胡凌云

（江西省糧油集團新干公司，新干 330009）

2017年國家啟動實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，亮出了推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一套政策組合拳，給糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。各地各類糧食企業(yè)以此為契機，深入推進“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”建設(shè)，在發(fā)展路徑上向“產(chǎn)購儲加銷”一體化“五優(yōu)聯(lián)動”轉(zhuǎn)變，在發(fā)展目標上向注重質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，有力推動企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

但是，在當前新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈對接融合的大趨勢下，很多企業(yè)推進糧食產(chǎn)業(yè)鏈前端環(huán)節(jié)運行中，不同程度地存在著一些問題：一是市場化購銷不暢。對實行政策性收儲的品種和地區(qū)，由于國家統(tǒng)一制定的收購價格較高，大部分糧食進入了“國庫”，糧食企業(yè)特別是加工企業(yè)市場化采購原糧較難、成本較高，加上“稻強米弱”長期存在，嚴重影響了企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。二是收儲企業(yè)政策依賴性過強。目前我國大多數(shù)國有糧食購銷企業(yè)以政策性糧食保管費為主要收入來源，沒有完全走出“收原糧、儲原糧、賣原糧”的經(jīng)營模式，缺乏足夠的市場經(jīng)營能力和盈利能力。三是中高端產(chǎn)品供應不足。從全國來看，糧食初級加工能力嚴重過剩，企業(yè)中高端和多元化、差異化、個性化的產(chǎn)品供給仍然有較大缺口，難以滿足居民消費提檔升級的新要求。同時，優(yōu)質(zhì)稻良種混雜退化，品種選育困難，品質(zhì)得不到保障，缺少技術(shù)含量高的新產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)創(chuàng)利水平不高，發(fā)展后勁不足。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密，一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強、融合度不高，特別是加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸不夠，同時，企業(yè)與基地農(nóng)戶往往是松散的訂單合約關(guān)系，缺乏緊密型的利益連接機制，對糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用未得到充分體現(xiàn)。

破解上述難題，除了要摒棄以往主要依靠糧食政策性收儲業(yè)務的經(jīng)營理念，用足用活國家和地方相關(guān)政策，積極創(chuàng)建“中國好糧油”，完善配套產(chǎn)后服務，提高質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測水平，改造提升倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施條件、放大品牌溢價效應等以外，必須從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，抓好優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)，牽住糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個“牛鼻子”，圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)出模式的升級擴版，提高企業(yè)優(yōu)質(zhì)原糧的市場化、規(guī)?；瓶啬芰Α＿@是企業(yè)躍升價值鏈、提高質(zhì)量效益的重要抓手和現(xiàn)實路徑，勢必對糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，起到事半功倍的效果。

——立足資源稟賦，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。企業(yè)要充分挖掘自身潛力，發(fā)揮糧食科技、精深加工及產(chǎn)品營銷等優(yōu)勢，合理規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營布局，切實按照綠色優(yōu)質(zhì)水稻基地化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn)的要求，明確糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本思路和方向，運作好原糧生產(chǎn)種植“第一車間”，圍繞“土、水、種、技、機、綠”六字要領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以適銷對路優(yōu)質(zhì)稻品種和“訂單糧食”推廣為重點，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全程跟蹤服務為保障，達到水稻的播、種、管、收全過程的可控化、標準化，實現(xiàn)從田間到餐桌、從稻谷原料到終端大米產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的有效控制，培育和重塑優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、適銷的企業(yè)優(yōu)質(zhì)稻米自主品牌。

——打造糧源支撐，穩(wěn)定訂單糧食規(guī)模。要大力推進優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，跟進各地高標準農(nóng)田建設(shè)項目，抓好自有優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，通過參與土地流轉(zhuǎn)取得水田承包經(jīng)營權(quán)，或與農(nóng)戶簽訂優(yōu)良品種示范田租種合同，建設(shè)自有優(yōu)質(zhì)稻基地，與相關(guān)方合作進行水稻種植托管，同時，抓好區(qū)域內(nèi)外“訂單糧食”合作的優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，有條件的區(qū)域要有效依托基層糧食購銷網(wǎng)點和當?shù)厮緦I(yè)合作社，穩(wěn)定并擴大訂單糧食規(guī)模，把訂單糧食基地打造成為企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)的保障基地，成為企業(yè)加工用糧的穩(wěn)定供應渠道。糧食訂單區(qū)域范圍先從企業(yè)輻射半徑內(nèi)做起，逐步擴展到外地區(qū)域。糧食訂單合作對象也應從以農(nóng)戶個體為主，逐步轉(zhuǎn)變到以種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)稻基地種糧大戶為主，把分散的小批量糧食生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變成糧食的規(guī)?；B片種植，并將企業(yè)品牌建設(shè)生產(chǎn)用糧實現(xiàn)訂單化。關(guān)于訂單糧食主推品種問題，企業(yè)要引導農(nóng)民種植市場對路、企業(yè)急需的糧食品種，經(jīng)過市場信息反饋和多方反復論證，遴選出一批企業(yè)適銷對路的重點主推品種。同時，要爭取當?shù)卣r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專業(yè)人員的支持和幫助，注重抓好部分選定品種的提純復壯和繁育改良制種，確保企業(yè)品牌大米的原糧品質(zhì)。

——完善利益聯(lián)結(jié)機制，優(yōu)強服務保障。要著力打造“企業(yè)+種植基地+專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場、種糧大戶）+糧食產(chǎn)后服務中心”新型聯(lián)合運營共同體，促進糧食生產(chǎn)方式從分散化、碎片化向適度規(guī)?；D(zhuǎn)變，構(gòu)建運行通暢、鏈條完整、管理優(yōu)良的“產(chǎn)購儲加銷”一體化模式。特別要在資金、技術(shù)、信息及其它服務舉措上給予種植戶提供更多的支持，確保糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務到位，幫助種植戶控制和降低種植成本、提高效益、增產(chǎn)增收。企業(yè)可以委托當?shù)赜幸欢ňC合實力的專業(yè)合作社為社會化服務的實施方，由其聯(lián)合有專業(yè)能力、有一定規(guī)模、有良好信譽、有質(zhì)量保證的社會化服務組織，為訂單種植戶提供包含農(nóng)資供應、工廠化育秧、機插、機防、機收、機烘的全程高效、低成本服務，并提供綠色種植技術(shù)指導。要進一步構(gòu)建專業(yè)化、經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務體系，完善并增強代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務功能，解決種糧戶的后顧之憂，促進其糧食產(chǎn)后節(jié)糧減損。要綜合考慮糧食生產(chǎn)布局和網(wǎng)點服務半徑、烘干能力等因素，適當規(guī)劃建設(shè)企業(yè)自有糧食烘干中心，解決產(chǎn)后服務“擴面”問題。

——保障產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格食品安全溯源控制。要完善優(yōu)質(zhì)稻米的質(zhì)量和食品安全可追溯控制體系，實現(xiàn)原糧種植、收購儲存、加工生產(chǎn)和流通運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的有力把控。在稻田土質(zhì)安全方面，要摸底跟蹤和監(jiān)控種植土地的安全情況，杜絕重金屬和農(nóng)藥殘留等超標，確保原糧全部產(chǎn)自于安全無污染的土地。種植安全保障方面，要通過社會化服務聯(lián)合體，并自覺接受政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督指導，確保原糧種植過程安全。在收儲管理方面，要嚴把質(zhì)量檢測關(guān)，確保不合格原糧不入庫，實行烘干收購，分倉分品種儲存，低溫保管，保障原糧和成品的純度和品質(zhì)。在加工生產(chǎn)方面，要培養(yǎng)形成“精益制造”的大米食品企業(yè)素質(zhì)，推進工藝升級、價值鏈升級、產(chǎn)品質(zhì)量升級，重點編制和完善產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性控制程序及相關(guān)管理辦法，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品質(zhì)量管理技術(shù)標準，杜絕不合格產(chǎn)品出廠。