南京市公安局玄武分局巡特警大隊(duì) 何 佳

今春以來(lái)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新型冠狀肺炎疫情給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民眾日常生活帶來(lái)了巨大影響，這是新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，及時(shí)采取了由國(guó)家財(cái)政兜底檢測(cè)和醫(yī)療費(fèi)用、確保對(duì)所有患者實(shí)行免費(fèi)救治的原則，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，打贏一場(chǎng)防控疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)的阻擊戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，國(guó)家集中調(diào)度防疫資源，全面開(kāi)展疫情防控工作，形成全國(guó)一盤(pán)棋、萬(wàn)眾一心戰(zhàn)疫情的局面，舉國(guó)體制發(fā)揮了巨大的作用，中國(guó)特色社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織力動(dòng)員力執(zhí)行力、中華民族強(qiáng)大的民族凝聚力和大型災(zāi)難面前團(tuán)結(jié)自救積極進(jìn)取的民族傳統(tǒng)以及廣大醫(yī)務(wù)工作者舍生忘死的敬業(yè)精神充分彰顯給世人。經(jīng)過(guò)艱苦努力，疫情形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，防控工作取得顯著成效，社會(huì)生活在逐步恢復(fù)常態(tài)。這場(chǎng)非常疫情，帶給我們諸多警示。

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管控體系。突發(fā)公共衛(wèi)生事件越來(lái)越成為事關(guān)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要因素，應(yīng)對(duì)不當(dāng)或應(yīng)對(duì)失誤都會(huì)給國(guó)家和人民群眾生命安全造成無(wú)可挽回的損失。這次疫情為我們加強(qiáng)國(guó)家治理體系建設(shè)、提升國(guó)家治理能力提供了契機(jī)，要求我們必須不斷完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管控體系包括傳染病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、疫情預(yù)警與發(fā)布機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、救治場(chǎng)所緊急征用制度、緊急時(shí)期公共場(chǎng)所關(guān)閉和交通管制辦法等。這場(chǎng)新冠肺炎疫情倒逼我們必須堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治方面的作用，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、處置各類突發(fā)事件的能力，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管控體系，加強(qiáng)常設(shè)性質(zhì)的疫情防控指揮力量，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.繼承中華優(yōu)秀醫(yī)學(xué)傳統(tǒng)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。在這次抗疫救治過(guò)程中，西醫(yī)沒(méi)有針對(duì)性的特效藥，相關(guān)的疫苗尚未研發(fā)出來(lái)，而有著數(shù)千年歷史的中醫(yī)藥方案發(fā)揮了非常重要作用。武漢中醫(yī)藥使用率在90 以上，在防止輕癥轉(zhuǎn)重癥、降低死亡率方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。新冠肺炎疫情發(fā)生后，國(guó)家中醫(yī)藥管理局指出，在疫情防控工作中要發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)有作用，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，推動(dòng)中醫(yī)藥積極主動(dòng)介入。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合救治重癥和危重癥患者，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。健康中國(guó)是小康中國(guó)的重要組成部分，而健康中國(guó)自然離不開(kāi)中醫(yī)藥。從目前疫情防控到中西醫(yī)協(xié)同救治情況看，傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揮了不可替代的作用。借鑒中醫(yī)治“未病”的理念思路，在“治未病”上面適當(dāng)增加投入，則能夠產(chǎn)生無(wú)數(shù)倍投入的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3.堅(jiān)持防治結(jié)合、預(yù)防為主。2020年新冠肺炎疫情遠(yuǎn)比2003年非典疫情造成的損失慘重得多。這警示人們：疫病重在預(yù)防，疫情重在預(yù)警。在傳染病開(kāi)始擴(kuò)散的窗口期正是防控疫情效果最佳的關(guān)鍵期，一旦錯(cuò)過(guò)窗口期，將導(dǎo)致大范圍乃至全國(guó)性蔓延，此時(shí)實(shí)行重點(diǎn)疫區(qū)封控、全國(guó)聯(lián)防聯(lián)控實(shí)屬不得已而為之，投入成本相比窗口期不知高出多少倍。我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域“防”“治”分離的現(xiàn)象比較突出，不重預(yù)防容易導(dǎo)致“小病釀成大疫”，遭遇重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機(jī)制不完善，使得全民應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)十分薄弱。2003年的非典、今年的新冠肺炎，常規(guī)醫(yī)院都無(wú)法收治，根本原因就是基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有辦法控制傳染。我國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制當(dāng)務(wù)之急是把醫(yī)藥衛(wèi)生體系的主要注意力和資源集中到預(yù)防疾病上來(lái)，建立預(yù)防型公共衛(wèi)生防疫體系是百年大計(jì)。

4.倡導(dǎo)人文關(guān)懷，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和疏導(dǎo)。此次疫情不僅威脅著人們的身體健康，而且威脅著人們的心理健康，對(duì)不少人的心理造成極大的傷害。病亡者家屬心理康復(fù)需要心理疏導(dǎo)，病人的心理康復(fù)需要一個(gè)過(guò)程，不少隔離在家的群眾時(shí)間長(zhǎng)了心理也會(huì)出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題。由疫情引發(fā)的不良情緒或心理康復(fù)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。疫情防控戰(zhàn)既是一場(chǎng)病毒阻擊戰(zhàn)，也是一場(chǎng)心理安全保衛(wèi)戰(zhàn)，因此在疫情防控中必須把心理健康問(wèn)題放在重要位置，動(dòng)員各種力量強(qiáng)化心理疏導(dǎo)工作。要綜合運(yùn)用健康中國(guó)、省級(jí)健康平臺(tái)、心理危機(jī)干預(yù)熱線等，針對(duì)確診患者及其家屬、疑似患者、醫(yī)護(hù)人員、與患者密切接觸者、疫情重災(zāi)區(qū)民眾等，充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)、社會(huì)組織、志愿者等多種主體的作用，進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)和疏導(dǎo)，形成全方位、立體化的心理干預(yù)和疏導(dǎo)體系，提高民眾的心理免疫力。

5.統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要實(shí)行“分區(qū)分級(jí)分類”的防控措施，結(jié)合疫情不同程度而執(zhí)行不同應(yīng)急等級(jí)的防控措施，針對(duì)不同性質(zhì)的疫區(qū)、城鄉(xiāng)差別、不同行業(yè)等實(shí)際情況，制定不同的防控方案和管控救治措施。在嚴(yán)格管控時(shí)期采取全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方式，一方面及時(shí)接收、分配、發(fā)送疫區(qū)外地區(qū)捐贈(zèng)的醫(yī)護(hù)用品、消殺藥品等，確保各類捐贈(zèng)物資及時(shí)配置到工作一線，發(fā)揮出最大功效；另一方面在生產(chǎn)資金、基礎(chǔ)物質(zhì)、生產(chǎn)員工、交通物流等環(huán)節(jié)加強(qiáng)政策支持、統(tǒng)籌計(jì)劃，支持幫助生產(chǎn)性企業(yè)早日復(fù)產(chǎn)復(fù)工，恢復(fù)市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，調(diào)配公共交通資源保障城市居民日常生活物資的供給。要精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)措施，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常運(yùn)轉(zhuǎn)。