竇曉剛 山西建筑工程集團(tuán)有限公司

1 引言

近年來(lái)，各項(xiàng)工程建設(shè)如火如荼。項(xiàng)目成本是項(xiàng)目管理的重要組成部分。主要是指項(xiàng)目在施工過(guò)程中的總成本。工程造價(jià)在工程建設(shè)領(lǐng)域的重要性。它關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的成本控制和管理，項(xiàng)目的整個(gè)成本管理過(guò)程是通過(guò)履行多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。從施工前準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的合同管理將導(dǎo)致合同管理和工程造價(jià)失控。由此可見，合同管理對(duì)工程造價(jià)有著重要的影響，是控制工程造價(jià)的重要手段。

2 施工合同管理對(duì)施工合同的重要性

施工合同管理對(duì)施工合同的重要性是施工方和施工方按時(shí)履行合同的法律文件。施工合同是否全面、周密，決定了施工合同能否保證施工的合理性和合法性。是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中雙方活動(dòng)的主要參考依據(jù)，也是約束雙方行為、明確雙方權(quán)利和責(zé)任的重要協(xié)議。同時(shí)，也為建設(shè)單位支付工程結(jié)算資金、控制工程質(zhì)量提供了重要的參考文件。良好的合同管理有助于降低工程總成本，防止因一方違約索賠導(dǎo)致工程價(jià)格上漲。此外，本合同具有法律效力，是簽訂后執(zhí)行的文件。投標(biāo)階段合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響投標(biāo)階段形成的各種合同對(duì)工程造價(jià)有著決定性的影響。招標(biāo)階段合同一經(jīng)簽訂，即成為雙方的行為準(zhǔn)則，不得修改。這一階段形成的合同決定了雙方的合作，因此這一階段合同條款的制定也非常重要。工程建設(shè)合同是工程建設(shè)合同的主要類型，也是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制、投資控制和施工進(jìn)度控制的主要參考依據(jù)。根據(jù)合同計(jì)價(jià)方式的不同，可分為三種主要合同類型：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同和成本加成補(bǔ)償合同。對(duì)于規(guī)模小、工期短、施工工藝簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，一般采用總價(jià)合同。承包商能準(zhǔn)確計(jì)算工作量。單價(jià)合同是最常用的合同形式，有利于工程造價(jià)的分擔(dān)，促進(jìn)承包商提高工程管理水平，進(jìn)一步提高工程造價(jià)的控制水平。對(duì)于成本加成合同類型，由于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的控制不便，很少有建設(shè)項(xiàng)目選擇使用這種類型的施工合同。

3 工程建設(shè)中的合同管理

工程合同的披露。合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)將新中標(biāo)項(xiàng)目向有關(guān)部門和項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行披露。合同披露主要包括：項(xiàng)目基本情況（包括現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)研）、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、關(guān)鍵合同權(quán)利義務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管理目標(biāo)、制度和要求、報(bào)價(jià)策略等，項(xiàng)目利潤(rùn)預(yù)測(cè)和分析損失點(diǎn)、安全質(zhì)量措施及對(duì)外宣傳。合同信息的披露是合同管理信息的分析和傳遞，為合同履行和工程造價(jià)控制奠定了良好的基礎(chǔ)。

（1）合同后評(píng)審可以更好地控制施工企業(yè)的內(nèi)部工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)以中標(biāo)合同為依據(jù)。在編制工程造價(jià)預(yù)算的前提下，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)該工程的特點(diǎn)、施工組織、成本和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析、計(jì)算和評(píng)價(jià)。合同后評(píng)估將進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化施工方法，編制項(xiàng)目成本估算，并根據(jù)項(xiàng)目所在地和市場(chǎng)調(diào)研情況計(jì)算各項(xiàng)目的成本。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出了降低可能的經(jīng)濟(jì)效益、降低工程造價(jià)支出、控制工程造價(jià)的合理建議和措施。同時(shí)，合同后評(píng)價(jià)也為工程索賠的突破和合理索賠方案的制定提供了良好的依據(jù)。

（2）在工程實(shí)施過(guò)程中，做好材料設(shè)備的驗(yàn)收和監(jiān)理工作，有效控制工程造價(jià)。在合同履行過(guò)程中，材料設(shè)備是工程造價(jià)的主要組成部分，約占工程造價(jià)的60%～70%。因此，材料設(shè)備價(jià)格的高低直接影響到工程造價(jià)的大小，也是一個(gè)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行材料設(shè)備驗(yàn)收制度，不符合合同要求的材料設(shè)備不得在現(xiàn)場(chǎng)使用。加強(qiáng)材料設(shè)備的日常監(jiān)理，減少施工中的材料浪費(fèi)，有效控制工程造價(jià)。

（3）管理變更索賠，控制工程造價(jià)。在工程建設(shè)過(guò)程中，由于工程建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，任何工程合同都不可能預(yù)測(cè)和覆蓋所有的工程施工問(wèn)題，因此工程變更和索賠是不可避免的。變更索賠管理是合同管理的重要組成部分，是直接影響工程造價(jià)的重要因素。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須及時(shí)、合理地辦理設(shè)計(jì)變更簽證和索賠。許多業(yè)主或監(jiān)理工程師偶然改變了工程。經(jīng)常發(fā)現(xiàn)圖紙或現(xiàn)場(chǎng)變更的實(shí)際情況有問(wèn)題，要求施工單位在會(huì)上作出變更或口頭通知。施工單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)做好施工記錄和會(huì)議紀(jì)要，要求業(yè)主、監(jiān)理簽字認(rèn)可，及時(shí)簽發(fā)變更批準(zhǔn)書，并及時(shí)跟蹤簽字，保持簽字人的連續(xù)性：變更批準(zhǔn)書必須規(guī)范，變更內(nèi)容必須明確適當(dāng)，盲目不允許擴(kuò)展。

（4）施工階段是工程建設(shè)的主要階段，合同管理在這一階段顯得更為重要和困難。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期復(fù)雜，有的項(xiàng)目建設(shè)周期只有幾個(gè)月，有的需要幾年的建設(shè)時(shí)間，因此在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，可能會(huì)發(fā)生工程變更、索賠甚至地震、洪水等自然災(zāi)害。它還涉及到很多政治、經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系，導(dǎo)致工程實(shí)際施工情況與工程招標(biāo)的預(yù)期存在一定的差異，進(jìn)而導(dǎo)致工程變更的發(fā)生，如設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更等也會(huì)導(dǎo)致工程量和工程進(jìn)度的變化，進(jìn)而影響工程造價(jià)。因此，在工程建設(shè)中，必須盡量減少或控制工程可能發(fā)生的變更，變更還必須按照國(guó)家規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，這也是工程建設(shè)階段控制工程造價(jià)的主要手段。

此外，隨著我國(guó)改革開放的深入，國(guó)際化程度越來(lái)越高，索賠工作在建設(shè)工程合同管理中的地位也越來(lái)越重要。索賠是指在工程造價(jià)過(guò)程中，一方未履行事先約定的義務(wù)，致使另一方利益受損，向違約方申請(qǐng)合理賠償?shù)男袨?。工程索賠是根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利提出的合法的索賠。管理不當(dāng)必然導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。

4 項(xiàng)合同管理對(duì)竣工階段工程造價(jià)的影響

項(xiàng)合同管理對(duì)竣工階段工程造價(jià)的影響是工程建設(shè)竣工階段合同管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一階段，工程驗(yàn)收結(jié)算不僅影響建設(shè)單位與建設(shè)單位的利益關(guān)系，而且影響工程造價(jià)的實(shí)際效果。由于工程竣工結(jié)算是對(duì)工程實(shí)際價(jià)格的反應(yīng)，現(xiàn)階段的合同管理是對(duì)工程全生命周期的總結(jié)和分析，對(duì)工程結(jié)算也有很大的局限性，直接影響到工程的準(zhǔn)備和檢查，因此，應(yīng)加強(qiáng)合同管理的完成階段。審計(jì)項(xiàng)目的最終結(jié)算價(jià)格首先需要對(duì)合同條款進(jìn)行評(píng)審和分析。第一步是檢查竣工項(xiàng)目的內(nèi)容是否符合合同要求，竣工項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收條件。第二步是檢查工程結(jié)算價(jià)格是否符合合同結(jié)算方式。同時(shí)，還應(yīng)檢查有關(guān)設(shè)計(jì)變更簽證是否符合合同規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是否有效，并根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場(chǎng)簽證等核對(duì)工程量，一般原則是所有項(xiàng)目審核均以合同條款中，價(jià)格審核報(bào)告以合同為基礎(chǔ)，合同也是結(jié)算和付款的主要憑證。

5 結(jié)束語(yǔ)

施工合同管理與工程造價(jià)密切相關(guān)?？茖W(xué)的合同管理可以有效地控制工程造價(jià)。無(wú)論是在工程招標(biāo)合同的前期，還是在工程建設(shè)和竣工階段，都要保證合同類型的選擇合理，條款規(guī)范，合同語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)。在施工過(guò)程中，嚴(yán)格控制工程變更和索賠。工程竣工時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定提前編制工程結(jié)算單并進(jìn)行核對(duì)。總之，要做好合同管理的全過(guò)程，確保項(xiàng)目成本最小化，降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目收益率，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。