李大明 中交第四公路工程局有限公司

1 路橋施工質(zhì)量管理的重要性

有效的質(zhì)量管理是路橋建設(shè)項(xiàng)目的保證。路橋建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)特殊的工程項(xiàng)目，其質(zhì)量管理直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的成敗。目前，市場(chǎng)上道路和橋梁項(xiàng)目的弊病很多可歸因于項(xiàng)目質(zhì)量管控的失敗，例如所謂的“豆腐渣”工程，甚至一些政府形象工程也因質(zhì)量管控的失敗而導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量和形象目標(biāo)未能落實(shí)。道路橋梁工程項(xiàng)目面對(duì)此類(lèi)缺陷，只有加強(qiáng)施工質(zhì)量管控策劃，確保項(xiàng)目的質(zhì)量理念，依據(jù)建造合同，根據(jù)工期和進(jìn)度要求，對(duì)可能會(huì)影響橋梁質(zhì)量的決策問(wèn)題征求專(zhuān)家意見(jiàn)，結(jié)合投資者要求，再進(jìn)行方案調(diào)整，以保證路橋工程的順利實(shí)施。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力和猛烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，路橋建設(shè)項(xiàng)目要成為可靠的建設(shè)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)的質(zhì)量管理理念。

路橋建設(shè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）工程條件復(fù)雜，施工困難。它需要在各種地形和地質(zhì)條件下進(jìn)行，而且條件復(fù)雜多變，這比其他工程施工更困難。（2）工作量大，投資額大，一般項(xiàng)目投資超過(guò)一千萬(wàn)，很多達(dá)到幾億，幾十億，建設(shè)周期長(zhǎng)。一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)通常需要幾年或數(shù)年。（3）路橋建設(shè)工程通常在露天進(jìn)行,容易受到自然天氣的影響。（4）作業(yè)人員的素質(zhì)，能力和責(zé)任心對(duì)施工效果的影響最大，因此最有必要加強(qiáng)管理，選拔優(yōu)秀的隊(duì)伍。（5）管控水平差異大，管控水平差異導(dǎo)致質(zhì)量差異。施工的難度和復(fù)雜性決定了它能最好地反映施工單位的能力，不同的經(jīng)驗(yàn)和管理水平，施工質(zhì)量也有很大差異。

2 路橋建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理中的問(wèn)題

2.1 路橋建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管控體系不健全

中國(guó)現(xiàn)行的公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管控體系是在逐步改革和完善的舊體系的基礎(chǔ)上形成的，或多或少與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系時(shí)代相伴而生。這種情況下很難進(jìn)行有效管理，一些政府部門(mén)和企業(yè)有著說(shuō)不清道不明的關(guān)系，導(dǎo)致這些政府部門(mén)的執(zhí)法不力，形成了行業(yè)內(nèi)地方和部門(mén)的保護(hù)主義，極大地影響了項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.2 市場(chǎng)不規(guī)范

《中華人民共和國(guó)建筑法》對(duì)道路施工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行了明確的規(guī)定，不僅僅對(duì)施工單位的責(zé)任與和義務(wù)有著明確的規(guī)定。也明確了建筑企業(yè)的工程技術(shù)，操作程序和質(zhì)量管控規(guī)范，但是，一些地方政府和建設(shè)主管部門(mén)的行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)公路橋梁建筑市場(chǎng)管理規(guī)定的實(shí)施沒(méi)有達(dá)到指定的位置，在工程建設(shè)管理，招標(biāo)投標(biāo)，上報(bào)審批，施工監(jiān)理，質(zhì)量驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，還存在漏洞現(xiàn)象，同時(shí)，隨著市場(chǎng)的變化，建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)象，過(guò)去從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，導(dǎo)致較多的低于實(shí)際成本價(jià)格的低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，直接影響了路橋建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中的質(zhì)量管理。

2.3 工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善

項(xiàng)目監(jiān)督對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量水平起直接控制作用，并且中國(guó)的道橋施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理方面由于加入了項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督體系而更加具有活力。但是隨著“四新技術(shù)”的應(yīng)用，在路橋項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)管體系也處于逐步加強(qiáng)和完善階段，也存在一些局部問(wèn)題。另一方面，監(jiān)理人員的質(zhì)量管理素質(zhì)和水平存在參差不齊，以及業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)程度也阻礙了項(xiàng)目監(jiān)理的進(jìn)一步發(fā)揮，以上問(wèn)題都會(huì)很大的影響到公路橋梁項(xiàng)目的質(zhì)量管控。

2.4 施工過(guò)程中組織管理不到位

2.4.1 領(lǐng)導(dǎo)缺乏素質(zhì)意識(shí)，管理措施不力

由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，參與建設(shè)的企業(yè)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目的準(zhǔn)備，決策和招標(biāo)階段未能組織扎實(shí)有效的項(xiàng)目質(zhì)量管理，導(dǎo)致許多問(wèn)題，如：投資儲(chǔ)備不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部?jī)?chǔ)備不足。此外，一些路橋建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為質(zhì)量管控是主管、職能部門(mén)和專(zhuān)職管理職員的責(zé)任，而基層人員只想完成任務(wù)數(shù)量，這是很多項(xiàng)目質(zhì)量管理較差的根本原因。領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管控意識(shí)淡薄，質(zhì)量管控措施不力，質(zhì)量管控基礎(chǔ)工作不牢固，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量管控目標(biāo)。

2.4.2 承包商在盲目競(jìng)爭(zhēng)中要遵守截止日期和速度導(dǎo)致匆忙趕工

匆忙趕工的原因主要有兩個(gè)：第一，根據(jù)上級(jí)的意圖，追求“成就項(xiàng)目”和“禮物項(xiàng)目”，以促進(jìn)比賽的開(kāi)幕。其次，由于項(xiàng)目建設(shè)資金的初期階段不到位，前期進(jìn)度嚴(yán)重滯后，后期以趕上進(jìn)度，趕上建設(shè)期，導(dǎo)致匆忙趕工。匆忙趕工很多情況下導(dǎo)致質(zhì)量管理體系失控，很多的匆忙趕工導(dǎo)致了項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題。

2.4.3 施工人員質(zhì)量意識(shí)薄弱，綜合素質(zhì)差

在公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工人員的質(zhì)量管理意識(shí)，業(yè)務(wù)能力，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量有直接影響。許多建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，技術(shù)和設(shè)計(jì)人員普遍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制意識(shí)不足，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力，管理方法過(guò)時(shí)，質(zhì)量控制手段落后等問(wèn)題。項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員通常由農(nóng)民工組成，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，不可避免地導(dǎo)致違反規(guī)章制度的行為和操作，使施工質(zhì)量不能達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

2.5 相關(guān)人員管理不當(dāng)

建筑工程質(zhì)量管理是技術(shù)與建筑理論共存的管理工作。它對(duì)從事該技術(shù)的人員提出了很高的要求。從事該項(xiàng)目的管理人員不僅需要具有相關(guān)的建筑專(zhuān)業(yè)技能理論，而且還需要具有其他與建筑管理相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。但是，隨著全社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，相關(guān)道路橋梁工程施工的技術(shù)水平得到了極大的提高，導(dǎo)致相關(guān)管理人員往往不熟悉道路橋梁施工的施工環(huán)境。按外界劃分，有相當(dāng)多的建設(shè)單位沒(méi)有選擇專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量管理人員，在自己的建設(shè)單位中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的ACTS人員作為質(zhì)量管理人員，他們通常都有大量的建設(shè)項(xiàng)目，而沒(méi)有充分考慮質(zhì)量管理工作，以及缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)，的確影響了質(zhì)量管理的可靠性和真實(shí)性。

3 加強(qiáng)路橋建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的對(duì)策

3.1 優(yōu)化質(zhì)量管理體系

對(duì)于路橋建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管控，各參加單位的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起足夠的重視，不僅要建立合理，完善的質(zhì)量管控保證體系，而且要明確規(guī)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和體系。為此，為了進(jìn)一步提高管理效率，質(zhì)量，首先需要設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)完善的有效責(zé)任機(jī)制，績(jī)效考核，教育培訓(xùn)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，技術(shù)公開(kāi)制度，質(zhì)量檢查制度的具體內(nèi)容，科學(xué)性。開(kāi)展各種業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，并將其實(shí)施到項(xiàng)目招標(biāo)，設(shè)計(jì)，施工等多個(gè)階段，環(huán)節(jié)。其次，需選擇具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)常識(shí)和管控能力的質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，以確保后續(xù)工作的順利進(jìn)行。最后，參與建設(shè)的企業(yè)應(yīng)增加必要的資金投入，并不斷改進(jìn)，更新和改進(jìn)相關(guān)的檢測(cè)手段，設(shè)備和儀器，以確保每個(gè)過(guò)程和零件的檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

3.2 建立健全法律制度

國(guó)家需要進(jìn)一步充分考慮建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的特殊性，從立法的角度規(guī)范道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，從法律的角度為道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理打下更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。從系統(tǒng)的角度，將道路橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理納入法律軌道是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。只有各級(jí)執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)路橋建設(shè)部門(mén)和施工企業(yè)的監(jiān)督，才能不斷提高路橋建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平。國(guó)家還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整頓建筑材料市場(chǎng)，建立建筑材料生產(chǎn)和銷(xiāo)售審批制度，并通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督和定期的質(zhì)量檢查機(jī)制，確保合格的建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.3 嚴(yán)格監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督

在路橋項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工階段的質(zhì)量監(jiān)督由監(jiān)理工程師或質(zhì)量控制工程師在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。監(jiān)理工程師應(yīng)首先檢查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，并督促施工單位執(zhí)行相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)范，健全的質(zhì)量管控體系，施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和全面的施工質(zhì)量水平評(píng)價(jià)與質(zhì)量管理考核制度。然后，根據(jù)項(xiàng)目本身所具有的特點(diǎn)，以及簽訂的合同的質(zhì)量要求，對(duì)道橋項(xiàng)目建設(shè)單位的要求，以及相關(guān)單位的特點(diǎn)等，合理的制定項(xiàng)目監(jiān)測(cè)方案，這樣才能夠確保道橋項(xiàng)目的施工質(zhì)量，堅(jiān)決將潛在的危險(xiǎn)扼殺于萌芽之中

3.4 提高施工單位的質(zhì)量管理水平

提高工程人員的質(zhì)量意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，人的素質(zhì)的全面提高取決于素質(zhì)教育，精神和物質(zhì)激勵(lì)，培訓(xùn)和優(yōu)化的結(jié)合。處理好質(zhì)量、期限和成本之間的關(guān)系。質(zhì)量與工期，質(zhì)量與成本是兩對(duì)矛盾，在保證質(zhì)量，保證進(jìn)度，合理降低成本的前提下，切不可犧牲質(zhì)量以換取縮短工期和成本。同時(shí)需要配備足夠的工程機(jī)械和檢測(cè)設(shè)備，以符合項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)的要求，提高機(jī)械設(shè)備管理水平，確保機(jī)械設(shè)備的完整性。要更加注意空間環(huán)境和倉(cāng)庫(kù)的位置，避免影響作業(yè)活動(dòng)和其他工序的施工現(xiàn)場(chǎng)，以便對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。定期檢查并及時(shí)維護(hù)方法，以確保機(jī)械和設(shè)備的穩(wěn)定和安全運(yùn)行，并指派專(zhuān)人監(jiān)督和指導(dǎo)具體的施工過(guò)程。

加強(qiáng)物資采購(gòu)的監(jiān)督管理，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，價(jià)格分析和與多個(gè)供應(yīng)商的比較操作，選擇和確定最佳合作伙伴，并在嚴(yán)格審查之下開(kāi)始編寫(xiě)建材產(chǎn)品檔案，組織抽樣檢查，確認(rèn)規(guī)格、類(lèi)型、質(zhì)量完全符合設(shè)計(jì)要求、施工標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足工藝方法和工程使用用途。

完善施工組織管理和施工過(guò)程管理，施工組織和設(shè)計(jì)應(yīng)同時(shí)介紹最短施工周期，合理的施工斷面數(shù)量，最佳的運(yùn)行方式和施工流程的優(yōu)化過(guò)程和結(jié)論。在施工管理中，盡可能使用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)來(lái)優(yōu)化施工周期，人員、材料和機(jī)器的配置，從而在保證質(zhì)量的前提下達(dá)到縮短施工周期，降低成本的目的。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要注意新技術(shù)和新技術(shù)在提升工程質(zhì)量中的作用，并不斷提升和提高施工技術(shù)水平，以保證工程質(zhì)量。

3.5 提高質(zhì)量管理工作人員的素質(zhì)

加強(qiáng)質(zhì)量管控人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高路橋建設(shè)項(xiàng)目整體質(zhì)量水平。實(shí)際上，在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量檢查管控人員往往主導(dǎo)著整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體發(fā)展和建設(shè)方向。在建設(shè)項(xiàng)目中，質(zhì)量管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)往往決定著整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。但是，很明顯，僅專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量管理人員還不足以滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)對(duì)道路和橋梁建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全的高要求。因此，相關(guān)的施工人員和公路橋梁項(xiàng)目的具體操作人員也需要具有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)。有關(guān)施工企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)所有工程人員的安全質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升所有工程人員的職業(yè)素質(zhì)，從而牢固地保證工程質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量管理人員的管理不僅要認(rèn)真面對(duì)每一個(gè)質(zhì)量控制監(jiān)控，還需要在每個(gè)質(zhì)量管理過(guò)程中更多地提高他們的工作能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教學(xué)中的所有錯(cuò)誤，嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系進(jìn)行控制，同時(shí)在參加質(zhì)量管理的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)他們的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，這樣才能夠有效的對(duì)路橋項(xiàng)目的質(zhì)量管理的準(zhǔn)確性和有效性有所保障，并逐步完善自己的質(zhì)量管理監(jiān)督體系。只有這樣，我們才能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理的更高標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，我們才能適應(yīng)建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需求，只有這樣，才能確保公路橋梁建設(shè)工程的質(zhì)量安全。