吳曦霞

(中國鐵路南寧局集團有限公司黨校，廣西 柳州 545007)

制度是十九屆四中全會強調(diào)的重大政治概念。作為企業(yè)黨校，必須通過制度建設推進黨校培訓事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務黨和國家的中心工作，服務鐵路企業(yè)改革。

一、把握總體要求，抓好《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》《2018-2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》的學習貫徹

《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》(以下簡稱《條例》)就新時期黨校干部培訓工作的目標、任務及遵循的原則等問題提出了新的要求，這是一部黨內(nèi)的重要法規(guī)。新出臺的《條例》與《2018-2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)一道，為深化干部教育培訓改革，高質(zhì)量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循?！稐l例》和《規(guī)劃》都把加強黨對干部培訓事業(yè)的領導，提高工作科學化、制度化、規(guī)范化水平，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍作為主要目標，進一步確立了有利于加強和改進黨校干部教育培訓工作的制度規(guī)范，是新時代黨校培訓的基本遵循。

作為企業(yè)黨校，學習貫徹《條例》《規(guī)劃》，要牢牢把握黨校姓黨的根本原則。首先要堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一任務、把提高學員政治素質(zhì)作為第一目標、把政治合格作為第一標準，以全面增強執(zhí)政本領為重點，深化課程體系改革，以政治建設統(tǒng)領黨校教學科研人才隊伍建設，狠抓校風學風；其次要堅持鐵路特色，堅持圍繞中心、服務大局，聚焦“交通強國、鐵路先行”，圍繞“三個世界領先、三個進一步提升”目標任務，深入實施鐵路領導人員轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動，落實“干部專業(yè)化能力提升計劃”。鐵路事業(yè)是黨的事業(yè)，服務鐵路企業(yè)黨的建設和鐵路改革發(fā)展是鐵路黨校的重要任務，也是黨校姓黨根本原則的集中體現(xiàn)。

二、突出目標導向，對照《條例》《規(guī)劃》，補強制度短板

(一)深入把握質(zhì)量立校的重要遵循，統(tǒng)籌黨校培訓的頂層設計與分層對接

1.規(guī)范課程設計。創(chuàng)新培訓理念，緊扣高素質(zhì)、專業(yè)化要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重中之重，作為黨校理論教育的核心課程，深化“1+N”核心課程體系建設，在各類班次設立相關專題。在抓好理論教育和黨性教育的同時，堅持把專業(yè)精神、專業(yè)能力培養(yǎng)貫穿于干部培訓之中，聚焦“交通強國、鐵路先行”抓好經(jīng)營管理、現(xiàn)代物流、市場營銷、財務金融、領導力提升等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理相關知識的培訓。

2.規(guī)范重點班次。分級分類抓好教育培訓。具體到集團公司黨校，要以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點，抓好領導人員培訓；以理論教育、黨性教育、路情局情、能力培養(yǎng)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理相關知識為重點，抓好中青年干部教育培訓；以突出政治引領、提升思想政治素質(zhì)和依法辦事、化解矛盾、做群眾工作能力為重點，抓好專兼職黨支部書記培訓；以黨的基礎理論知識、黨史、黨章、黨的紀律規(guī)矩為重點抓好入黨積極分子等班次的培訓；規(guī)范辦班學制，完善教學布局。

3.規(guī)范開展培訓需求調(diào)研。把調(diào)研貫穿訓前、訓中和訓后，牢牢把握干部培訓組織需求和崗位需求，綜合參考個人需求，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，科學分析集團公司黨員干部培訓需求，掌握黨員干部教育培訓突出問題和工作短板，遵循干部成長規(guī)律和黨校教育的目標任務，制訂培訓辦班計劃，完善培訓內(nèi)容，進一步改進教育培訓方式方法，努力提高培訓質(zhì)量。

4.規(guī)范培訓計劃設計論證機制。加強黨校與干部培訓主管部門、委托培訓單位(部門)協(xié)調(diào)會商，定期開展辦班工作的溝通協(xié)調(diào)，保證培訓計劃的落實與培訓質(zhì)量的追蹤問效。對于一些工學矛盾突出的單位，組織開展好送教上門服務。

(二)深入把握從嚴治校的基本要求，統(tǒng)籌黨校培訓的制度改革和制度運行

1.堅持制度管培。健全教學組織管理制度，加強導學、促學、督學；健全跟班管理制度，完善并嚴格學員學籍、考勤、評優(yōu)辦法；嚴格校紀校規(guī)，嚴守中央八項規(guī)定精神及中央組織部《干部教育培訓學員管理規(guī)定》；各個班次除配備專職組織員外，建立學員臨時黨支部，對學員進行教育、管理、監(jiān)督和服務；完善并優(yōu)化《干部在黨校參訓期間量化考核評估辦法》，以“積分管理”方式對學員參訓效果進行量化考核，提升學員自主學習、自我管理的積極性主動性，促進學員在學習中創(chuàng)先爭優(yōu)、在生活中樂于助人、在活動中積極踴躍、在思想上追求進步；大力弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風。

2.維護制度權威。嚴格執(zhí)行學員請假銷假制度，認真遵守黨校學業(yè)證書發(fā)放的管理要求；將學員考核情況作為在校表現(xiàn)以及評選優(yōu)秀學員的重要依據(jù)；對優(yōu)秀學員黨校行文進行表彰并報送集團公司人事部；同時將考核評定情況載入學習檔案，并作為向集團公司黨委、組織(人事)部門介紹情況、推薦干部的重要依據(jù)之一。集團公司黨委、組織(人事)部門也應該按照《條例》的要求，制定黨的各級領導干部參加黨校培訓的規(guī)劃和政策，把干部的培訓和使用結合起來，將干部培訓考核情況作為干部任職、晉升、管理的重要參考。

三、嚴格責任落實，找準突破口，全面提升黨校培訓質(zhì)量

(一)落實主體責任，發(fā)揮黨委辦黨校、管黨校、建黨校制度優(yōu)勢

黨校工作是黨的建設的一項重要制度安排，重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，《條例》在此增加了很多具體、細化的要求，明確了七項重要工作。比如提出每年要專題研究黨校工作；提出黨校工作納入黨委黨的建設工作年度目標考核，列入落實黨建工作責任制情況述職內(nèi)容；提出建立健全黨政領導干部到黨校講課、作報告和與學員座談的制度；提出每年領導干部講課總課時占主體班總課時的比例不低于20%等等。落實的關鍵在于牢牢把握新的規(guī)范性要求，健全和細化各項制度，形成切實可行的制度體系。

(二)推進督查評估，發(fā)揮辦學評估的定位、診斷和提升功能

根據(jù)《條例》精神，上級黨校將制定科學的辦學質(zhì)量評估體系和考核辦法，會同有關部門對下級黨校工作進行評估；《規(guī)劃》也提出要建立健全干部教育培訓工作督查制度，中央組織部要圍繞黨中央關于干部教育培訓工作的方針政策、重大任務等貫徹落實情況定期開展督促檢查和情況通報。通過評估檢查，必將促進集團公司黨委、組織(人事)部門和黨校進一步提高對黨校事業(yè)重要性的認識，準確把握新時代鐵路改革發(fā)展、鐵路干部隊伍建設對黨校培訓工作提出的新要求，加強和改進對黨校工作的領導，以評促建、以評促改，全面提升黨校辦學質(zhì)量和水平。

(三)把黨校培訓工作與“不忘初心、牢記使命”長效機制的建立相掛鉤

十九屆四中全會提出要建立不忘初心、牢記使命的制度，《規(guī)劃》中也提出要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育往深里走、往實里走、往心里走。貫徹落實《條例》和《規(guī)劃》，我們可以把黨校培訓工作與“不忘初心、牢記使命”長效機制的建立相掛鉤，將“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率”同樣確立為黨校干部教育培訓的具體目標和衡量標準，確保干部在黨校培訓取得扎扎實實的成效。