劉宏勇

(本溪市南芬區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)水利服務(wù)中心，遼寧 本溪 117015)

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，世界性的大氣環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，加之掠奪式開(kāi)發(fā)、建設(shè)，森林遭到不同程度的破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，其嚴(yán)重束縛了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想，從而讓加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)變得勢(shì)在必行。

1 林業(yè)在本溪生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的定位

改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是新時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大使命，也是本溪市建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，而林業(yè)生態(tài)建設(shè)又是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的重中之重[1-2]，所以作為可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，林業(yè)在本溪可持續(xù)發(fā)展中的定位主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面[1]。

1.1 林業(yè)是本溪生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體

本溪森林資源豐富，森林覆蓋率高達(dá)74%，對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要的作用，其生態(tài)效益不僅造福本溪人民，而且澤被遼寧中東部廣大地區(qū)。本溪林業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，是保持本溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快森林資源的培育建設(shè)，加強(qiáng)保護(hù)、建設(shè)完備的林業(yè)生態(tài)體系是本溪建設(shè)生態(tài)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。

1.2 林業(yè)是本溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分

林業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的潛力和希望所在[3-4]。本溪是山區(qū)，森林資源豐富且生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，以森林資源為依托的林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)如中藥材、干堅(jiān)果、山野菜、食用菌、林下養(yǎng)殖業(yè)等，是本溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾增收致富的根本途徑。本溪農(nóng)業(yè)出路在于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打好生態(tài)牌。作為我國(guó)的東北老工業(yè)基地，本溪的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為必然趨勢(shì)，本溪市委、市政府提出建設(shè)山水工業(yè)城，發(fā)展中藥工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)藥都，正是針對(duì)本溪市情作出的一項(xiàng)立足本溪可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。在這一發(fā)展戰(zhàn)略中，林業(yè)同樣具有至關(guān)重要的地位。本溪的旅游產(chǎn)業(yè)主要是在森林旅游上靠森林景觀和生態(tài)特色吸引游客。因此，在保護(hù)好森林資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)本溪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

1.3 林業(yè)是本溪社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主要標(biāo)志

森林興則文明興[4]?？沙掷m(xù)發(fā)展不是孤立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更主要的是社會(huì)文明程度的進(jìn)步，包括價(jià)值觀念、道德情操、環(huán)境意識(shí)、文化取向等[5-8]。當(dāng)今世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家，都是以發(fā)達(dá)的林業(yè)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為標(biāo)志的。因此，本溪市要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)市的建設(shè)目標(biāo)就必須把林業(yè)放在重要位置。良好的生態(tài)環(huán)境不僅對(duì)全市的精神文明建設(shè)將產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，同時(shí)也是改善投資環(huán)境、吸引各界人士投資和建設(shè)本溪的先決條件，它對(duì)于本溪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有極其重要的作用。因此，本溪的林業(yè)建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的三個(gè)層面，都具有不可替代和至關(guān)重要的地位。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，建設(shè)生態(tài)林業(yè)是本溪實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和突破點(diǎn)。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市的建設(shè)奠定基礎(chǔ)

多年來(lái)，市委、市政府根據(jù)本溪市情況和農(nóng)業(yè)生態(tài)市建設(shè)需要，提出了建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，明確了本溪林業(yè)改革和林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想，林業(yè)兩大體系建設(shè)一年邁上一個(gè)新臺(tái)階，為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1 森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，林業(yè)生態(tài)體系日趨完善

在森林資源建設(shè)中，一是以工程造林為重點(diǎn)，全面提高造林綠化水平[8]。相繼開(kāi)展了世界銀行貸款造林項(xiàng)目、遼河流域防護(hù)林體系工程、“三北”防護(hù)林體系四期工程、速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程、退耕還林工程、水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程、綠色通道工程、“三小”礦點(diǎn)治理工程等造林綠化工程，同時(shí)，搞好全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。二是以低產(chǎn)林改造為突破口，堅(jiān)持科學(xué)營(yíng)林，全面提高森林資源質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用、加快森林后備資源建設(shè)，本溪市堅(jiān)持以科學(xué)營(yíng)林為基礎(chǔ)，以林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以低產(chǎn)林改造為突破口，把大量低產(chǎn)林逐步改造為經(jīng)濟(jì)林、果材兼用林、速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林等高效林分，全面提高森林質(zhì)量。通過(guò)減免稅費(fèi)、優(yōu)先提供采伐指標(biāo)、優(yōu)先審批等一系列優(yōu)惠政策，加快低產(chǎn)林改造步伐，大力提倡補(bǔ)植改造和擇伐補(bǔ)造。目前本溪市的森林資源質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都正在步入良性發(fā)展的軌道。三是天然林和生態(tài)公益林保護(hù)得到加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，本溪市被列入全國(guó)生態(tài)公益林管護(hù)首批試點(diǎn)市，全市區(qū)劃了513萬(wàn)畝國(guó)家重點(diǎn)公益林，國(guó)家每年投入補(bǔ)助資金2600余萬(wàn)元，并成立了專業(yè)的護(hù)林隊(duì)伍，使全市森林資源得到很好的保護(hù)。

2.2 林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大

在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，本溪市走出單純經(jīng)營(yíng)木制品的誤區(qū)，突出山區(qū)特色、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)山區(qū)資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，本溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)以每年30%以上的速度遞增，農(nóng)民人均收入顯著提升，農(nóng)民真正嘗到了“甜頭”。

3 實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市要以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展道路作保障

根據(jù)本溪市林業(yè)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，全市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想，嚴(yán)格保護(hù)天然林、野生動(dòng)植物及濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)。積極發(fā)展人工林、林產(chǎn)品精深加工、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向、以生態(tài)建設(shè)為主的經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變[9-10]。本溪市建設(shè)生態(tài)林業(yè)要堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，貫穿一條主線，搞好六大工程的管理，抓好六大基地的建設(shè)。

一個(gè)目標(biāo)就是要堅(jiān)持建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)。建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市在本溪市不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的迫切要求，更是廣大林農(nóng)致富的重要途徑。

貫穿一條主線。建設(shè)林業(yè)強(qiáng)市要始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是林業(yè)各個(gè)方面、各個(gè)層次的全方位調(diào)整，絕不是林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)的單一調(diào)整。 至少包括三個(gè)方面：一是發(fā)展總量和速度上的調(diào)整。本溪林業(yè)的發(fā)展在數(shù)量上不占優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展空間有限，國(guó)土面積有限且森林覆蓋率已經(jīng)高達(dá)70%以上，很難在造林、增加森林面積上有大的突破，但在質(zhì)量和效益上具有較大優(yōu)勢(shì)和潛力。如何提高林地生產(chǎn)力、提高森林資源質(zhì)量、發(fā)展高效林業(yè)是我們接下來(lái)調(diào)整的目標(biāo)。二是生產(chǎn)力布局的調(diào)整。現(xiàn)在林業(yè)劃分為兩大類，即公益林和商品林。林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是發(fā)展商品林。要認(rèn)真研究在天然林禁伐的前提下,開(kāi)發(fā)利用商品林的途徑和方式方法。三是所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。就是林業(yè)改革,這是一條主線，要把它貫穿到我們整個(gè)林業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，特別是要加快林地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整[11]。

抓好六大林業(yè)生態(tài)工程的管理。一是退耕還林工程。二是速生豐產(chǎn)林工程。三是“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程。四是綠色通道工程，重點(diǎn)抓好丹阜高速、本桓、溪遼公路沿線的“三路”綠化工作。五是抓好生態(tài)公益林和天然林保護(hù)工程，要堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)”的原則，健全公益林管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)生態(tài)公益林的管護(hù)責(zé)任，加大封山育林的力度。六是抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)工程[12]。

建設(shè)六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。以實(shí)施全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)“221”工程規(guī)劃為主體，抓好六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是抓好干果類經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展紅松果材兼用林和野生核桃林、榛子林和板栗。二是林地藥材產(chǎn)業(yè)基地，為中國(guó)藥都建設(shè)提供原材料。三是森林旅游業(yè)，以自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為依托，抓好森林旅游規(guī)劃，加大招商引資和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)森林旅游業(yè)基地，中國(guó)楓葉之都。四是木材加工產(chǎn)業(yè)基地，主要是抓好工業(yè)原料林的建設(shè)，加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。五是山區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，穩(wěn)定林蛙放養(yǎng)規(guī)模，增加商品林蛙的產(chǎn)出量。大力發(fā)展以刺龍芽、大葉芹為主的山野菜種植基地。六是林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)基地，選擇適應(yīng)本溪的優(yōu)良速生樹(shù)種，抓好骨干苗圃建設(shè)，加大培育力度，同時(shí)立足省內(nèi)外苗木市場(chǎng)，發(fā)展外向型種苗產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)生態(tài)林業(yè)的總體目標(biāo)就是要保護(hù)生態(tài)、辦大產(chǎn)業(yè)，為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市提供保障。