，尤其是像南疆一樣偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比東部沿海地區(qū)而言較為落后，很多大企業(yè)都不愿意到這些地區(qū)去投資辦工廠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活力不夠旺盛。而小微企業(yè)能夠很好的適應(yīng)南疆貧困地區(qū)的發(fā)展，并且逐漸成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，大批量的小微企業(yè)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┐罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)勞動(dòng)力的失業(yè)壓力，另外，其對(duì)于增加貧困群眾收入、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)安定等方面有著基礎(chǔ)性價(jià)值和意義。國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)政府出臺(tái)了一系列政策和方針支持貧困地區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于那些創(chuàng)新型科技型的小微企業(yè)，更是給予了非常優(yōu)厚的發(fā)展政策，因此，南疆地區(qū)的小微企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分利用國(guó)家政策的黃金機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，獲得更好的成長(zhǎng)空間。

2 南疆地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展與就業(yè)現(xiàn)狀研究

南疆地區(qū)小微企業(yè)區(qū)域分布不均勻，就業(yè)不平衡。南疆地區(qū)的地理位置資源具有優(yōu)劣之分，大部分企業(yè)都會(huì)朝著區(qū)位資源豐富的地方發(fā)展，從區(qū)域分布開(kāi)來(lái)，無(wú)論是內(nèi)資企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)聚集效應(yīng)往往非常明顯。除了在地理方面的分布不均，在時(shí)間方面，小微企業(yè)也存在著分布不均的狀況，例如，南疆地區(qū)的企業(yè)以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，這導(dǎo)致小微企業(yè)的季節(jié)性非常強(qiáng)，招聘的員工也為季節(jié)性員工，固定用工非常少，在就業(yè)方面存在著很大的不平衡，這是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。

部分小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念差，導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定。小微企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)中并沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的規(guī)劃發(fā)展部門和戰(zhàn)略定位部門，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)理念較差，生產(chǎn)效益較低，高層管理者無(wú)法抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)失很多優(yōu)秀的發(fā)展機(jī)會(huì)，企業(yè)規(guī)模無(wú)法得到有效擴(kuò)大。由于經(jīng)營(yíng)管理觀念較為落后，技術(shù)方面投資不足，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，高端產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，只能在低端產(chǎn)品中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)逐漸降低，甚至讓企業(yè)面臨嚴(yán)重的裁員問(wèn)題，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)的穩(wěn)定性。

同行競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)發(fā)展受限。南疆地區(qū)小微企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者眼界往往比較短淺，面對(duì)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，往往一哄而上。剛剛進(jìn)入該行業(yè)時(shí)，能夠獲得一定程度的利潤(rùn)，但是隨著企業(yè)數(shù)量的逐漸增加，將會(huì)出現(xiàn)多個(gè)企業(yè)爭(zhēng)吃一碗飯的狀況，每個(gè)企業(yè)所劃分到的市場(chǎng)逐漸減小，影響了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，造成產(chǎn)業(yè)鏈的不完整和不配套。企業(yè)和企業(yè)之間的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏特色以及核心技術(shù)支持，必會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)壓低價(jià)格提高銷量，這種惡性循環(huán)將會(huì)影響整個(gè)地區(qū)企業(yè)的發(fā)展，也無(wú)法吸納更多的勞動(dòng)力。

3 制約南疆地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的因素分析

3.1 政策環(huán)境因素分析

政策環(huán)境。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策和規(guī)定，鼓勵(lì)貧困地區(qū)小微企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，同時(shí)，南疆地區(qū)政府部門也認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家有關(guān)加快小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際，出臺(tái)了細(xì)致化的發(fā)展意見(jiàn)和細(xì)則，從而為小微企業(yè)營(yíng)造了寬松的政策環(huán)境。另外，政府部門需要積極為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困難和需求提供援助。從整體角度上看來(lái)，政策環(huán)境對(duì)于小微企業(yè)發(fā)展是極其有利的。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域、民族因素分析

從目前南疆貧困地區(qū)的小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸趨于穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，很多小微企業(yè)以聚集式的形態(tài)進(jìn)行發(fā)展，形成了相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，從而有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件、水文條件、資源條件有非常重要的因果關(guān)系，南疆部分地區(qū)陽(yáng)光充足，適合瓜果蔬菜的成長(zhǎng)，因此農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；部分地區(qū)礦產(chǎn)資源非常豐富，當(dāng)?shù)亟⒘撕芏嘈⌒偷囊苯饛S和礦石精煉廠；還有部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，但是自然條件非常優(yōu)越，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，并且以此為基礎(chǔ)向服務(wù)業(yè)方面進(jìn)行拓展，為人民群眾提供一系列配套服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從南疆地區(qū)大部分小微企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀看來(lái)，其實(shí)力比較弱，無(wú)法應(yīng)對(duì)大型的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和行業(yè)沖擊，因此，很多企業(yè)往往集中于市場(chǎng)壁壘較低、產(chǎn)業(yè)集中度不高的行業(yè)，從而降低資金投入需求。隨著小微企業(yè)數(shù)量的不斷增多，其競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，而且其面臨著比大型企業(yè)更加復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，相關(guān)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要結(jié)合本身企業(yè)的實(shí)際狀況，進(jìn)行科學(xué)有效的戰(zhàn)略定位，從而優(yōu)化發(fā)展途徑。

3.3 產(chǎn)業(yè)選擇和管理因素分析

南疆貧困地區(qū)小微企業(yè)面臨著融資困難的狀況，很多企業(yè)通過(guò)商業(yè)銀行貸款、企業(yè)間的租賃擔(dān)保公司等形式開(kāi)展資金的互動(dòng)與溝通，然而，以上途徑所獲得的資金數(shù)量比較小，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的劇烈變動(dòng)以及飛速的發(fā)展需求，融資困難仍然是小微企業(yè)面臨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性問(wèn)題，從金融機(jī)構(gòu)提供的信貸狀況看來(lái)，小微企業(yè)進(jìn)行商業(yè)銀行融資的比例超過(guò)50%，然而，這其中的很多小微企業(yè)包括一些國(guó)有企業(yè)，真正意義上的小微企業(yè)所占比例非常低，這也能夠從側(cè)面反映出小微企業(yè)不受市場(chǎng)重視，經(jīng)濟(jì)壓力較大的狀況。總體上而言，造成南疆小微企業(yè)融資困難的原因主要包括三個(gè)方面，首先，小微企業(yè)規(guī)模不大，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，其受信任程度比較低。由于發(fā)展時(shí)間較短，財(cái)務(wù)不規(guī)范很多，財(cái)務(wù)信息不夠清晰和透明，他們提供不了貸款所需要的現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表等資料，自然就得不到大規(guī)模的資金注入。其次，小微企業(yè)缺乏可以抵押的資產(chǎn)，無(wú)法辦理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致手頭資金不寬裕，難以獲得更好的成長(zhǎng)和發(fā)展。即使機(jī)遇到來(lái)，但也可能由于缺乏資金而無(wú)法抓住行業(yè)風(fēng)口，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)。最后，雖然南疆地區(qū)與新疆維吾爾自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)簽訂了大數(shù)額的小微企業(yè)貸款，但是相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位，總是以各種理由和要求來(lái)搪塞資金的分配問(wèn)題，導(dǎo)致上級(jí)政策好，基層落實(shí)難，這也是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。

4 加快南疆地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)的對(duì)策建議

首先，要進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。行業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)于帶動(dòng)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言具有關(guān)鍵性意義，南疆地區(qū)的地方政府必須要認(rèn)真貫徹和落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)和精神，并且結(jié)合南疆地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，為小微企業(yè)提供健康持續(xù)的發(fā)展政策保障，讓小微企業(yè)能夠真正留在本地區(qū)，并且實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。自治區(qū)政府要積極為小微企業(yè)的發(fā)展提供各種優(yōu)惠條件，并且掃平發(fā)展障礙，真正了解企業(yè)的訴求，滿足其合理要求，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其次，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)南疆地區(qū)小微企業(yè)的快速成長(zhǎng)，對(duì)于那些創(chuàng)新性科技性較強(qiáng)的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)注，重點(diǎn)培育，并且提供一定程度的政策傾斜，幫助其加大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。地方政府要規(guī)劃出相應(yīng)的資金，用于支持當(dāng)?shù)佚堫^小微企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)其為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)崗位，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)培養(yǎng)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的小微企業(yè)集群，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，為進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，夯實(shí)貧困群眾就業(yè)基礎(chǔ)。很多小微企業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策息息相關(guān)，能夠運(yùn)用當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣唾Y源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展，因此，自治區(qū)政府要幫助小微企業(yè)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，積極向商業(yè)銀行推薦重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目，并且做好相關(guān)的資金協(xié)調(diào)工作。除此之外，政府要不斷健全和完善小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，為小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用咨詢、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面提供充足的財(cái)政支持，鼓勵(lì)小微企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)崗位，吸納大量的勞動(dòng)力，尤其是解決就業(yè)困難群眾的就業(yè)問(wèn)題。對(duì)于那些積極配合政策的小微企業(yè)，要系相應(yīng)的補(bǔ)貼和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

最后，要積極幫助南疆小微企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。首先，地方政府要多加與小微企業(yè)進(jìn)行溝通和交流，提高企業(yè)的整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。要積極向小微企業(yè)管理者普及相關(guān)的地方政策和管理制度，引導(dǎo)其成為懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)管理者，充分跟上時(shí)代的步伐，為建立現(xiàn)代化企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要不斷健全和完善相關(guān)的企業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并且設(shè)立積極的激勵(lì)制度，促使企業(yè)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)透明性管理。要鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立完善的人才晉升機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)于高新技術(shù)人才的引進(jìn)，促使員工積極提升自我，從而提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

總而言之，南疆地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)發(fā)展與建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就業(yè)就非常重要的意義。當(dāng)?shù)卣块T必須要加強(qiáng)相關(guān)的配套工作建設(shè)，為小微企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境提供足夠的優(yōu)惠政策，從而形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)布局促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。