◎王正梅

當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)獲取和利用方式發(fā)生了較大的變化，為了能夠與時代發(fā)展形式相適應(yīng)，各部門越來越重視自身信息服務(wù)水平的提升，以便于更好的滿足社會發(fā)展過程中對信息的需求。在當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理工作中，檔案利用服務(wù)具有極為重要的意義。通過全面提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的信息化水平，可以更好的促進(jìn)不動產(chǎn)登記工作的有序開展。

一、不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)中的問題分析

1.原有基礎(chǔ)差異大。

在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記規(guī)定出臺之前，不動產(chǎn)登記由各部門分管，這就導(dǎo)致不動產(chǎn)登記檔案分散于各個部門，而且針對于登記、確權(quán)、測繪和發(fā)證等方面的標(biāo)準(zhǔn)不同部門有不同的規(guī)定，這就導(dǎo)致不動產(chǎn)登記檔案欠缺規(guī)范性，在當(dāng)前開展不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)過程中，基于這種歷史遺留問題，必然會增加數(shù)據(jù)整合難度。

2.制度不完善。

目前在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展過程中，國家和各省市都出臺了關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的制度和實施辦法，但還欠缺全面性和完善性。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中，存在不動產(chǎn)登記機構(gòu)整合問題，這就需要移交不動產(chǎn)登記檔案，但針對檔案移交的情況并沒有詳細(xì)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，需要各地基于自身的實際情況來制定相應(yīng)的方案。因此部分檔案數(shù)量較多而且整合難度大的地區(qū)，不動產(chǎn)登記檔案移交工作執(zhí)行難度較大，必然會對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的效率帶來較大的影響。

3.利用需求與服務(wù)水平的矛盾。

目前不動產(chǎn)登記檔案查詢和利用服務(wù)需求不斷增加，這也使需求和服務(wù)之間的矛盾不斷凸顯出來。當(dāng)前新媒體和新技術(shù)的發(fā)展為用戶獲取、查詢和共享信息帶來了諸多便利，隨著信息用戶的增多，這對傳統(tǒng)的信息服務(wù)帶來了較大的挑戰(zhàn)，特別是利用者對于信息服務(wù)追求高效、便捷和安全，但當(dāng)前不動產(chǎn)登記部門還處在變更調(diào)整階段，這就導(dǎo)致無法為信息利用者提供滿意的不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)。

二、提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的對策思考

1.轉(zhuǎn)變不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式。

在當(dāng)前新形勢下，不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)在開展過程中，為了能夠進(jìn)一步提高利用服務(wù)的質(zhì)量和水平，需要加快推動管理機構(gòu)的優(yōu)化整合，促進(jìn)不動產(chǎn)登記檔案的集成和統(tǒng)一管理，進(jìn)一步對不動產(chǎn)登記信息和服務(wù)等各項工作進(jìn)行規(guī)范，積極轉(zhuǎn)變不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的模式，全面提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的水平。因此在實際工作中需要做好以下兩方面的工作：

（1）應(yīng)當(dāng)逐步完善內(nèi)控機制，提高依法履職的能力。不動產(chǎn)登記機構(gòu)檔案管理的基本要求是保證檔案的真實性，從而提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的整體效果。尤其是在社會發(fā)展新形勢下，更應(yīng)當(dāng)堅持做到依法履職，積極完善內(nèi)部控制機制，保證不動產(chǎn)登記檔案管理工作的高效開展，從而提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的質(zhì)量。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況建立健全內(nèi)部管理與控制機制，完善相關(guān)管理制度，切實保證不動產(chǎn)登記檔案信息的真實性與完整性，保證后續(xù)不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作的高效開展。

（2）積極探索互聯(lián)網(wǎng)下的不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作新模式。信息時代的到來，新媒體的出現(xiàn)與應(yīng)用為不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)提供了可靠的支持，不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的開展，應(yīng)當(dāng)對移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加以合理應(yīng)用，不斷創(chuàng)新不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)模式，從而促進(jìn)檔案利用服務(wù)水平的不斷提升。新媒體對于社會工種信息需求的影響主要體現(xiàn)在技術(shù)維度與傳播維度兩個方面，新媒體基于移動通信技術(shù)能夠滿足用戶的多元需求，不再受時間、地點等條件的限制。而在傳播維度方面，新媒體能夠?qū)崿F(xiàn)雙向傳播，便于公眾開展深度互動，提高信息服務(wù)的質(zhì)量與有效性。隨著信息時代的到來，不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的能力與效率也明顯改善，為促進(jìn)相關(guān)問題的妥善解決，不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極探尋便捷高效的信息查詢服務(wù)模式，并通過各部分之間的分工協(xié)作與溝通配合，規(guī)范不動產(chǎn)登記信息的互通共享以及校驗核對，強化業(yè)務(wù)銜接，從而切實提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)質(zhì)量與效率。

2.提升信息化服務(wù)能力。

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下，不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)需要加快實現(xiàn)信息資源的共享，有效的提高服務(wù)的信息化水平。因此在實際工作中應(yīng)當(dāng)加強不動產(chǎn)登記信息資源的合作共享，即在相關(guān)法律法規(guī)允許的基礎(chǔ)上，不動產(chǎn)登記管理部門和相關(guān)服務(wù)部門，需要充分的利用互聯(lián)網(wǎng)與中介機構(gòu)進(jìn)行合作，打破信息壁壘，加快推動不動產(chǎn)登記信息資源合作共享的實現(xiàn)。同時還要加快推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)和推廣工作。在具體開展不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)過程中，需要針對不動產(chǎn)登記信息的不同類型來對其進(jìn)行優(yōu)化管理，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，加大力度開發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記檔案信息系統(tǒng)，并積極對其進(jìn)行推廣應(yīng)用，有效的規(guī)避多頭管理問題的發(fā)生，全面提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的效率和質(zhì)量。

3.完善保障和投入機制。

（1）強化不動產(chǎn)登記檔案服務(wù)機構(gòu)和人員的獎勵機制。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)建立健全針對不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作的獎勵機制，對在此項工作中表現(xiàn)突出，在服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、服務(wù)流程再造、服務(wù)手段完善及信息平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)資源整合與對接等方面取得新成績的機構(gòu)、個人，給予精神和物質(zhì)獎勵，樹立標(biāo)桿。通過獎勵機制，提高檔案人員的工作積極性，同時使不動產(chǎn)登記檔案的利用服務(wù)工作得到重視。

（2）完善不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的成熟度和用戶滿意度評價機制。不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)水平的評價，需要以用戶的滿意度作為重要的評價指標(biāo)。在實際工作中，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員和專家，構(gòu)建完善的不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)評價指標(biāo)體系，并建立健全用戶滿意度評價機制，以此來及時發(fā)現(xiàn)問題，并積極采取有效的措施加以解決，確保不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)評價的科學(xué)性、合理性、及時性和有效性。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度加快，人們對信息需求呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。在社會發(fā)展過程中，人們對不動產(chǎn)登記檔案的利用需求不斷增加，這也在一定程度上促進(jìn)了不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)工作的開展。為了能夠更好的滿足公眾對不動產(chǎn)登記檔案信息的需求，維護(hù)好公眾的切身利益，不動產(chǎn)登記檔案管理部門需要努力提高自身的服務(wù)意識，加快服務(wù)觀念和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，全面提高不動產(chǎn)登記檔案利用服務(wù)的信息化水平，確保檔案利用服務(wù)更具實效性和針對性，為不動產(chǎn)登記工作的有序、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。