◎金琳森

國家在“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能并進(jìn)行改革，使得嚴(yán)重依賴煤炭工業(yè)發(fā)展的雞西市承受了巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。如何加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整并阻止經(jīng)濟(jì)增長的頹勢(shì)是雞西市最優(yōu)先考慮的問題。本文通過分析雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，總結(jié)出雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的問題并提出解決對(duì)策。

一、雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

雞西市自實(shí)行去產(chǎn)能以來，于2013 年提出——突出“一條主線”、實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、做強(qiáng)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。把“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”作為提升全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵。

1.第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。2013 年以后，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了第一位。第一產(chǎn)業(yè)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”中，在種植業(yè)向畜牧業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重保持在60%左右，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重雖略有提高，但不明顯。另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變上。2017 年綠色食品種植基地面積550 萬畝，獲得綠色食品認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)238 個(gè)，初步形成了以綠色水稻、山產(chǎn)品加工等為核心的七大產(chǎn)業(yè)布局。

2.第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。在雞西市的第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重始終保持在95%左右。雞西市的煤炭產(chǎn)業(yè)在逐步淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，改造升級(jí)大型煤礦。此外，雞西市依托石墨資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以石墨新材料為中心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，?duì)全市整體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較大。

3.第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。在雞西市所推進(jìn)的三大戰(zhàn)略中的第三產(chǎn)業(yè)“旅貿(mào)牽動(dòng)”，即促進(jìn)旅游業(yè)和物流貿(mào)易業(yè)的發(fā)展。在雞西市人民政府印發(fā)的新經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域三年培育計(jì)劃（2018-2020 年）的方案中，將“興凱湖生態(tài)康復(fù)度假產(chǎn)業(yè)”、“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)”、“口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”列入主要培育計(jì)劃之中。利用雞西比較豐富的旅游資源的位于中俄交接的地緣優(yōu)勢(shì)，在旅游產(chǎn)業(yè)和物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)上集中發(fā)展，推動(dòng)雞西市的第三產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化水平邁進(jìn)。

二、雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型存在的問題

1.畜牧業(yè)發(fā)展水平低。近年來，養(yǎng)殖戶因不能及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)導(dǎo)致一段時(shí)間出現(xiàn)供求需求不平衡。此外，雞西市畜牧業(yè)養(yǎng)殖家庭分戶散養(yǎng)情況較多，雖然規(guī)模化養(yǎng)殖有較快發(fā)展，但是總體水平仍然不高。由于養(yǎng)殖業(yè)投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，資金不足的問題一直是制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，資金投入的不足使得標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)受阻。

2.綠色品牌農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力差。截止2017年，糧食作物的耕種面積占總耕地面積的97.8%，而經(jīng)濟(jì)作物的份額僅占剩余的2.2%。傳統(tǒng)糧食作物比重過大容易引發(fā)部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性供給過剩問題，不利于農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。另外，雞西市的綠色食品加工業(yè)雖初具規(guī)模，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分不明顯。其主要原因在于企業(yè)規(guī)模多以小微型為主，產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力弱，這導(dǎo)致沒有形成具有區(qū)域知名度的品牌產(chǎn)品，銷路一直走低。

3.工業(yè)企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)均存在融資難的問題。企業(yè)逃避銀行債務(wù)所導(dǎo)致的信用不良等問題時(shí)有發(fā)生，此外，全市的工業(yè)企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模不大，有些企業(yè)固定資產(chǎn)和土地等有效抵押物不足的問題，使其沒有足夠數(shù)量的抵押物來獲得銀行貸款。

2011-2017 年工業(yè)固定資產(chǎn)年平均值為121.8 億元，最低年份僅為98.2 億元。說明固定投資增長十分緩慢且總額偏少，逐步穩(wěn)定工業(yè)投資的水平和力度是促進(jìn)重工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的又一關(guān)鍵，而雞西市整體財(cái)政稅收的不足，對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展來說是十分不利的。

4.旅游產(chǎn)品單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。旅游產(chǎn)品單一主要體現(xiàn)旅游資源尚未深入開發(fā)，主要以單一景點(diǎn)開發(fā)為主，互動(dòng)式的旅游體驗(yàn)少。這使得旅客在當(dāng)?shù)赝Ａ魰r(shí)間短，旅游消費(fèi)出現(xiàn)短板。同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重體現(xiàn)在冰雪旅游方面。雞西市由于冰雪旅游起步發(fā)展較晚，導(dǎo)致與其他省內(nèi)冰雪旅游項(xiàng)目出現(xiàn)明顯的同質(zhì)化。

5. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不對(duì)稱。第一種不對(duì)稱為雞西市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不相符。雞西市現(xiàn)在處于工業(yè)化的中期階段，但雞西市的三次產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出“三、一、二”的趨勢(shì)，這說明雞西市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種“虛高”水平；這種“虛高”是由第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展平緩，第二產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能所導(dǎo)致的發(fā)展倒退所形成的。

第二種不對(duì)稱體現(xiàn)為，雞西市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度與就業(yè)比例三者之間的不對(duì)稱。截止2017 年，雞西市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例呈現(xiàn)“三、一、二”的特點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)“一、三、二”的特點(diǎn)；而就業(yè)比例為26：29：45。說明，第三產(chǎn)業(yè)吸納了將近半數(shù)的勞動(dòng)力，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用低于第一產(chǎn)業(yè)。

三、雞西市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

1..推動(dòng)畜牧業(yè)組織化建設(shè)。一是加大扶持力度；政府可針對(duì)畜牧業(yè)資金不足的方面與銀行多方合作，建立多方面的融資渠道。加大對(duì)成品飼料的補(bǔ)貼力度，降低經(jīng)營成本，提高農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性。二是健全市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，提高整體產(chǎn)業(yè)對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力。三是提高組織化建設(shè)；加快推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)的提高，減少因散戶養(yǎng)殖所形成的市場(chǎng)競(jìng)爭力弱的問題。

2.培育綠色食品產(chǎn)業(yè)并優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)并培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的綠色食品制造業(yè)的龍頭企業(yè)，逐步解決雞西市農(nóng)產(chǎn)品“強(qiáng)種弱銷”的短板。其次，加大農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)聯(lián)度，從根本上解決城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)而減少城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。雞西市作為黑龍江東部主要的商品糧生產(chǎn)基地，要保證糧食生產(chǎn)的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，為綠色食品加工產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原材料供應(yīng)。

3.穩(wěn)定工業(yè)投資從而提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。第一，要穩(wěn)定工業(yè)投資力度?，F(xiàn)如今，重工業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸演變成為資金指向性行業(yè)。設(shè)備和技術(shù)的不斷更新，就要求人才與資金的共同作用。對(duì)于經(jīng)營不善的企業(yè)要積極的開展并購與重組。經(jīng)營效益好的企業(yè)，政府可以幫助其多于高校進(jìn)行科技聯(lián)合，依托高校的人才優(yōu)勢(shì)，以求達(dá)到利潤的持續(xù)增長。第二，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬煤炭產(chǎn)業(yè)的利潤增值空間。以煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，積極發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)與電力產(chǎn)業(yè)的結(jié)合以及電力產(chǎn)業(yè)與熱能產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，延長原材料產(chǎn)業(yè)鏈。第三，大力發(fā)展高端石墨產(chǎn)品。由于科技水平低，石墨產(chǎn)品均以較低售價(jià)對(duì)外出售，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4.加快旅游資源的整合并塑造旅游文化特色品牌。一是完善軌道交通線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)龍江東部旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的實(shí)質(zhì)性開展。結(jié)合雞西市旅游景點(diǎn)分散化的問題，通過旅游景區(qū)進(jìn)一步串聯(lián)，形成多方位的旅游線路，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)來支撐“興凱湖生態(tài)康復(fù)度假產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。二是深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵，走特色差異化道路。

5.提高三次產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。當(dāng)前，零售批發(fā)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)仍是雞西市第三產(chǎn)業(yè)的主力軍。雞西市應(yīng)統(tǒng)一好全市產(chǎn)業(yè)的整體布局，發(fā)展并壯大保險(xiǎn)行業(yè)，為第一、二產(chǎn)業(yè)的各部門提供保障。另外，培養(yǎng)信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)信息等中介組織，使第三產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。