中國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師、教授級高工 高永峰

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，對環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量提出了更高的要求。應(yīng)堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平在安吉考察時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。2015年3月24日，習(xí)近平主持召開中央政治局會議，通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式把“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”的理念寫進(jìn)中央文件，成為指導(dǎo)中國加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。此后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開展了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作，推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，目前我國已經(jīng)成為全球最大的磷化工產(chǎn)品生產(chǎn)國，主要品種的產(chǎn)能、產(chǎn)量和進(jìn)出口貿(mào)易量居全球首位。磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈包括磷礦開采、磷礦加工、磷復(fù)肥和磷化工產(chǎn)品生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的選礦尾礦、磷石膏、黃磷爐渣、含磷含氟污水以及含塵含氟尾氣，處置不當(dāng)將會對環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)生極為不利的影響。初步測算，我國磷化工行業(yè)每年產(chǎn)生磷石膏約7 500 萬t、選礦尾礦1 500 多萬噸、黃磷爐渣近1 000萬t。

我國磷礦開采和磷化工產(chǎn)業(yè)大部分布局于長江流域。以生產(chǎn)量計(jì)算，約有98%的磷礦、83%的磷肥、86%的磷銨、近100%的黃磷、80%以上的磷石膏、100%的黃磷爐渣等在長江流域生產(chǎn)或產(chǎn)生。長江經(jīng)濟(jì)帶包括11個?。ㄊ校?，面積約205萬km2，占國土面積的21%，是我國重要的糧食和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，肥料的施用占有極其重要的地位。做好長江流域磷化工產(chǎn)業(yè)的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作對于維持長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展，控制總磷污染具有非常重要的意義。如何確保磷化工行業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、生態(tài)以及需求相適應(yīng)的新格局，成為擺在我們面前的重要命題。

中共中央、國務(wù)院等部門高度重視我國環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全，對長江的保護(hù)和發(fā)展給予了極大的關(guān)注，為了落實(shí)習(xí)近平關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，2017年，國家工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會等五部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2019年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動實(shí)施方案》。長江“三磷”專項(xiàng)整治行動是“長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”重要環(huán)節(jié)，爭取利用兩年左右時間，解決“三磷”行業(yè)中污染重、風(fēng)險大、嚴(yán)重違法違規(guī)等突出生態(tài)環(huán)境問題，從根本上減少“三磷”對總磷污染的貢獻(xiàn)；2017年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，涉及國內(nèi)數(shù)家磷化工生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范入園發(fā)展等。中央政府的政策導(dǎo)向?qū)⑹归L江經(jīng)濟(jì)帶綠色制造水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，產(chǎn)業(yè)能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度顯著下降，清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，綠色制造體系逐步建立。

現(xiàn)行的環(huán)保、生態(tài)、安全政策和監(jiān)管，以及國家對長江流域“三磷”治理行動方案的實(shí)施等都對磷化工產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近幾年來，國家各職能部門、相關(guān)省市相繼推出具體措施，落實(shí)相關(guān)文件精神，使“三磷”污染治理力度持續(xù)加強(qiáng)，固廢政策趨于全面化、細(xì)致化，磷石膏排放與利用銜接環(huán)評制度納入排污許可核定范圍，磷石膏“以用定產(chǎn)”與“存量消納”等措施加速推行。環(huán)境、生態(tài)保護(hù)政策的落實(shí)對磷化工行業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，磷化工“三廢”治理和綠色發(fā)展成效顯著。許多磷化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)了污水零排放，黃磷爐渣全部資源化利用，廢氣治理水平顯著提高，全國磷石膏的當(dāng)年利用率達(dá)到40%。

當(dāng)然，磷化工行業(yè)環(huán)境生態(tài)保護(hù)水平仍需進(jìn)一步提升。行業(yè)將牢固樹立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，從原料開采及加工、工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品品種種類、資源綜合利用、施肥水平及“三廢”綜合治理等方面持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，我國磷化工行業(yè)通過技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)提升資源利用率，最大限度實(shí)現(xiàn)源頭減排，降低磷石膏等固廢的產(chǎn)生量，提高磷石膏品質(zhì)；生產(chǎn)物耗、能耗、污染物及碳排放達(dá)到新水平；磷綜合回收率提高2個百分點(diǎn)，其中磷礦選礦磷回收率提升3個百分點(diǎn)，磷酸生產(chǎn)磷得率提升1個百分點(diǎn)；磷石膏綜合利用率提高20個百分點(diǎn)；磷肥生產(chǎn)綜合能耗達(dá)到先進(jìn)水平的企業(yè)產(chǎn)能占比增加10個百分點(diǎn)；主要污染物排放強(qiáng)度下降30%。

讓我們共同增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識，大力促進(jìn)我國環(huán)境、生態(tài)保護(hù)與磷化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的和諧統(tǒng)一。