張靜

“兒童友好型城市建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的模式和內(nèi)容，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)是在相同目標(biāo)的指引下，城市結(jié)合自身特點(diǎn)尋找最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)路徑?！蔽錆h市規(guī)劃研究院規(guī)劃師江文文曾撰文指出。

雖然世界上不同國(guó)家建設(shè)兒童友好型城市的路徑各不相同，但其中有價(jià)值的理念和做法，或可成為“他山之石”。

新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)的兒童友好空間

對(duì)兒童更友好的公共空間

兒童友好城市理念在1996年的聯(lián)合國(guó)第二次人居環(huán)境會(huì)議決議中被首次提出，建議將兒童的需求納入街區(qū)或城市的規(guī)劃中。所謂兒童友好城市空間，不是要建設(shè)一個(gè)兒童主導(dǎo)的街區(qū)或城市，而是要通過(guò)一定的措施，提升原有街區(qū)或城市的兒童友好度。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授張會(huì)平對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，“環(huán)境友好的公共空間，是清潔、無(wú)污染、安全、有綠化的空間;兒童能與朋友見(jiàn)面，有地方供他們玩耍和娛樂(lè);不論來(lái)自哪種家庭的孩子，都能擁有平等的機(jī)會(huì)?！?/p>

新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)是兒童友好的典型代表，給路過(guò)的家長(zhǎng)和孩子們留下了深刻的印象和愉快的體驗(yàn)。

機(jī)場(chǎng)的自然景觀步道有6個(gè)獨(dú)立的花園，代表不同的生態(tài)系統(tǒng)，內(nèi)設(shè)7個(gè)主題公園。比如，“航空畫(huà)廊”通過(guò)多媒體讓孩子們了解了航空知識(shí)。整個(gè)場(chǎng)地規(guī)劃了8座“信息島”，展示屏顯示的內(nèi)容涵蓋了機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的許多活動(dòng)。航站樓的天花板上，設(shè)有1/1600的飛機(jī)模型。3號(hào)航站樓轉(zhuǎn)機(jī)廳的蝴蝶生態(tài)公園里，有40個(gè)新加坡和馬來(lái)西亞的蝴蝶品種、1000多只蝴蝶，11塊教育展板展示著有關(guān)蝴蝶的知識(shí)。機(jī)場(chǎng)還設(shè)有3000平方英尺的“新童”室內(nèi)游樂(lè)場(chǎng)，該游樂(lè)場(chǎng)是東南亞首個(gè)融入了互動(dòng)元素的兒童游樂(lè)場(chǎng)。

美國(guó)第一個(gè)兒童友好城市丹佛，將學(xué)校變成了城市開(kāi)放空間的有機(jī)組成部分。這就是著名的“見(jiàn)學(xué)地景”——支持體育活動(dòng)、戶外學(xué)習(xí)和改善社會(huì)互動(dòng)的參與式景觀。

自1998年開(kāi)始，政府聯(lián)合私營(yíng)機(jī)構(gòu)特別是科羅拉多大學(xué)景觀建筑系共同出資2000萬(wàn)美元，將丹佛市46塊廢棄的學(xué)校場(chǎng)地改造為充滿吸引力的、多用途的戶外兒童游樂(lè)空間，其設(shè)計(jì)均由科羅拉多大學(xué)師生完成。

每一個(gè)見(jiàn)學(xué)地景空間，都包括社區(qū)入口、陰涼處、公共聚集區(qū)域、自然野生公園、戶外藝術(shù)區(qū)、多用途場(chǎng)地、可參與的安全游戲設(shè)施、創(chuàng)新游戲元素等。它們不僅為兒童提供多樣化的、自然的游戲空間，也為兒童提供認(rèn)知自然、熟悉自然的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。同時(shí)，多個(gè)見(jiàn)學(xué)地景空間逐步形成網(wǎng)絡(luò)，成為不同規(guī)模和層次的、步行可達(dá)的兒童戶外游樂(lè)場(chǎng)地，大大提升了丹佛的城市魅力。

規(guī)劃好兒童出行路徑

兒童友好城市的核心是要形成一個(gè)完善的、兒童友好的城市空間序列，并融入城市兒童的日常生活，使其隨時(shí)隨地都可以方便、安全地玩耍和學(xué)習(xí)。

家-學(xué)校-兒童活動(dòng)空間，這條路徑是兒童與城市最大的接觸面，因此很多城市十分重視兒童出行路徑的規(guī)劃。

其要素包括建造安全的人行道和自行車道、安全的交叉路口、兒童和駕駛者都具有良好可視性的交通、兒童常用設(shè)施的通道以及兒童可辨識(shí)的線路等。

兒童出行路徑不僅要建成安全的交通路線，自身也要成為趣味十足的線性兒童游戲空間。

深圳、長(zhǎng)沙學(xué)習(xí)最多的英國(guó)倫敦步行巴士是兒童友好出行路徑的典型代表。

2004年，為了給孩子們營(yíng)造良好的上下學(xué)環(huán)境，倫敦在全市實(shí)行了“步行巴士”。步行巴士是指一群孩子在兩個(gè)以上成年人護(hù)送下步行上下學(xué)的方式，被認(rèn)為是一種健康又環(huán)保的出行方式。參與步行巴士的家長(zhǎng)自發(fā)組織起來(lái)輪流護(hù)送孩子們，一名成年人充當(dāng)“司機(jī)”走在前面帶領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍，另一名則充當(dāng)“售票員”跟在隊(duì)伍后面。

步行巴士和傳統(tǒng)的巴士一樣有固定的線路， 也設(shè)有“巴士站”（沿途可以讓孩子們加入的地點(diǎn)）和“接站時(shí)刻”。目前，這一做法已被證實(shí)卓有成效，在英國(guó)得到推廣，同時(shí)，美國(guó)、新西蘭等國(guó)的兒童友好城市建設(shè)也開(kāi)始借鑒。

荷蘭代爾夫特市則建設(shè)了一條兒童友好騎行路徑。

1986年代爾夫特市成為首個(gè)在城市建成區(qū)形成自行車網(wǎng)絡(luò)的城市，隨后構(gòu)建起連接學(xué)校和其他活動(dòng)場(chǎng)地的騎行路徑，顯著提升了兒童的每日運(yùn)動(dòng)量。

在一座城市中， 兒童能對(duì)影響其本人的事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)并影響相關(guān)決策， 這一點(diǎn)對(duì)于兒童友好城市建設(shè)十分重要。

近年來(lái)，為確保兒童出行和游戲更安全，代爾夫特啟動(dòng)了包括7個(gè)子項(xiàng)目的“確保兒童活動(dòng)安全”項(xiàng)目。該市保障兒童出行安全、提升游戲質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)體系正在逐步完善，預(yù)計(jì)將于2020年與周邊城鎮(zhèn)的該類型網(wǎng)絡(luò)連為一體，最終構(gòu)建起兒童友好型城市體系。

在加拿大溫哥華，友好出行路徑包圍著兒童友好社區(qū)。

1990年，溫哥華出臺(tái)家庭友好型住房政策。四分之一的住房要為家庭而設(shè)計(jì)——樓層要低，要有充足的自然光，可以隨時(shí)隨地玩水玩沙，要為童車、娛樂(lè)和家庭提供公共空間，家庭住宅周圍半英里內(nèi)必須有學(xué)校、日托中心、雜貨店及安全的步行街道。

家庭友好型住房政策充分意識(shí)到了社交機(jī)會(huì)對(duì)于任何年齡段的居民都十分重要，因此不僅在家庭里預(yù)留了充足的空間供孩子和同齡人玩耍，還提供了各式各樣的公共場(chǎng)所供學(xué)前班小朋友、小學(xué)生、青少年等不同年齡段的孩子們交流。

聽(tīng)聽(tīng)孩子們的意見(jiàn)

在一座城市中，兒童能對(duì)影響其本人的事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)并影響相關(guān)決策，這一點(diǎn)對(duì)于兒童友好城市建設(shè)十分重要。

印度的阿默特巴德市就采取賦權(quán)的方式，讓孩子通過(guò)“參與、體驗(yàn)、改變和行動(dòng)”，將其課堂所學(xué)運(yùn)用到自身事務(wù)的改變之中——舉行“禁止雇傭童工”宣傳活動(dòng)和開(kāi)辟兒童嬉戲樂(lè)園。

過(guò)去3年中，印度布巴內(nèi)斯瓦爾市發(fā)展局提供了510萬(wàn)歐元作為改造基金，制定了一系列建設(shè)兒童友好城市的重大行動(dòng)。其中一個(gè)項(xiàng)目是創(chuàng)建兒童友好的智慧城市中心。在印度國(guó)家城市事務(wù)研究所的引導(dǎo)下，布巴內(nèi)斯瓦爾制定了有效的規(guī)劃和管理框架，通過(guò)信息化手段吸納孩子們關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的觀點(diǎn)，并發(fā)送至新德里的兒童友好智慧城市中心。另外，布巴內(nèi)斯瓦爾還提供技術(shù)和資金支持，培訓(xùn)100名兒童友好智慧城市規(guī)劃師，由他們來(lái)引領(lǐng)新城市的規(guī)劃編制、政策制定等。

比隆是丹麥最小的城市之一，但樂(lè)高集團(tuán)總部在此，這座城市對(duì)兒童的玩耍、學(xué)習(xí)和創(chuàng)造力格外重視。

2012年，比隆市政府與樂(lè)高基金會(huì)聯(lián)手，計(jì)劃把比隆打造為“兒童之都”，其愿景是“讓比隆成為兒童之都，讓兒童在玩耍中學(xué)習(xí)，相信兒童是具有創(chuàng)意的世界公民”。

比隆市充分重視孩子在城市設(shè)計(jì)中發(fā)揮的重要作用，只要有可能，城市設(shè)計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)邀請(qǐng)兒童參與。比如，修建一所幼兒園，建設(shè)公司必須確定兒童以何種方式參與建設(shè)。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，也會(huì)不斷向設(shè)計(jì)方提問(wèn)，如何從“一米的視角”對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行提升。

張會(huì)平說(shuō)，通過(guò)梳理國(guó)外有關(guān)兒童友好型城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可以從三個(gè)方面為我國(guó)推動(dòng)兒童友好型城市建設(shè)提供借鑒：首先，中央政府和地方各級(jí)政府要進(jìn)行明確的權(quán)責(zé)分配，比如中央政府負(fù)責(zé)形成共識(shí)、發(fā)布指引、發(fā)布認(rèn)證評(píng)選體系并進(jìn)行監(jiān)督，地方各級(jí)政府做好制度保障、行動(dòng)規(guī)則、資金等工作;其次，要在公共政策和服務(wù)方面凸顯兒童優(yōu)先原則，傾聽(tīng)兒童心聲，將兒童需要作為優(yōu)先事項(xiàng)納入各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè);第三，建立多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)動(dòng)企業(yè)、高校、社會(huì)組織和社區(qū)共同參與，共同推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)。