李成海 宋雪明

1.山東省工程監(jiān)理咨詢有限公司 2.山東德信建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

1 引言

對此于其他種類的產(chǎn)品，建設(shè)產(chǎn)品具備生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)要素價格多變的特征，再加之在實(shí)際的生產(chǎn)過程階段，涉及包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)。因此，建設(shè)產(chǎn)品價格復(fù)雜特征明顯，為確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要就工程造價進(jìn)行全過程的管理，采取積極有效的對策優(yōu)化其中的問題。

2 現(xiàn)階段建筑工程造價管理存在的問題

2.1 管理體制尚不完善

筆者在調(diào)查研究過程中對一些建筑施工單位以及建筑總承包企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)雖然很多企業(yè)在內(nèi)部都設(shè)立了“工程造價審核部”，部門當(dāng)中也掛名了很多有從業(yè)資質(zhì)的工作人員，但是卻沒有發(fā)揮自身作用，沒有起到造價管理的良好效果。產(chǎn)生這種情況的原因一方面是因?yàn)轫?xiàng)目單位一直都重施工、輕造價，而另外一方面就是不同專業(yè)之間的可融性較差，很多預(yù)縮工作人員在編制概預(yù)算的過程中只會按照圖紙進(jìn)行套用定額，對于相關(guān)設(shè)計(jì)方面的知識比較缺乏。

2.2 管理模式較為落后

從目前我國實(shí)際情況看，已有的土建項(xiàng)目工程造價管理模式相對來說還是比較落后的，最為集中的表現(xiàn)就是所開展的造價管理工作僅僅是在工程正式開始之前做了一些比較初級的概算，而在后期設(shè)計(jì)和施工過程中對于概算結(jié)果卻很少會應(yīng)用，而這種情況就導(dǎo)致目前很多項(xiàng)目所開展的造價管理工作缺乏良好的連貫性，不同環(huán)節(jié)彼此分離。無論是建筑功單位的總投資概算，還是設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用概算，或者是施工單位的施工概算，都是應(yīng)當(dāng)匯總為一個整體，由于整個項(xiàng)目的牽頭單位進(jìn)行合理分配，但是從目前實(shí)際情況看，這些企業(yè)之間依然處于的是一個各自為政的局面當(dāng)中，管理層之間沒有加以合理溝通，這也給土建項(xiàng)目造價管理工作的順利進(jìn)行帶來了比較大的困難。不同分部分項(xiàng)工程的審計(jì)人員彼此之間是相互獨(dú)立的，并沒有意識到工程造價管理是一個系統(tǒng)性工程，不同部分之間缺乏必要的信息交流與活動，這也給后期概算準(zhǔn)確性造成了比較大的影響。

2.3 造價管理監(jiān)督力量不到位

從目前我國實(shí)際情況看，很多建筑工程在開展造價管理的過程中，建立工作都不是十分到位，無論是從生產(chǎn)還是從投入使用角度看，都沒有得到良好監(jiān)督，這也導(dǎo)致了一些質(zhì)量不合格的建筑流入到市場當(dāng)中，而這些建筑在后期使用過程中必然會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，給后期正常使用帶來了比較大的困難，導(dǎo)致一些外風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2.4 管理人員素質(zhì)不高

隨著最近幾年我國建筑工程的不斷發(fā)展，從事造價管理工作的人員數(shù)量也在不斷增加。但是需要特別指出的一點(diǎn)就是在這些造價管理工作人員當(dāng)中，并不是所有的人都具有從業(yè)資格，很多人之前所從事的都是施工管理工作，只是了解造價管理的流程就開始轉(zhuǎn)行該項(xiàng)工作，因此，目前我國建筑工程領(lǐng)域造價管理工作人員的征途素質(zhì)還是比較低的，這也導(dǎo)致了很多先進(jìn)理念以及先進(jìn)方法都沒有得以良好的應(yīng)用到其中，拉低了造價管理的整體水平。

2.5 施工機(jī)械效率底下，勞動力缺乏合理配置

除上述四點(diǎn)不足，我國某些建筑企業(yè)還表露出來了施工機(jī)械效率底下，勞動力配置不當(dāng)?shù)葐栴}，現(xiàn)行的施工設(shè)備難以滿足企業(yè)發(fā)展所需，無法同時兼顧施工目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)性的要求也是其中的突出問題。同時，某些建筑企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的采購時未能夠充分結(jié)合自身情況考慮，從而使得一次性購入的設(shè)備設(shè)施過多，無疑加大了成本投入，對造價管控產(chǎn)生了不良影響。此外，勞動力未得到合理配置也是影響了工程造價管理水平，沒有依據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度以及崗位需求進(jìn)行人才的招聘，未合理調(diào)配人力資源，這些均在一定程度上降低了工程項(xiàng)目成本管控水平。

3 提高建筑工程造價管理水平的對策與建議

3.1 造價管理體制完善是前提

如果想要有效解決目前我國建筑工程審核體制不完善的情況，就必須要結(jié)合實(shí)際情況建立一個較為完善的土建項(xiàng)目造價管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)，這對于不斷提高土建項(xiàng)目造價管理的力度有積極意義，保證造價管理工作能夠朝著更加規(guī)范的方向不斷發(fā)展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置的角度看，目前造價審核機(jī)構(gòu)并不是十分健全，目前國內(nèi)雖然成立了一些政府機(jī)構(gòu)或者協(xié)會，由他們對工程造價進(jìn)行監(jiān)督和審核，但是整體力度不理想，主要依靠的還是施工單位成立的項(xiàng)目部或者一些咨詢單位完成。一個比較合理的解決辦法就是成立專門的造價管理部門，而且要賦予其一定的行政管理權(quán)力，只有這樣才能夠保證造價管理政策得以有效落實(shí)，在今后開展更加有效的造價管理工作。

3.2 造價管理模式更新?lián)Q代是核心

通過之前的論述就能夠清楚看到，目前我國已有的造價管理模式還是比較落后的，一方面與國際發(fā)達(dá)國家有著比較大差距，同時也不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。所以，如果想要解決這個問題，就必須要對目前造價管理模式加以合理創(chuàng)新。從設(shè)計(jì)階段角度看，對設(shè)計(jì)費(fèi)用的概算以及施工圖的有效審核是最為關(guān)鍵的，從決策階段角度看，應(yīng)當(dāng)對可行性報(bào)告加以有效審核，尤其是要保證工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性。在施工過程中，要對投資預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算以及竣工結(jié)算整合成為一個整體加以有效管理，對目前實(shí)施的行業(yè)體質(zhì)以及市場價格機(jī)制進(jìn)行有效改革，形成一個系統(tǒng)的、統(tǒng)一的工程造價審核體系，保證造價管理水平得以不斷提升，并逐漸與國外發(fā)達(dá)國家接軌。

3.3 造價管理監(jiān)控力度加大是抓手

如果想要不斷加強(qiáng)對建筑工程造價工程的審核力度，可以從以下幾個角度入手：首先，要高度重視工程項(xiàng)目的決策階段投資與估算工作，最大程度上提高研究報(bào)告的可信度，保證其具有良好意義。另外，對于目前初步設(shè)計(jì)概算與施工圖的預(yù)算工作加以適當(dāng)優(yōu)化，對工程造價進(jìn)行有效監(jiān)控，從而保證建筑工程投資能夠被高效運(yùn)用。最后，要對建筑工程進(jìn)行過程中的所所有概預(yù)算工作整合成一體，開展一體化管理。

3.4 人員素質(zhì)提升是關(guān)鍵

如果想要保證工程造價管理的順利進(jìn)行，水平較高的工作人員是必不可少的，這是因?yàn)楦哔|(zhì)量的人才能夠更加清楚的了解到企業(yè)資金的問題，在發(fā)現(xiàn)問題時，能夠在第一時間提出一些對策?？梢栽诔跫墰Q策階段，不斷提高準(zhǔn)確性。對于造價管理人員來說，其不但要有專業(yè)的造價管理知識，同時還應(yīng)當(dāng)了解設(shè)計(jì)的相關(guān)流程，只有這樣才不會在工作產(chǎn)生失誤。隨著最近幾年我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人才體制也更加完善，社會當(dāng)中對于人才的需求也在不斷增大，尤其是一些具有換專業(yè)知識的人員需求量則更是不斷加大。整個建筑行業(yè)對于造價管理人才的素質(zhì)也提出了更高要求，在這樣情況下，工程技術(shù)人才就必須要不斷充實(shí)自己，了解造價管理領(lǐng)域的國際化動態(tài)，進(jìn)而適應(yīng)適應(yīng)時代的不斷發(fā)展。

3.5 強(qiáng)化施工機(jī)械工作效率，優(yōu)化人力資源配置

對此，建筑企業(yè)需要通過分析工程項(xiàng)目的具體規(guī)模大小來進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的購入或者租賃，設(shè)定好施工現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)場時間，在購買設(shè)備時，需要優(yōu)先考慮設(shè)備的實(shí)用性與技術(shù)功能，盡可能的在確保施工機(jī)械設(shè)備滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量要求的前提下，降低成本投入。此外，也需要按照施工現(xiàn)場針對人力的需求與各相關(guān)因素來調(diào)配工作人員，優(yōu)先選用專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、安全意識高、綜合水平佳的施工人員，并不斷的激發(fā)其的勞動潛力，強(qiáng)化人力資源管理能力，以提高工作效率，合理配置勞動力。

3.6 協(xié)調(diào)好造價、進(jìn)度、質(zhì)量三者的聯(lián)系

對于一項(xiàng)工程項(xiàng)目而言，造價、進(jìn)度、質(zhì)量是其的核心要求。施工組織設(shè)計(jì)與造價二者有著十分緊密的聯(lián)系，前者是現(xiàn)場施工全過程的依據(jù)，而后者則是直接關(guān)乎著企業(yè)的資金使用以及管控問題，影響著企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)效益。在項(xiàng)目實(shí)際的施工過程中，需要依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工圖嚴(yán)格開展，以強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目價值以及使用價值為根本目標(biāo)，推動工作的開展，而造價控制目標(biāo)的達(dá)成與落實(shí)，需要持續(xù)性的更新以及優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整具體的方案，恰當(dāng)科學(xué)的安排工期。此外，工程的良好造價控制應(yīng)當(dāng)是基于質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下進(jìn)行的，某些企業(yè)為降低成本投入，不惜以質(zhì)量作為代價，這樣的企業(yè)是無法長久的，質(zhì)量與造價二者并不是相互排斥的關(guān)系，對此，要求企業(yè)能夠充分其中的本質(zhì)就二者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，完善相應(yīng)的施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求在工程建設(shè)中做到低成本、短工期，且高質(zhì)量。

4 總結(jié)

本文在研究過程中結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)以及實(shí)際工作中的一些經(jīng)驗(yàn)，對目前建筑工程造價管理所存在的問題進(jìn)行了針對性分析，并提出了幾點(diǎn)有效的解決良策，希望對不斷提高我國建筑工程造價管理水平有積極幫助。