■徐琪暉 張紹權(quán) 范 銳 楊 蕾 張帥廣 許海燕

（遼東學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

引 言

車(chē)輛購(gòu)置稅雖是財(cái)產(chǎn)稅，但它針對(duì)的只是特定的車(chē)輛，而且實(shí)行的是一次性征收。因此，是特定環(huán)節(jié)進(jìn)行征收的特定費(fèi)用。它的稅率變化很穩(wěn)定，不會(huì)隨著市場(chǎng)波動(dòng)，是由國(guó)家來(lái)統(tǒng)一指定的。因此，對(duì)公民的依法納稅起著制約作用，也是為了縮小我國(guó)的貧富差距。它的大部分資金都用于我國(guó)的交通道路建設(shè)，也是取之于民，還之于民[1]。本課題為2020年遼寧省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目研究課題，項(xiàng)目組成員為丹東市遼東學(xué)院稅收學(xué)學(xué)生，故主要針對(duì)丹東市車(chē)輛購(gòu)置稅落實(shí)情況以及新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，并決定對(duì)三個(gè)最具有代表性的行業(yè)即工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)（包括教育業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)、住宿餐飲業(yè)）共500位從業(yè)人員開(kāi)展實(shí)地全面調(diào)查以實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)，具體剖析如下。

1 車(chē)輛購(gòu)置稅對(duì)居民出行方式和消費(fèi)觀念影響

1.1 若加重車(chē)輛購(gòu)置稅稅負(fù)對(duì)居民出行方式和消費(fèi)觀念影響

車(chē)輛購(gòu)置稅的計(jì)稅依據(jù)中不包含車(chē)輛購(gòu)置稅稅額，車(chē)輛購(gòu)置稅稅額是附加在價(jià)格之外的，且納稅人即為負(fù)稅人，稅負(fù)不發(fā)生轉(zhuǎn)嫁。于是針對(duì)若加重車(chē)輛購(gòu)置稅稅負(fù)被調(diào)查者是否愿意選擇更低碳環(huán)保的出行方式或者放棄購(gòu)買(mǎi)普通汽車(chē)的打算這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查：沒(méi)有傳統(tǒng)汽車(chē)的人群中愿意選擇更低碳環(huán)保的方式出行或放棄購(gòu)買(mǎi)普通汽車(chē)的打算的占比74.84%，其中選擇步行占比58.49%；選擇共享單車(chē)占比55.97%；選擇電動(dòng)車(chē)占比38.36%；選擇新能源公交車(chē)占比51.57%。不愿意選擇更低碳環(huán)保的方式出行或放棄購(gòu)買(mǎi)普通汽車(chē)的打算的占比25.16%。已經(jīng)擁有傳統(tǒng)汽車(chē)的居民愿意選擇更低碳環(huán)保的方式出行或放棄購(gòu)買(mǎi)普通汽車(chē)的打算的占比76.80%，其中選擇步行占比51.72%；選擇共享單車(chē)占比54.23%；選擇電動(dòng)車(chē)占比39.50%；選擇新能源公交車(chē)占比52.04%。不愿意選擇更低碳環(huán)保的方式出行或放棄購(gòu)買(mǎi)普通汽車(chē)的打算的占比23.20%。對(duì)于已經(jīng)擁有新能源汽車(chē)的居民平時(shí)也會(huì)經(jīng)常性選擇更加簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的出行方式，其中選擇步行占比40.91%；選擇共享單車(chē)占比45.45%；選擇電動(dòng)車(chē)占比59.09%；選擇新能源公交車(chē)占比81.82%。

綜上所述，無(wú)論是沒(méi)有傳統(tǒng)汽車(chē)還是已經(jīng)擁有傳統(tǒng)汽車(chē)的居民在加重車(chē)輛購(gòu)置稅稅負(fù)時(shí)大多數(shù)會(huì)選擇更加低碳環(huán)保的出行方式，例如步行、共享單車(chē)等。對(duì)于已經(jīng)擁有新能源汽車(chē)的居民在具有一定環(huán)保理念的基礎(chǔ)上，他們也會(huì)選擇用其他新能源交通工具代替新能源汽車(chē)或者選擇步行。對(duì)于無(wú)車(chē)一族，車(chē)輛購(gòu)置稅也會(huì)讓他們改變消費(fèi)觀念，打消購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)汽車(chē)的想法。說(shuō)明國(guó)家綠色稅收政策在建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)程中猶如一劑催化劑，加快了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的步伐。

1.2 簡(jiǎn)約便捷的共享單車(chē)普及使用情況及替代程度

目前人們受益于共享單車(chē)帶來(lái)的高效與便捷。車(chē)輛購(gòu)置稅使居民選擇使用共享單車(chē)的頻率加大，許多沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的人愿意放棄購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)選擇使用共享單車(chē)出行并且用于多項(xiàng)用途。所以，充分說(shuō)明每個(gè)人的綠色環(huán)保意識(shí)在逐漸加強(qiáng)，低碳出行理念漸漸深入人心，其中車(chē)輛購(gòu)置稅起了不可或缺的作用。

1.3 新能源汽車(chē)接受購(gòu)買(mǎi)程度及消費(fèi)偏好

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的人知曉新能源汽車(chē)，無(wú)論是沒(méi)有傳統(tǒng)汽車(chē)還是已經(jīng)擁有傳統(tǒng)汽車(chē)的居民愿意選擇新能源汽車(chē)的意愿強(qiáng)烈并且對(duì)新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展前景相比混合型汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)更加看好。丹東市居民對(duì)新能源汽車(chē)的期待與看好為本地區(qū)新能源汽車(chē)的發(fā)展注入了勃勃生機(jī)。這也說(shuō)明了車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策對(duì)汽車(chē)消費(fèi)需求、消費(fèi)意愿增加和消費(fèi)水平提高存在正影響效應(yīng)[2]。在新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格區(qū)間、品牌選擇以及預(yù)期購(gòu)買(mǎi)時(shí)間上出現(xiàn)了不同的消費(fèi)偏好，新能源汽車(chē)接受價(jià)格在10萬(wàn)元及以下占比36.6%；在10～20萬(wàn)元占比46.8%；在20～30萬(wàn)元占比13.6%；30萬(wàn)以上占比3%。其次，打算在1年以內(nèi)購(gòu)進(jìn)新能源汽車(chē)占比16.80%；在1～2年內(nèi)購(gòu)進(jìn)占比23.80%；在2～3年購(gòu)進(jìn)占比28.20%；在3～4年購(gòu)進(jìn)占比31.20%。綜上所述，雖然消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展看好，但是對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的“新興事物”，本地區(qū)大多數(shù)居民仍然保持觀望和謹(jǐn)慎的態(tài)度，說(shuō)明丹東市新能源汽車(chē)發(fā)展存在一定的阻礙和瓶頸。從總體上反映丹東市居民新能源汽車(chē)消費(fèi)意愿較強(qiáng)，丹東市未來(lái)新能源汽車(chē)市場(chǎng)廣闊但是也存在許多問(wèn)題亟需解決。

車(chē)輛購(gòu)置稅不僅發(fā)揮了合理籌集建設(shè)資金、規(guī)范政府行為、調(diào)節(jié)收入差距、配合打擊走私和維護(hù)國(guó)家權(quán)益的作用，彰顯稅收與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間存在相互作用的關(guān)系，證明了運(yùn)用科學(xué)的稅收政策能夠推動(dòng)綠色政策的落實(shí)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民“綠色”生活水平提高。若能再加大本地區(qū)綠色發(fā)展政策宣傳力度，丹東市綠色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

2 丹東市新能源汽車(chē)普及中存在的問(wèn)題

2.1 新能源汽車(chē)的認(rèn)知程度存在“空白區(qū)”

新能源汽車(chē)市場(chǎng)受政策支持以及財(cái)政補(bǔ)貼刺激，雖說(shuō)增長(zhǎng)迅猛，但市場(chǎng)認(rèn)知度以及各大主機(jī)廠對(duì)于技術(shù)上的認(rèn)知以及提升，并未有主動(dòng)性的改變。長(zhǎng)此以往，不利于新能源汽車(chē)在中小型城市發(fā)展[3]。

2.2 新能源汽車(chē)推廣力度不夠

（1）推廣形式的固定化致使在推廣上難以有創(chuàng)新。

（2）在推廣內(nèi)容上太過(guò)于利益化，從而使得本地區(qū)乃至全國(guó)大多數(shù)城市新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)過(guò)于狹隘。

2.3 新能源汽車(chē)缺點(diǎn)顯著

（1）配套設(shè)施及功能不全。

丹東市等多數(shù)中小型城市大多數(shù)地方?jīng)]有充電設(shè)備，這使得新能源汽車(chē)在本地區(qū)等中小型城市的發(fā)展停滯不前。

（2）續(xù)航里程短。

新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航里程短有以下幾個(gè)原因：①頻繁剎車(chē)啟動(dòng)，相對(duì)費(fèi)電。②載重過(guò)多。承載過(guò)重物品，會(huì)導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)的阻力加大，耗電加快，同時(shí)也縮短了續(xù)航里程。

（3）充電難度大且充電速度慢。

充電難問(wèn)題首先體現(xiàn)在公共場(chǎng)所充電樁的缺乏，充電樁的缺乏嚴(yán)重影響了新能源汽車(chē)的發(fā)展；其次，充電樁的安裝條件極為苛刻，要有個(gè)人產(chǎn)權(quán)的固定停車(chē)位；第三，充電樁的管理也有較大困難。

（4）可接受價(jià)格較低且運(yùn)行成本較高。

2.4 售后服務(wù)有待加強(qiáng)

新能源汽車(chē)結(jié)構(gòu)雖然簡(jiǎn)單，但是由于動(dòng)力部分和傳統(tǒng)汽車(chē)差異較大，故維修難度較大。難度表現(xiàn)在兩方面：①維修技師的缺乏?，F(xiàn)在絕大部分的技師能夠維修傳統(tǒng)汽車(chē)，但是缺少電器方面的知識(shí)，貿(mào)然維修新能源汽車(chē)不但可能造成車(chē)輛的損壞，還具有一定的危險(xiǎn)性。②零部件的稀缺。新能源汽車(chē)生產(chǎn)量和保有量都少，因此零部件少且價(jià)格昂貴。

2.5 依賴政府補(bǔ)貼

目前，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，因受到政府的扶持，進(jìn)入該行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較低，導(dǎo)致很多企業(yè)涌入，但企業(yè)實(shí)際上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，主要依賴政府補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)盈利，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃，對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展不利。

3 促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加大推廣力度

政府在車(chē)管所、新能源汽車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)擺放新能源汽車(chē)講解海報(bào)與優(yōu)惠政策解讀宣傳牌等方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高廣大市民的認(rèn)知度，改善居民對(duì)新能源汽車(chē)的錯(cuò)誤認(rèn)知。在新能源汽車(chē)的推廣方面，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，開(kāi)拓新能源汽車(chē)市場(chǎng)。加大宣傳力度，引導(dǎo)培育新興市場(chǎng)在年輕群體中的認(rèn)識(shí)程度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒介，采取多種形式，廣泛宣傳加快國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義[4]。

3.2 健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善售后服務(wù)體系

一方面要通過(guò)技術(shù)方面的研發(fā)與改進(jìn)，提高新能源汽車(chē)的續(xù)航，另一方面要健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車(chē)構(gòu)建分布廣泛、數(shù)量充足的充電站，滿足用戶的停車(chē)與充電需求。同時(shí)，還要進(jìn)一步推廣新能源汽車(chē)的維修與保養(yǎng)技術(shù)，讓各個(gè)地區(qū)的車(chē)輛維修及保養(yǎng)人員充分了解新能源汽車(chē)維修的技術(shù)要點(diǎn)，方便車(chē)主的日常維修。

3.3 培養(yǎng)和引進(jìn)新能源汽車(chē)的研發(fā)人才

做政府要對(duì)整個(gè)汽車(chē)企業(yè)引進(jìn)人才給予一定的經(jīng)費(fèi)，為丹東市發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)助力。此外，在高校進(jìn)行宣講有關(guān)新能源汽車(chē)的發(fā)展現(xiàn)狀，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新精神，并支持高校開(kāi)展清潔產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的研究，以加快群體技術(shù)水平升級(jí)的速度，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。

3.4 政府針對(duì)性扶持

政府應(yīng)有針對(duì)性地扶持研發(fā)和制造實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向科技更新的道路上前進(jìn)。另外，目前的補(bǔ)貼政策是有限期的，希望政府能在繼續(xù)完善過(guò)往補(bǔ)貼政策的同時(shí)，加大力度給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。