2月11日下午，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制召開新聞發(fā)布會，介紹加強農(nóng)村疫情防控有關情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司副司長何斌、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司副司長毛德智、國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司司長聶春雷、中國疾控中心流行病學首席專家吳尊友回答了媒體提問。

垃圾有人清，廁所有人管，污水不亂排

農(nóng)民日報記者：做好農(nóng)村疫情防控，環(huán)境整治很重要。和城市相比，農(nóng)村由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、衛(wèi)生醫(yī)療條件相對欠缺，在疫情防控硬件和軟件方面都相對較差。請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何以疫情防治為切入點搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生？

何斌：這確實是個難題，我們正在以疫情防治為切入點，組織各地扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，這不僅僅是為了改善環(huán)境，也是為了衛(wèi)生健康。

一是深入開展村莊清潔行動。引導農(nóng)民群眾自覺打掃房前房后、屋內屋外，不亂倒生活垃圾污水，不隨地吐痰，疫情防控期間不亂丟用過的口罩，不亂堆柴草農(nóng)具，做好環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”。鼓勵農(nóng)民群眾家家戶戶清理戶內外雜物、盆盆罐罐等，鏟除病媒生物滋生環(huán)境，從源頭預防疾病傳播。加強畜禽養(yǎng)殖管理，及時清掃畜禽糞污，減少人畜共患病傳播風險。

二是扎實推進農(nóng)村廁所革命。要充分認識在農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所對疫情防控的重要性，重點加強廁所糞污管控，確保今年底基本完成東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎有條件的地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造，持續(xù)改善農(nóng)民群眾如廁環(huán)境。

三是全面加強農(nóng)村生活垃圾治理。建立健全長效機制，認真落實好村莊保潔制度，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂排。及時清掃、收運村莊主干道等公共區(qū)域垃圾，確保疫情防控期間不漏掃、不斷檔。生活垃圾應定點堆放，有條件的地方要盡量做到生活垃圾日產(chǎn)日清，無法及時清運的也要封閉管理。

四是著力引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成衛(wèi)生習慣。通過倡議書、明白紙、村內大喇叭等群眾喜聞樂見、易懂易學的方式，加強文明如廁、日常保潔、衛(wèi)生防病知識等宣傳教育，大力倡導清潔衛(wèi)生、健康防病，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成科學衛(wèi)生的健康生活方式，提高自我防護意識和能力。

最后，我再強調一下，無論是春耕生產(chǎn)還是農(nóng)村人居環(huán)境整治，當前都要避免大規(guī)模人群聚集性工作或活動，盡可能采取分散式、錯峰式的作業(yè)方式，同時要按照疫情防控要求做好自我防護。

外防輸入，內防擴散，做好保障，有序返崗

中新社記者：當前疫情防控處在非常重要的階段，請問針對農(nóng)村疫情防控目前重點和難點是哪些？開展農(nóng)村疫情防控有哪些具體舉措？

毛德智：總體來說，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件比較薄弱，不少農(nóng)民群眾防護意識、防控能力不是很強；農(nóng)村地區(qū)有走親訪友的傳統(tǒng)習慣，也會帶來一些人員的流動等等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對此高度重視，及早部署，重點開展了六方面的工作：

一是迅速組織動員。我們專門下發(fā)通知，要求基層黨組織、農(nóng)村各級組織發(fā)揮好作用，壓實防控責任，特別是村兩委，要把主要精力放在防控上面。同時，組織廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極參與到防控工作中來，形成聯(lián)防聯(lián)控機制，不斷強化防控合力。

二是落實防控措施。積極配合衛(wèi)健委等部門，指導村兩委逐戶督促農(nóng)民群眾不串門、不聚集，對返鄉(xiāng)人員、流動人口逐一追蹤篩查、登記建檔，做好健康狀況監(jiān)測。實施網(wǎng)格化管理，落實居家醫(yī)學觀察等措施，對發(fā)熱人員和疑似病例及時送診，發(fā)現(xiàn)異常情況第一時間報告處置。

三是加強宣傳教育。組織廣大鄉(xiāng)村通過大喇叭、流動小喇叭等傳統(tǒng)方式，加上手機、微信等現(xiàn)代化手段，用農(nóng)民群眾自己的語言講解防控知識和要求，督促農(nóng)民群眾加強清潔衛(wèi)生，特別是廁所的衛(wèi)生，增強自我防護意識和能力。同時，結合農(nóng)時季節(jié)，引導農(nóng)民群眾在做好防護的基礎上，積極開展春耕備耕。

四是保障物資供應。我們會同相關部門及時暢通農(nóng)村物流配送通道，千方百計增加鄉(xiāng)村物資供應。比如，前幾天我們調度了近2000家農(nóng)民合作社，主要是生產(chǎn)蔬菜的合作社，將他們的生產(chǎn)信息分兩批在網(wǎng)上發(fā)布，做好供需對接。

五是關愛困難群眾。配合相關部門妥善幫助解決確診患者、疑似病例以及隔離家庭的困難，做好幫扶工作。對農(nóng)村孤寡老人、無人照看的殘疾人，安排專人照顧日常生活。同時，對因受防控影響、不能返回就業(yè)崗位的，也及時做好幫扶工作。

六是扎實做好返城農(nóng)民工的防疫工作。前期我們聯(lián)合人社部、衛(wèi)健委給返鄉(xiāng)農(nóng)民工朋友發(fā)出倡議，倡議大家戴口罩、勤洗手、少串門等等，發(fā)揮了很好的效果。當前我們正在配合有關部門，積極做好引導農(nóng)民工有序返崗復工的工作。

聶春雷：農(nóng)村現(xiàn)在防控的重點還是在防，就是要“外防輸入，內防擴散”，要做好“防”的工作，關鍵還是要做到“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

保持廁所衛(wèi)生，加強糞污管控

中國農(nóng)村雜志社全媒體記者：相比于城里，農(nóng)村廁所條件較差，有的還是旱廁。近期部分專家也建議進一步加強農(nóng)村廁所管護，助力農(nóng)村地區(qū)疫情防控。請問，在推進農(nóng)村廁所革命工作中，有什么具體考慮？

何斌：推進農(nóng)村廁所革命，既是倡導健康文明生活方式的需要，也是有效預防疾病傳播的一項重要措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家衛(wèi)生健康委經(jīng)過認真研究，當前推進農(nóng)村廁所革命，要突出抓好農(nóng)村廁所管護工作：

一是引導農(nóng)民群眾強化廁所清潔衛(wèi)生。利用報刊、廣播、電視等媒體，加強文明如廁、廁所日常管護、衛(wèi)生防病知識等宣傳教育，引導農(nóng)戶對戶用廁所加強清掃，經(jīng)常通風換氣，保持清潔衛(wèi)生，做到地面不見垃圾、便器不見糞漬。對于農(nóng)村公共廁所，也要加強日常衛(wèi)生保潔，適當增加消毒頻次。

二是加強廁所糞污管控。對于已經(jīng)完成改廁的地方，指導農(nóng)戶及時維修破損、滲漏的化糞池等設施，發(fā)揮無害化效果；對于仍使用傳統(tǒng)旱廁的，要及時覆蓋、人糞不見面。疫情防控期間盡量減少不必要的清掏和轉運，確需清掏的應規(guī)范清掏，比如不得取用三格式衛(wèi)生廁所的一、二格的糞液施肥，不得隨意傾倒或直接排放糞污，未經(jīng)處理或處理后達不到無害化要求的糞污不得還田。

三是指導各地做好下一步工作的謀劃。在做好疫情防控的前提下，總結好經(jīng)驗好做法以及適用技術模式，進一步完善工作方案，采取互聯(lián)網(wǎng)、新媒體教學等方式，加強對改廁施工人員的技術培訓，提高工作能力和水平，為疫情結束后大規(guī)模推進農(nóng)村改廁工作打好基礎。

動員社會各方面力量，充分運用信息化手段

中央廣播電視總臺央視記者：現(xiàn)在社會上有很多企業(yè)、機構和組織參與到疫情防控中，并且發(fā)揮了重要的作用。請問，在發(fā)動社會力量支持農(nóng)村疫情防控方面有什么具體的措施？

毛德智：疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭，需要動員社會各方面的力量來共同參與。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要從四個方面，動員社會力量參與農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作：

一是激發(fā)廣大農(nóng)民合作社參與疫情防控的活力。春節(jié)期間，我們發(fā)出了“致全國農(nóng)民合作社的倡議信”。同時，開設了“抗擊新冠肺炎——農(nóng)民合作社在行動”專欄，編發(fā)交流農(nóng)民合作社在抗擊疫情過程中生產(chǎn)保供、捐款捐物、防疫消殺等方面的做法和經(jīng)驗。廣大農(nóng)民合作社積極響應倡議，踴躍參加疫情防控。

二是組織廣大農(nóng)業(yè)社會化服務組織參與疫情防控工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極組織引導農(nóng)業(yè)社會化服務組織，利用好的設備、機具，比如無人噴防機具，開展農(nóng)村地區(qū)的疫情防控工作。

三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在很多方面是有優(yōu)勢的，提供農(nóng)產(chǎn)品，還提供防疫物資保障。比如黑龍江農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委幫助一家龍頭企業(yè)當天拿到濃度75%酒精的許可證號，企業(yè)馬上就可以生產(chǎn)酒精，供應市場。

四是用好鄉(xiāng)村治理信息化平臺。我們鼓勵各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，各縣鄉(xiāng)村充分運用信息化手段，有效利用各類鄉(xiāng)村治理的信息化平臺開展疫情防控。比如，各地通過騰訊集團的“為村”平臺，及時發(fā)布疫情防控的信息；利用中國電信的“村村享”平臺，加大宣傳頻次和覆蓋率，為助力疫情防控發(fā)揮作用。

加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓指導，保證基層防護用品供應

深圳衛(wèi)視記者：鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村疫情防控的重要力量，但我國很多地方的鄉(xiāng)村醫(yī)生不僅數(shù)量不足，能力也亟待提升，在增強農(nóng)村疫情防控力量、提升鄉(xiāng)村醫(yī)生防控能力方面已經(jīng)或打算采取哪些方法？相比城市，農(nóng)村地區(qū)的疫情防控物資也相對匱乏，如何解決？

聶春雷：在廣大農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)民健康的“守門人”，這次疫情防控中，鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)揮了非常大的作用。但鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療服務能力，特別是在疫情防控方面的能力，依然相對不足，所以我們重點開展了幾方面的工作：

一是加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓。從國家層面，通過中國繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡平臺，專門開辟了村醫(yī)和基層防控兩個專欄。截至2月10日，有56萬鄉(xiāng)村醫(yī)生和基層人員通過平臺進行了學習。地方各級衛(wèi)生健康部門也采取了多種形式對村醫(yī)進行培訓，加快提升防控疫情的能力。

二是加強對村醫(yī)的指導。在疫情防控關鍵時期，每個村都要有一個上級的衛(wèi)生院的醫(yī)生來包村服務，在沒有村醫(yī)的地方也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生在上級專業(yè)機構的指導下，為村民做好防控服務。

三是充分利用信息化手段。利用家庭醫(yī)生簽約手機APP、微信、電話，加強鄉(xiāng)醫(yī)和上級醫(yī)生的溝通，加強村醫(yī)和居家隔離人員的溝通，提高他們的工作效率，為防控工作提供良好的技術支撐。

目前，農(nóng)村地區(qū)防護用品還是比較短缺的，各地都在盡最大努力保證基層防護用品的供應。

讓基層干部和醫(yī)務人員把更多精力投入疫情防控

鳳凰衛(wèi)視記者：衛(wèi)健委專門發(fā)文要求要給基層醫(yī)務人員減負，請問在當前的防控形勢下，哪些負擔是必須要減的？還有哪些工作是必須要堅持去做的？

聶春雷：在基層疫情防控工作中，基層的干部，包括基層醫(yī)務人員，他們時間確實非常緊張，不能把他們的時間浪費在一些無謂的、重復性的、沒有效率的工作上。為了讓他們把更多的精力和時間投入到疫情防控上，我們印發(fā)了工作通知，提出基層醫(yī)療機構法定的報表，像傳染病防治法要求的報表，這是必填的。為了疫情防控需要，有些報表可能需要增加一些數(shù)字，要在地方聯(lián)防聯(lián)控機制協(xié)調下，統(tǒng)籌管理，一個出口，一定要減少重復報表、重復報數(shù)，減輕基層的負擔。同時，也要求各部門要少發(fā)文、少開會，要深入一線，下沉基層，真正給基層解決實際問題，不要以會議落實會議，文件落實文件。另外，還要求各部門督導檢查要實實在在、深入一線，檢查的目的是為了幫助基層解決存在的問題和困難，不要把基層有沒有發(fā)文、有沒有記錄作為檢查督導的標準，使他們真正全身心投入到疫情防控工作中。

沒有疫情的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)該怎么做還怎么做

中央廣播電視總臺國際廣播電臺記者：春耕備耕將至，村民們已經(jīng)開始陸續(xù)在田間或者大棚里進行耕作，大棚里人員流動性較強，如何在保證春耕工作的同時又做好疫情防控的工作？

吳尊友：雖然疫情傳播廣泛，但是并不是每個空間都有病毒。在沒有疫情的地方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就像往年一樣，該怎么做還是怎么做。即使有報告疫情的地方，如果勞動生產(chǎn)是在戶外開闊的地方，也沒有必要擔心勞動生產(chǎn)會造成感染新冠肺炎。在大棚環(huán)境下做好防護，可根據(jù)大棚的規(guī)模大小，分類考慮。如果大棚規(guī)模小，是以家庭為單位的，而且都是自家人進出大棚生產(chǎn)，也不是特別需要額外的防護措施。如果大棚規(guī)模比較大，相當于集約型生產(chǎn)，很多人參與，就像大型的企業(yè)場所的防范措施一樣，進大棚前要測量體溫、了解健康狀況。體溫異?；蛘吒杏X不適的人不應該進入大棚生產(chǎn)，需要趕緊去附近的醫(yī)療機構就診。

可滿足農(nóng)村病患正常就醫(yī)需求，轉診渠道暢通

澎湃新聞記者：農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療資源相對較少，一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例，當?shù)蒯t(yī)療機構能否處置？農(nóng)村地區(qū)有很多老年人和基礎病患者，他們如果病情加重，可能需要從基層轉運到大城市，轉診通道暢通嗎？轉診期間的防控措施有哪些？

聶春雷：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構主要職責就是發(fā)現(xiàn)病人，搞排查，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱的、疑似的，及時轉診，農(nóng)村機構治療不了新冠病毒感染患者，必須要轉到上級的定點醫(yī)療機構去采取相應的救治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離，早治療。對于農(nóng)村老年人、慢病患者正常的就醫(yī)需求，是沒有問題的，因為現(xiàn)在各地除了定點醫(yī)療機構專門收治確診和疑似患者外，還有一些發(fā)熱的患者可以到綜合醫(yī)院的發(fā)熱門診，其他醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院的其他科室，是正常提供服務的。如果農(nóng)村的老年人需要到上級醫(yī)療機構治療，轉診的渠道是暢通的，按常規(guī)的就診流程就可以，但一定要做好個人的防護。如果是發(fā)熱、疑似的患者，基層醫(yī)療機構要由專人負責轉送，重癥要由救護車來負責轉送。

原文詳見