《財(cái)政投資公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)問題研究》課題組

績(jī)效理念的引入，對(duì)我國(guó)的預(yù)算管理發(fā)生了重大、深遠(yuǎn)的影響。隨著財(cái)政收支矛盾的進(jìn)一步突出，作為優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵舉措，預(yù)算績(jī)效管理成為深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。2019 年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理提出了更高的要求，提出了加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。公路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，一直是財(cái)政資金支持的重要領(lǐng)域，如何做好公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，是目前急需解決的問題之一。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國(guó)在財(cái)政管理事業(yè)上取得了長(zhǎng)足發(fā)展，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)稅體制框架，基本形成了一個(gè)比較穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制。但隨著財(cái)政收支規(guī)模的逐年擴(kuò)大，以及財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政支出管理卻相對(duì)滯后，成為制約財(cái)政穩(wěn)定、高效運(yùn)行的重要因素。深化財(cái)政支出改革成為建立強(qiáng)大、穩(wěn)固、高效財(cái)政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高財(cái)政預(yù)算支出的安全性、合規(guī)性和有效性，在借鑒美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家和世界銀行等國(guó)際組織在資金使用效益評(píng)價(jià)方面所取得成就的基礎(chǔ)上，財(cái)政部從本世紀(jì)初開始對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了專項(xiàng)研究，逐步建立了財(cái)政支出的“追蹤問效”制度。

十八屆三中全會(huì)后，我國(guó)加快財(cái)稅改革的步伐，預(yù)算績(jī)效管理也被提到了法律的高度，2014 年修訂通過的《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)了績(jī)效的理念，明確提出各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。2018 年9 月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見，進(jìn)一步提高預(yù)算績(jī)效管理工作的要求，提出力爭(zhēng)用3 ～5年時(shí)間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，要全方位實(shí)施政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理；要實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、預(yù)算編制績(jī)效目標(biāo)設(shè)置和審批、事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、事后開展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用的全過程績(jī)效管理；要實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等四本預(yù)算的全覆蓋。

落實(shí)財(cái)政部績(jī)效評(píng)價(jià)工作的要求，自2005 年開始，交通運(yùn)輸部通過研究與試點(diǎn)相結(jié)合的方式，開始建立交通運(yùn)輸行業(yè)預(yù)算資金的“追蹤問效”評(píng)價(jià)機(jī)制。公路建設(shè)項(xiàng)目作為公共項(xiàng)目，是財(cái)政資金的重要支持領(lǐng)域，是績(jī)效評(píng)價(jià)的重要對(duì)象，交通運(yùn)輸部第一批績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)中即包含了滬寧高速公路項(xiàng)目。為統(tǒng)一規(guī)范交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，交通運(yùn)輸部于2015 年出臺(tái)了《車輛購置稅交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（交財(cái)審發(fā)〔2015〕203 號(hào)），明確要充分認(rèn)識(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，并規(guī)范了車輛購置稅項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告編寫、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面內(nèi)容。目前，地方交通運(yùn)輸主管部門也按要求在積極推進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作，但基本處在試點(diǎn)探索階段。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在問題

績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、流程復(fù)雜的工作，需要堅(jiān)持不懈、不斷推進(jìn)，需要邊推進(jìn)、邊完善。從研究調(diào)研了解的情況看，公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)還存在一些問題。

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制不順暢

績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，但預(yù)算績(jī)效管理仍是預(yù)算管理的一種模式，一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。以車輛購置稅交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目（主要為公路建設(shè)項(xiàng)目）績(jī)效評(píng)價(jià)為例，其在績(jī)效評(píng)價(jià)中存在兩個(gè)突出問題：一是績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象不明確；二是績(jī)效評(píng)價(jià)管理職責(zé)不清晰。

車輛購置稅資金為中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，作為引導(dǎo)性補(bǔ)助資金，公路建設(shè)項(xiàng)目資金中除車輛購置稅資金外，還有地方財(cái)政配套資金和其他籌措資金，且車輛購置稅占項(xiàng)目總投資的比例較低，在車輛購置稅公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)中，因績(jī)效產(chǎn)出指標(biāo)與投入資金量對(duì)應(yīng)，反映資金投入形成的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量等情況，因此工作人員常困惑產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)應(yīng)的是車輛購置稅資金，還是含車輛購置稅在內(nèi)的所有財(cái)政性資金，或者是項(xiàng)目總投資。實(shí)踐中，考慮到項(xiàng)目產(chǎn)出與效益難以區(qū)分是哪些資金帶來的，均與項(xiàng)目總投資對(duì)應(yīng)。

根據(jù)《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2014〕654 號(hào)）規(guī)定，車輛購置稅資金的項(xiàng)目管理以交通運(yùn)輸主管部門為主，資金管理以財(cái)政部門為主?？?jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)全方位的工作，按照財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）的規(guī)定，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括決策（項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入）、過程（資金管理、組織實(shí)施）、產(chǎn)出（數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本）、效益（實(shí)施效益、滿意度）等，全面涵蓋了項(xiàng)目管理、資金管理和項(xiàng)目成效等方面的內(nèi)容，需要主管部門和財(cái)政部門共同完成。而根據(jù)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230 號(hào)）“第六章 預(yù)算績(jī)效管理”要求，各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績(jī)效管理，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)開展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)工作。但在績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作中，由于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的特殊性，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制并不順，特別是轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、執(zhí)行監(jiān)控填報(bào)及績(jī)效自評(píng)等常規(guī)化工作機(jī)制目前還沒有建立，中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和市縣之間的轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目績(jī)效管理職責(zé)并不清晰，財(cái)政部門與主管部門之間的績(jī)效共管機(jī)制并沒有很好的形成。

在交通運(yùn)輸部門內(nèi)部，公路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理以規(guī)劃部門為主線，建設(shè)與運(yùn)行管理以公路管理部門為主線，財(cái)務(wù)部門主要是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的牽頭部門，公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理涵蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、資金申請(qǐng)、執(zhí)行、交工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等項(xiàng)目實(shí)施全過程，需要提供不同環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)支撐，目前財(cái)務(wù)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)機(jī)制還未很好的形成。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善

科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是有效開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，更是準(zhǔn)確衡量被評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效實(shí)際發(fā)揮水平的重要前提，不合理的、缺乏有效針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系會(huì)導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的失真。目前財(cái)政部績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩部分。財(cái)政部共性指標(biāo)包括決策、過程、產(chǎn)出和效益四個(gè)方面的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)，原則上共性指標(biāo)不做調(diào)整，難點(diǎn)是針對(duì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，如何細(xì)化產(chǎn)出和效益的三級(jí)指標(biāo)和指標(biāo)值，并科學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前公路建設(shè)項(xiàng)目的個(gè)性化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還未形成，不同公路建設(shè)項(xiàng)目之間評(píng)價(jià)的尺度不統(tǒng)一。并且公路建設(shè)項(xiàng)目與一般公共預(yù)算的運(yùn)維類項(xiàng)目相比，其周期長(zhǎng)、類型復(fù)雜，目前公路建設(shè)項(xiàng)目個(gè)性化指標(biāo)還有分類設(shè)置，如按照收費(fèi)公路和非收費(fèi)公路分別進(jìn)行設(shè)置，按照公路建設(shè)期與運(yùn)行期分別進(jìn)行設(shè)置。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作缺乏經(jīng)驗(yàn)

績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性工作，難度高，操作復(fù)雜，目前還處在探索階段。近年來，雖然各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門積極推進(jìn)與落實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)管理等相關(guān)工作，但由于開展績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)間有限，可借鑒的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較少，因此部分單位以及相關(guān)人員對(duì)財(cái)政有關(guān)績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、管理環(huán)節(jié)以及基本要求了解程度還有待進(jìn)一步的提高。特別是不同省市在預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐方面的具體做法有一定差別，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作認(rèn)識(shí)程度也不盡統(tǒng)一，進(jìn)而影響了有的省市在預(yù)算績(jī)效管理工作上的推進(jìn)，特別是轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理工作的推進(jìn)。此外，第三方中間機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平也參差不齊，急需政府部門加大宣傳力度，細(xì)化操作規(guī)程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高預(yù)算績(jī)效管理方面參與人員的業(yè)務(wù)能力。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋性較差

由于我國(guó)處在績(jī)效評(píng)價(jià)工作的初級(jí)階段，績(jī)效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性和機(jī)制的合理性都比較有限，這造成了形成的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告質(zhì)量參差不齊，評(píng)價(jià)結(jié)果尚難得到理論和實(shí)務(wù)界的廣泛認(rèn)同?，F(xiàn)階段的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果絕大多數(shù)僅僅是一種情況反映。正因如此，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果還難以與公路建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)資金安排掛鉤，不能真正成為預(yù)算編制和管理的重要依據(jù)和主要內(nèi)容，使得績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式，結(jié)果不能應(yīng)用于管理，績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算編制和管理、完善項(xiàng)目管理以及提高財(cái)政資金使用效率產(chǎn)生了脫節(jié)。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)的一點(diǎn)思考和建議

（一）完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制

績(jī)效管理的重點(diǎn)是要突出預(yù)算的“績(jī)”和“效”，即成績(jī)與效果，衡量績(jī)效的指標(biāo)都是業(yè)務(wù)管理體現(xiàn)出來的內(nèi)容。針對(duì)目前轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目績(jī)效管理中，中央與地方、財(cái)政部門與主管部門之間績(jī)效管理不順暢，以及績(jī)效管理與預(yù)算管理、業(yè)務(wù)管理“兩張皮”的現(xiàn)狀，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)管理、資金管理與績(jī)效管理之間的關(guān)系，特別是隨著預(yù)算績(jī)效管理工作常態(tài)化，績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)也要求實(shí)現(xiàn)全覆蓋，因此，要盡量把績(jī)效管理的有關(guān)要求融入到項(xiàng)目管理考核、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析等日常管理工作當(dāng)中，建立績(jī)效管理與預(yù)算管理、項(xiàng)目管理的協(xié)同管理機(jī)制，減輕各單位績(jī)效管理工作的強(qiáng)度，為績(jī)效管理工作可持續(xù)、良性的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化績(jī)效指標(biāo)設(shè)置

公路建設(shè)項(xiàng)目個(gè)性化指標(biāo)的設(shè)置，主要涉及產(chǎn)出和效益指標(biāo)，這些績(jī)效指標(biāo)的確定主要在績(jī)效目標(biāo)申報(bào)環(huán)節(jié)，公路建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)要能清晰反映公路建設(shè)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)（年度、中期）的預(yù)期產(chǎn)出（即資金投入提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況）和效果（即產(chǎn)出預(yù)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等帶來的影響），并以相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述。針對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目類型不同，應(yīng)科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)，并充分體現(xiàn)公路建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、通行能力實(shí)現(xiàn)和服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)等情況。如加拿大公路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置了安全（事故發(fā)生率和傷亡人數(shù)等）、通暢（車輛平均行使速度和日均交通量等）、可靠（道路封閉的頻率和道路持續(xù)通行時(shí)間等）、穩(wěn)定（主要以資金允許情況下每年開展建設(shè)和維護(hù)情況來評(píng)價(jià)）等四個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行成效的考核?？紤]到我國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)工作由財(cái)政部統(tǒng)一管理，仍在財(cái)政部提出的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架下進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的細(xì)化。處在建設(shè)期的公路建設(shè)項(xiàng)目，公路的功能還沒有發(fā)揮出來，其效益指標(biāo)突出施工期呈現(xiàn)的成效，可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置，通過工程實(shí)施帶動(dòng)的鋼材量、水泥量等、施工安全事故次數(shù)、施工期提供就業(yè)崗位數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)，通過建筑廢料循環(huán)利用數(shù)量、揚(yáng)塵管理措施達(dá)標(biāo)率、取土復(fù)墾率等指標(biāo)進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)價(jià)，通過四新技術(shù)研究應(yīng)用數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行可持續(xù)影響評(píng)價(jià)，公路建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)出指標(biāo)，則反映被考評(píng)期內(nèi)的公路建設(shè)工程量、工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等情況。處在運(yùn)行期的公路建設(shè)項(xiàng)目，則應(yīng)把公路建成通車后發(fā)揮的效益體現(xiàn)出來，其效益指標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面設(shè)置，通過日均通行量、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品品種數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)（收費(fèi)公路還可以將通行費(fèi)收入列入經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)），通過行車?yán)锍炭s短距離、行車速度提升比例、助力脫貧攻堅(jiān)地區(qū)數(shù)（縣）、解決貧困地區(qū)勞動(dòng)力人員數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)，通過綠化覆蓋率等指標(biāo)進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)價(jià)，通過養(yǎng)護(hù)部門接養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障金額、路面技術(shù)狀況（路面行駛質(zhì)量指數(shù)RQI）等指標(biāo)進(jìn)行可持續(xù)影響評(píng)價(jià)，滿意度方面可以從司乘人員、沿線居民、沿線企業(yè)、沿線學(xué)校等多方面進(jìn)行滿意度調(diào)查。

（三）提高績(jī)效評(píng)價(jià)隊(duì)伍素質(zhì)

公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，行業(yè)特色鮮明、專業(yè)性強(qiáng)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)隊(duì)伍是績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開展的有力保證。公路建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)人員應(yīng)突出專業(yè)性的特點(diǎn)，既要有熟悉財(cái)政、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督的專業(yè)人員，了解公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌措、資金管理等要求，還要有與監(jiān)督項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目管理、工程管理的專業(yè)人員，了解公路建設(shè)項(xiàng)目的管理要求、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)揮效益。人員的組成應(yīng)該以績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員為主，可以吸收或臨時(shí)聘請(qǐng)財(cái)政資金管理部門、項(xiàng)目建設(shè)管理部門或有關(guān)方面的專家。此外，績(jī)效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí)有關(guān)制度、法規(guī)等政策文件，同時(shí)通過剖析具體的案例，使監(jiān)督管理人員更加深入地了解和掌握開展財(cái)政支出資金績(jī)效評(píng)價(jià)的方式、方法、流程、重點(diǎn)等。

此外，要加大預(yù)算績(jī)效管理政策、制度、操作規(guī)程的培訓(xùn)，提高第三方中介機(jī)構(gòu)以及公路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作成效，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和效率性。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用

目前，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度還有很大的提升空間。有關(guān)部門應(yīng)積極探索評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。一是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；二是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向人大報(bào)告，強(qiáng)化人大監(jiān)督和指導(dǎo)作用；三是將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為立項(xiàng)和預(yù)算安排的依據(jù)，從源頭上提高財(cái)政資金的使用效益；四是建立績(jī)效問責(zé)制度，強(qiáng)化主體責(zé)任，采取措施，有力保證績(jī)效問責(zé)制度的落實(shí)。通過績(jī)效評(píng)價(jià)問責(zé)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)強(qiáng)化有關(guān)部門、部門內(nèi)部有關(guān)人員的績(jī)效意識(shí)，避免績(jī)效評(píng)價(jià)工作流于形式。