◎馬瑋瑋

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，消防工作發(fā)揮著極為重要的作用。為了能夠進(jìn)一步保障消防安全，實(shí)現(xiàn)對人民群眾和生命財產(chǎn)安全的有效保護(hù)，則需要強(qiáng)化消防法制建設(shè)，為消防工作的有序開展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。而且通過強(qiáng)化消防法制建設(shè)，也能夠確保消防工作在基層中得到有效的落實(shí)，及時排查安全隱患，確保消防安全。

一、我國消防法制建設(shè)中存在的突出問題

（一）在法律系統(tǒng)中缺乏應(yīng)有的重視

在當(dāng)前消防法制建設(shè)工作中，由于相關(guān)部門對于消防法制建設(shè)工作缺乏有效的重視，這也在一定程度上制約了消防法制工作的順利開展。目前我國消防方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度還不完善，雖然近年來進(jìn)行了修訂和完善，但與消防實(shí)踐仍存在明顯的偏差，一些法制體系和現(xiàn)實(shí)情況沖突問題并沒有得到根本性的解決，導(dǎo)致消防工作開展過程中存在缺乏法律依據(jù)的情況，這對于消防事業(yè)的有序運(yùn)行和發(fā)展帶來了一定的影響。

（二）建設(shè)團(tuán)隊的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)較低

消防法制建設(shè)團(tuán)隊專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)偏低，這是當(dāng)前消防法制建設(shè)工作中存在的普遍問題，這也是制約消防法制建設(shè)工作有效開展的重要因素。在當(dāng)前社會快速發(fā)展過程中，對于消防安全提出了更高的要求，而且社會中消防安全問題更為復(fù)雜，這也導(dǎo)致原有的消防法制體系無法滿足當(dāng)前消防工作需求。在消防法制建設(shè)工作中缺乏具備良好的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)的消防法制建設(shè)人才，這對于消防法律法規(guī)的完善帶來了較大的制約，嚴(yán)重影響了消防法制建設(shè)工作效率和質(zhì)量目標(biāo)的提升。

（三）在經(jīng)驗指導(dǎo)與理論支持方面缺乏科學(xué)性和規(guī)范性

在消防法制工作開展過程中離不開科學(xué)的經(jīng)驗指導(dǎo)和規(guī)范的理論支持，但目前在這兩個方面缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。消防法制建設(shè)工作的開展只有在科學(xué)的經(jīng)驗指導(dǎo)和規(guī)范的理論支撐下才能與其他法律法規(guī)之間保持良好的和諧性，一旦在這兩方面欠缺，必然會對其應(yīng)用作用的發(fā)揮帶來較大的影響，導(dǎo)致消防法制體系在消防實(shí)踐中缺乏可操作性。而且在消防法制建設(shè)工作開展過程中，相關(guān)部門由于重視度不夠，這也是導(dǎo)致消防法制建設(shè)缺乏規(guī)范理論體系支持的重要原因。雖然在當(dāng)前消防法制建設(shè)過程中，不斷對消防法制建設(shè)體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，但隨著消防事業(yè)的快速發(fā)展及社會的進(jìn)步，現(xiàn)有消防法制體系還是無法滿足現(xiàn)階段消防事業(yè)發(fā)展需求，兩者之間不協(xié)調(diào)性不斷凸顯出來，這也在一定程度上制約了消防法制建設(shè)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、加強(qiáng)我國消防法制建設(shè)工作的有效策略

（一）確保消防法制建設(shè)工作得到相關(guān)部門的高度重視

基于當(dāng)前社會發(fā)展和消防事業(yè)的發(fā)展情況，相關(guān)部門需要加大對消防法制體系建設(shè)工作的重視，進(jìn)一步提升消防法制建設(shè)在我國法制體系建設(shè)中的地位，從而促進(jìn)我國消防事業(yè)發(fā)展中一些突出問題的解決。在實(shí)際工作中，需要加大對消防法制建設(shè)工作的支持和保障，確保消防法制體系建設(shè)工作與消防事業(yè)發(fā)展實(shí)踐要求相符。在對于消防安全調(diào)查、案例分析等工作中，要求保證設(shè)備的先進(jìn)性和智能化水平。針對于當(dāng)前消防案例問題頻發(fā)的新形勢下，監(jiān)管部門需要針對當(dāng)前消防工作實(shí)踐與法制體系中偏差內(nèi)容，開展科學(xué)和規(guī)范的協(xié)調(diào)。另外，還要強(qiáng)化消防法律法規(guī)的宣傳，從社會層面改善對消防法制建設(shè)工作的認(rèn)知度，從而為消防事業(yè)的發(fā)展打造一個良好的外部環(huán)境。

（二）完善消防法規(guī)，提高消防法的法律層級

在當(dāng)前消防立法中，需要針對現(xiàn)有各項消防法律制度不斷完善和優(yōu)化，為消防法制建設(shè)質(zhì)量與效率提升奠定良好的基礎(chǔ)條件與經(jīng)驗引導(dǎo)，同時促進(jìn)消防法制建設(shè)與其他法律法規(guī)之間的充分協(xié)調(diào)。相關(guān)部門對消防法制體系中的各項內(nèi)容進(jìn)行全面的深入研究，保障消防法制建設(shè)工作具有科學(xué)的理論支持。結(jié)合我國的實(shí)際國情，綜合考慮不同地區(qū)的差異，提高消防法規(guī)的可操作性，加快對《消防法》配套法律法規(guī)的制定工作，填補(bǔ)消防安全領(lǐng)域的法律空白。因此在當(dāng)前實(shí)際工作中，需要建立職業(yè)消防體制，明確隸屬關(guān)系，創(chuàng)造開展消防法規(guī)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。在完善和建設(shè)消防法制時要明確消防部門各級人員的職能以及消防單位的具體工作范圍，明晰責(zé)權(quán)，促進(jìn)消防工作的有效落實(shí)。在建立健全消防法規(guī)時，應(yīng)對消防部門的執(zhí)法工作加以規(guī)范，提高消防部分的執(zhí)法效率和執(zhí)行力度。

為了能夠進(jìn)一步提高消防法的法律層級，宜對現(xiàn)行法律再次組織進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。對于已經(jīng)過時的內(nèi)容應(yīng)及時刪改，并合理借鑒世界其他國家的成熟經(jīng)驗。只有加強(qiáng)消防法規(guī)的與時俱進(jìn)，才能促進(jìn)我國消防法規(guī)建設(shè)的不斷完善。尤其是對于滯后的各項消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要及時關(guān)注我國和世界在消防領(lǐng)域新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和開發(fā)，制定合理的、有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。在進(jìn)行消防的法制建設(shè)時要根據(jù)我國的發(fā)展現(xiàn)狀，提高舊有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求城市建設(shè)時必須設(shè)計完善的消防設(shè)施，設(shè)置合理的安全出口和顯著的標(biāo)注，保證所有人員的逃生。同時還應(yīng)要求城市的建筑要設(shè)置必要的安全區(qū)域，為消防工作的展開預(yù)留足夠的作業(yè)空間。還應(yīng)在消防法規(guī)中明確規(guī)定建筑物的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)行法規(guī)中落后的技術(shù)規(guī)范要加以修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)要求，完善消防系統(tǒng)的構(gòu)建。另外，制定消防的行政法規(guī)時，要注重對法規(guī)的細(xì)化和落實(shí)，為消防工作提供規(guī)范基礎(chǔ)。

（三）提升消防法制建設(shè)工作團(tuán)隊專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)

在當(dāng)前消防法制建設(shè)工作開展過程中，需要重視針對消防法制建設(shè)人員的培訓(xùn)，通過采取多種形式來強(qiáng)化消防法制建設(shè)的學(xué)習(xí)，使立法部門及相關(guān)工作團(tuán)隊能夠更深入認(rèn)識消防事業(yè)，并在學(xué)習(xí)活動中重視對最新消防案例的分析和講解，在分析要有效的結(jié)合消防法制體系中的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步豐富和拓展工作人員的對消防案例問題的認(rèn)知。另外，引導(dǎo)和監(jiān)督消防法制建設(shè)的工作團(tuán)隊以及相關(guān)立法部門重視并落實(shí)對各級消防機(jī)構(gòu)的考察與實(shí)踐工作，并要充分了解和掌握各級消防機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的主要問題與各項需求，進(jìn)一步提高消防法制建設(shè)工作的完善性與有效性。

三、結(jié)束語

在當(dāng)前社會快速發(fā)展的新形勢下，各種消防隱患形態(tài)更具多樣性和復(fù)雜性，這也對消防工作帶來了較大的挑戰(zhàn)。為了保證消防工作的有序開展，則需要加強(qiáng)對消防法制建設(shè)的重視，積極針對現(xiàn)行消防法律法規(guī)中一些問題加以解決，促進(jìn)消防法律法規(guī)的完善，使消防執(zhí)法工作能夠有法可依和有章可循，進(jìn)一步保障消防安全。