■ 諾 敏

（中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)黨校）

引 言

在社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展原則中，其核心就是保障生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的耦合協(xié)調(diào)。國(guó)家政府部門近些年針對(duì)于環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)重視程度在不斷的提高，如何正確地處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)。所以需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)，同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。

1 經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展概念的界定

所謂的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵的發(fā)展趨勢(shì)。是結(jié)合當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路的強(qiáng)化，高質(zhì)量的發(fā)展其基礎(chǔ)是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，同時(shí)按照社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的道路發(fā)展的思路，進(jìn)行不斷地明確。通過制定相關(guān)的發(fā)展政策，實(shí)施宏觀調(diào)控，確保生態(tài)文明的全面建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展其概念并沒有明確的定義。然而，我國(guó)相關(guān)的學(xué)者經(jīng)過大量的研究分析，明確的指出針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)矛盾，通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展是一項(xiàng)非常重要的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的國(guó)情，保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量是創(chuàng)新動(dòng)力同時(shí)也是類似發(fā)展的要求。另外，在我國(guó)五大發(fā)展理念的共同影響之下，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，二者相輔相成，相互統(tǒng)一。另外，相關(guān)的研究人員明確地表示，高質(zhì)量的發(fā)展過程中，需要通過評(píng)判體系提出針對(duì)性的意見，而所謂的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、居民生活以及生態(tài)環(huán)境等全方面的協(xié)調(diào)。合理的堅(jiān)持發(fā)展的道路以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的重要前提以及基礎(chǔ)。政府部門針對(duì)這一發(fā)展情況應(yīng)減少干預(yù)，在職能增加方面有效地強(qiáng)化民生社會(huì)職能生態(tài)等幾個(gè)層面，全面的闡述高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)職能。由于當(dāng)前我國(guó)缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素的分析，因此造成相關(guān)的政策建議受到一定的限制，不能夠確保環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)之間的有效處理。

2 生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展測(cè)度指標(biāo)體系

為了有效地保證我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)行全面的分析。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，還要對(duì)環(huán)境進(jìn)行合理的保護(hù)。當(dāng)前我國(guó)主要的四種生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的測(cè)度指標(biāo):增長(zhǎng)型、生態(tài)型、綜合型以及可持續(xù)性。第一，增長(zhǎng)型測(cè)試指標(biāo)體系。在這一體系中指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展測(cè)試的唯一指標(biāo)設(shè)定為GDP。增長(zhǎng)型測(cè)試指標(biāo)體系中忽略了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及發(fā)展之間的差異性，針對(duì)于效率、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力以及環(huán)境等相關(guān)問題都忽略不計(jì)。因此，這與我國(guó)實(shí)際的發(fā)展之間會(huì)存在不良的失衡問題。第二，生態(tài)型指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系與增長(zhǎng)測(cè)度指標(biāo)體系相比，該指標(biāo)體系增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未來發(fā)展的重視，更多的關(guān)注了環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)性循、環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)的指標(biāo)。在該體系中涉及到的簡(jiǎn)化量、再循環(huán)利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境的四個(gè)子體系，其中指標(biāo)系數(shù)涉及到了二氧化碳的排放、能源的強(qiáng)度、碳的覆蓋以及森林覆蓋率等等多方面的內(nèi)容。在這一指標(biāo)體系中，唯一缺少的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的衡量，更多的重視了環(huán)境的發(fā)展。第三，綜合性指標(biāo)體系該指標(biāo)體系是對(duì)前兩種指標(biāo)體系的補(bǔ)充，同時(shí)加入了發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)，其涵蓋的內(nèi)容范圍比較廣泛。涉及到社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，其中的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)，欠缺對(duì)資源環(huán)境以及社會(huì)的考慮。綜合以上三項(xiàng)指標(biāo)存在的各種問題，提出了可持續(xù)指標(biāo)。覆蓋層面包含了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展等各方面的內(nèi)容。另外，還涉及到就業(yè)排放能耗、投資、人均城市水平等相關(guān)內(nèi)容。這一指標(biāo)體系的應(yīng)用有效地實(shí)現(xiàn)啦。指標(biāo)的全面覆蓋。合理的強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性。

3 內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

3.1 加快生態(tài)文明建設(shè)

在我國(guó)，當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)需要高度的重視生態(tài)文明建設(shè)，這是保證生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的關(guān)鍵。首先，需要對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理的規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展上面的技術(shù)創(chuàng)新，保證林業(yè)實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新發(fā)展。其次，增加森林種植的面積、構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)，有效地提高森林資源的覆蓋率。在該地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)過程中，離不開高新技術(shù)的支持，通過合理的構(gòu)建病蟲害預(yù)防系統(tǒng)，對(duì)人工林進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)，確保森林不會(huì)遭受病蟲的侵害。最后，還可以通過其他方式而合理的增加人工林的生物多樣性，保證生態(tài)環(huán)境的平衡。相關(guān)的環(huán)保部門需要加強(qiáng)國(guó)民環(huán)保意識(shí)的宣傳，讓民眾意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，從而合理的保護(hù)森林資源，減少對(duì)森林的破壞，促進(jìn)人類發(fā)展與及自然之間的和諧。

3.2 協(xié)調(diào)人類與自然關(guān)系

在合理的構(gòu)建生態(tài)環(huán)境與自然之間和諧發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)環(huán)保部門應(yīng)該逐步的協(xié)調(diào)人類與自然之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。近些年，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)的重視水平已經(jīng)超過工業(yè)行業(yè)。合理的通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，建立文明社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)正在積極的推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的鼓勵(lì)措施也在不斷的加強(qiáng)，這樣可以在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高農(nóng)民的收入。而所謂的經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)就是通過合理的利用資源進(jìn)行相關(guān)農(nóng)作物的生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)方面農(nóng)民通過種植經(jīng)濟(jì)林可以有效的改善經(jīng)濟(jì)條件，同時(shí)通過運(yùn)輸、包裝等帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有效地消耗多余的勞動(dòng)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面建設(shè)。除此之外，農(nóng)民大量的種植經(jīng)濟(jì)林還可以改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，避免水土流失問題，促進(jìn)人類以及自然之間的和諧發(fā)展。

3.3 提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力

隨著目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐漸提高，居民的生活水平也在逐步的加強(qiáng)。很多人對(duì)于工廠生產(chǎn)以及基礎(chǔ)環(huán)境的要求更加的嚴(yán)格，為了減少對(duì)身體的傷害。不能提供高質(zhì)量的居住在這經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也要不斷的重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體水平。所以，針對(duì)于地區(qū)城市的生態(tài)保護(hù)，相關(guān)法律法規(guī)主要以居住環(huán)境的整體改善作為基礎(chǔ)，在這一前提下有效地控制生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的問題，結(jié)合現(xiàn)代化生態(tài)城市建設(shè)的要求打造一個(gè)環(huán)保城市，努力的改善內(nèi)蒙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，針對(duì)于內(nèi)蒙地區(qū)的城市生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，主要是以居住環(huán)境的合理改善為基礎(chǔ)，從而有效地減少生態(tài)系統(tǒng)的破壞。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的規(guī)定目前推行的生態(tài)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保城市的遠(yuǎn)大目標(biāo)，努力的有改善該地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。通過合理的制定相關(guān)的政策，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及城市的建設(shè)。針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)需要制定新型的城發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)完善的黨政管理制度，合理地開展優(yōu)惠活動(dòng)政策。通過新政策的支持，提高城市的全面發(fā)展水平。比如天然氣的供應(yīng)、集中供熱系統(tǒng)、生活污水的排放、生活垃圾的處理等相關(guān)的工作。在長(zhǎng)期的研究過程中，需要制定全新的發(fā)展目標(biāo)，積極的引進(jìn)費(fèi)用政策稅收制度貿(mào)易活動(dòng)等相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

3.4 統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

由于當(dāng)前我國(guó)地區(qū)資源分布不均勻，在過去的發(fā)展過程中給環(huán)境帶來較高的成本。每年的環(huán)境問題不斷的出現(xiàn)，也會(huì)給整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展造成不良的影響。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)無法達(dá)到國(guó)家規(guī)范的要求，而隨著工業(yè)城市化進(jìn)程的加快，各種資源以及環(huán)境之間的問題更加的明顯。為了有效地改善這一問題，需要通過積極的構(gòu)建文明城市，提高城市的生活環(huán)境。確保將環(huán)境放在第一位，促進(jìn)綜合環(huán)境的全面建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真的把握十二五規(guī)劃中對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)戰(zhàn)略思想以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化措施，通過環(huán)境治理規(guī)劃，正確的引導(dǎo)現(xiàn)代人文和社會(huì)科學(xué)的發(fā)展。在微觀世界闡明了大城市戰(zhàn)略規(guī)劃以及發(fā)展目標(biāo)的定位，合理的轉(zhuǎn)變發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)的不同增長(zhǎng)方式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的全面建設(shè)以及創(chuàng)新，有效地提升生產(chǎn)力水平，對(duì)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

3.5 推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

良好的生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，同時(shí)也是惠及民生的重要因素。環(huán)境的保護(hù)以及能源的節(jié)約是我國(guó)當(dāng)前的自然財(cái)富，也是社會(huì)財(cái)富。合理的創(chuàng)建一條生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。通過加快綠色發(fā)展方向的建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)等。清潔能源體系的建立，通過劃定生態(tài)保護(hù)縣環(huán)境質(zhì)量底線合理的按照資源真實(shí)情況，有效地保護(hù)環(huán)境。另外，加快綠色生活方式，不斷的加強(qiáng)人民群眾的環(huán)保意識(shí)深刻的意識(shí)以及節(jié)約意識(shí)。在生活以及生產(chǎn)的過程中養(yǎng)成節(jié)約行為以及良好的生態(tài)道德。在全社會(huì)樹立生態(tài)文明發(fā)展理念，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入人心。同時(shí)通過低碳生活方式合理的規(guī)劃消費(fèi)，避免浪費(fèi)問題的發(fā)生，形成現(xiàn)代化文明建設(shè)的新方向。

4 結(jié) 語(yǔ)

在我國(guó)近些年的發(fā)展過程中，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)直接的耦合協(xié)調(diào)度上相關(guān)部門已經(jīng)提高了重視。尤其是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)兒的全面研究，其協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有非常重要的影響，同時(shí)帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。