為促進(jìn)電力市場化交易，更好發(fā)揮中長期交易“壓艙石”作用，保障電力市場整體高效有序運(yùn)營，國家發(fā)展改革委在2019年12月下發(fā)了《關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地主管部門高度重視2020年電力中長期合同簽訂工作，做好省內(nèi)和跨省跨區(qū)電力中長期交易(含優(yōu)先發(fā)電)合同簽訂的組織協(xié)調(diào)，尤其鼓勵大水電、大核電、高效清潔煤電等跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電電源與受電省簽訂5年或10年以上的長期合同。

《通知》提出，要通過鼓勵市場主體簽訂較高比例中長期合同、研究建立發(fā)電固定成本回收機(jī)制等方式，促進(jìn)形成中長期和現(xiàn)貨交易價格良性互動。起步階段，應(yīng)采取有效措施保證市場主體電力中長期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年的平均用電量，簽約達(dá)不到要求的不能成為現(xiàn)貨市場交易主體，不足部分按照具體交易規(guī)則執(zhí)行。《通知》也明確了未簽足合同市場主體風(fēng)險自擔(dān)。對于未足額簽訂電力中長期合同，被限制參與現(xiàn)貨交易的市場主體，其中長期合同電量與實際用電量的偏差，按市場規(guī)則進(jìn)行偏差考核。未參與電力市場的用戶由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)保底供電并執(zhí)行目錄價格。已參加市場交易又退出的非居民用戶，在通過售電公司或再次參與市場交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任，但兜底保供的非合同約定電量電價在繳納輸配電價的基礎(chǔ)上，可按照政府核定的居民電價1.2～2倍執(zhí)行。《通知》更指出，未簽合同市場主體不享有電力現(xiàn)貨交易權(quán)利。如未簽訂年度合同且連續(xù)3個月無新增中長期交易成交電量的售電公司、市場化電力用戶，暫停當(dāng)年后續(xù)月份現(xiàn)貨交易申報(含被動接受現(xiàn)貨價格)資格。

《通知》要求加快形成靈活浮動的市場價格機(jī)制。鼓勵市場主體協(xié)商簽訂中長期合同時，充分借鑒上下游電價聯(lián)動機(jī)制經(jīng)驗，采用靈活可浮動的價格機(jī)制，理順和打通電力及其上下游行業(yè)的價格市場化形成機(jī)制。燃煤發(fā)電電量中已按市場化交易規(guī)則形成上網(wǎng)電價的，繼續(xù)按現(xiàn)行市場化規(guī)則執(zhí)行。同時理順電力中長期交易價格機(jī)制。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家核定的輸配電價，電力直接交易中電能量價格原則上采用順價方式形成，即市場用戶的用電價格由電能量價格、輸配電價格、政府性基金及附加構(gòu)成。暫不具備條件的地區(qū)應(yīng)明確過渡期，盡快由價差方式轉(zhuǎn)為順價方式。

《通知》提出開展合同交易要形成常態(tài)化。各地原則上要按月開展合同交易，具備條件的地區(qū)可根據(jù)需要建立更短周期定期開市的合同交易機(jī)制，月內(nèi)滾動開展掛牌交易，為市場主體調(diào)整合同電量及電力負(fù)荷曲線提供市場化渠道。同時嚴(yán)格合同管理。對于未約定電力負(fù)荷曲線或電力負(fù)荷曲線形成方式、未明確電力負(fù)荷曲線提交責(zé)任方的合同，電力交易機(jī)構(gòu)原則上不予合同備案、結(jié)算，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不提供安全校核，或按照事先約定方式處理。有關(guān)部門也要跟蹤合同簽訂進(jìn)展，負(fù)責(zé)制定完善有關(guān)政策規(guī)則，并于2020年3月前向國家發(fā)改委、國家能源局報送合同簽訂情況報告，及時反映有關(guān)問題。

《通知》中提到，要加快推進(jìn)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃放開?？缡】鐓^(qū)優(yōu)先發(fā)電需按要求簽訂中長期合同，相關(guān)地區(qū)、企業(yè)要積極支持并嚴(yán)格落實跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃放開工作要求，原則上要求跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃之外電量全部通過市場化方式落實，且逐年提升優(yōu)先發(fā)電中“保量競價”電量比例，不斷提高電力交易市場化程度。