林俊標(biāo)

(中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司惠州電務(wù)段，廣東 惠州 516023)

“不忘初心、牢記使命”，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述。干部素質(zhì)能力不適應(yīng)是制約廣鐵集團(tuán)惠州電務(wù)段高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，必須深入調(diào)研思考，研究對(duì)策措施。

一、新形勢(shì)下迫切需要解決干部素質(zhì)能力不適應(yīng)的問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代人才隊(duì)伍建設(shè)和干部標(biāo)準(zhǔn)作出重要論述，黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)也提出明確要求，就是建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。忠誠(chéng)，就是堅(jiān)定理想信念，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，這是衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。干凈，就是戒貪止欲、克己奉公，把人民賦予的權(quán)力用來(lái)造福于人民，鐵路干部要認(rèn)真踐行“人民鐵路為人民”宗旨。擔(dān)當(dāng)，就是以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，鍛煉高素質(zhì)專業(yè)本領(lǐng)，干一行、愛(ài)一行、精一行。

進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，國(guó)鐵集團(tuán)黨組號(hào)召全路黨員干部奮勇?lián)?dāng)起“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”歷史使命；廣鐵集團(tuán)黨委作出在“交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行”新征程中當(dāng)尖兵當(dāng)先鋒，實(shí)施“九大行動(dòng)”戰(zhàn)略部署；惠州電務(wù)段黨委提出了守初心，擔(dān)使命，在交通強(qiáng)國(guó)、鐵路先行新征程中當(dāng)尖兵先鋒要求，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“三保三增”攻堅(jiān)、梅汕高鐵開通、深化維修體制改革、三項(xiàng)制度改革、全面從嚴(yán)治黨等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以嶄新姿態(tài)迎接未來(lái)贛深、廣汕汕、龍梅龍等多條高鐵開通接管的新挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，廣鐵集團(tuán)惠州電務(wù)段迫切需要加強(qiáng)干部教育管理，解決干部素質(zhì)能力、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，提高政治能力和專業(yè)本領(lǐng)，強(qiáng)化約束，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)，打造一支能勝任鐵路事業(yè)和電務(wù)段高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

二、當(dāng)前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

(一)基本情況分析

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。我段干部237人，總體人數(shù)不超編，但水電專業(yè)干部超編7人，信號(hào)專業(yè)干部缺編15人，列控車載專業(yè)干部不足，出現(xiàn)水電干部超員、信號(hào)干部缺員等結(jié)構(gòu)性不平衡情況。

2.梯隊(duì)銜接不合理。當(dāng)前干部平均年齡42.7歲，“80后”中層管理人員12人，占中層人員14.2%；“80后”正科級(jí)及以上干部7人，“85后”副科級(jí)及以上干部5人，存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、梯隊(duì)銜接不合理、年輕干部偏少等問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化老中青干部梯隊(duì)銜接。

3.高精尖干部比例不高。從學(xué)歷看，大學(xué)本科123人，占比54%；大專學(xué)歷83人，占比36.9%；中專及以下學(xué)歷13人，占比5.8%。從職稱看，工程系列職稱169人，其中高級(jí)4人、中級(jí)79人、初級(jí)96人；政工系列職稱17人，其中高級(jí)1人、中級(jí)7人、初級(jí)9人、大學(xué)生“雙師”4人，高精尖干部數(shù)量偏少。

(二)存在主要問(wèn)題

1.政治素質(zhì)能力不適應(yīng)。一是理論武裝不足。部分干部對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性還有較大差距；深學(xué)深悟主動(dòng)性不足，日常學(xué)習(xí)只滿足于看新聞、資訊及資料等，專題學(xué)習(xí)通讀多精讀少，淺嘗輒止，缺乏讀原文看原著悟原理；運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分把理論和實(shí)踐緊密聯(lián)系起來(lái)，未能真正做到堅(jiān)持以馬克思主義理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。二是“5+3”制度落實(shí)有差距。部分領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)“5+3”制度不到位，仍存在重生產(chǎn)、輕黨建思想，對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作指導(dǎo)幫助不夠，講黨課聯(lián)系實(shí)際不緊密，指導(dǎo)支部建設(shè)意見(jiàn)針對(duì)性不強(qiáng)。三是落實(shí)“一崗雙責(zé)”不到位。一些中層干部，特別是科室兼職支部書記落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”還有很大差距，落實(shí)“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”政治學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，科室支部“燈下黑”問(wèn)題比較突出；在開展巡察專項(xiàng)自查及配合巡察過(guò)程中，一些支部自查不認(rèn)真，上報(bào)問(wèn)題較少，落實(shí)巡察問(wèn)題整改行動(dòng)遲緩、推諉責(zé)任。

2.專業(yè)素質(zhì)能力不適應(yīng)。一是政工干部履職能力有差距。存在知識(shí)老化、專業(yè)技能單一、黨務(wù)業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題；“生產(chǎn)型”支部書記仍然存在，他們依然把主要精力放在生產(chǎn)、安全等硬指標(biāo)上；“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題相對(duì)突出，有些政工干部不注重黨務(wù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)鉆研，面對(duì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，缺乏新思路新舉措；年齡老化問(wèn)題比較突出，專職支部書記年齡50歲以上的占近50%，40歲及以下專兼職支部書記僅占10%。二是行政干部管理水平仍需提高。有些干部特別是中層干部看問(wèn)題站位不高，統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，重生產(chǎn)、重技術(shù)、輕經(jīng)營(yíng)的思想仍存在，綜合管理能力不適應(yīng)；一些干部沒(méi)有深入研究集團(tuán)和本段規(guī)章制度，對(duì)文件精神、內(nèi)容和要求掌握不清；一些制度沒(méi)有嚴(yán)格貫徹落實(shí)下去，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和應(yīng)有效果；科室之間結(jié)合部問(wèn)題比較突出，有時(shí)出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。三是高精尖技術(shù)干部不足。面對(duì)工種專業(yè)多、設(shè)備制式多的現(xiàn)狀，高精尖干部顯得不足，有些設(shè)備維護(hù)還需要依賴廠家及兄弟單位支援，少數(shù)維修難題攻關(guān)缺乏手段。四是復(fù)合型干部培養(yǎng)需要加強(qiáng)。總體來(lái)看，一專多能的復(fù)合型人才儲(chǔ)備不足。部分技術(shù)干部存在管理水平、綜合能力欠缺等問(wèn)題。前期雖然已經(jīng)大力推進(jìn)干部“四個(gè)交流”，有效提升了干部的綜合素質(zhì)并優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，但實(shí)施跨專業(yè)交流存在周期長(zhǎng)、難度大難點(diǎn)，還需要進(jìn)一步加大對(duì)干部的交流培養(yǎng)力度。

3.作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)有差距。一是少數(shù)支部書記“主責(zé)主業(yè)”意識(shí)不強(qiáng)。黨建責(zé)任清單落實(shí)不到位，一些重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力。有些支部“三會(huì)一課”“創(chuàng)崗建區(qū)”落實(shí)不到位，甚至有個(gè)別支部“三會(huì)一課”臺(tái)賬弄虛作假，支部書記主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有認(rèn)真抓實(shí)黨建工作，對(duì)黨建工作質(zhì)量沒(méi)有認(rèn)真把關(guān)。二是部分干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。一些重點(diǎn)工作沒(méi)有一抓到底、一盯到底，一些干部當(dāng)“甩手掌柜”，工作安排下去后，沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真檢查、督促；一些科室車間負(fù)責(zé)人，對(duì)管內(nèi)情況、重點(diǎn)工作情況掌握不全面；少數(shù)干部搞應(yīng)付、虛落實(shí)、假落實(shí)問(wèn)題還一定程度存在，如設(shè)備質(zhì)量檢查整治、安全警示教育等存在“走形式”問(wèn)題。三是部分干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理工作不重視、操作不規(guī)范的現(xiàn)象較為突出，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍然存在，甚至個(gè)別干部涉嫌利用職務(wù)之便謀私利，部分干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡薄，缺乏敬畏之心。

三、新形勢(shì)下提升干部素質(zhì)的對(duì)策措施

1.進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)。一是提升干部政治素質(zhì)。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題教育、專題培訓(xùn)班等，引導(dǎo)黨員干部牢記初心使命，時(shí)刻以“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”為標(biāo)尺來(lái)檢視自己、鞭策自己；自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神武裝頭腦，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩，提升政治站位；加強(qiáng)理想信念宗旨教育，使干部在思想境界、理論素養(yǎng)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面得到新的提高，使之與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相適應(yīng)。二是提升干部專業(yè)素質(zhì)。重點(diǎn)選拔年輕干部、優(yōu)秀大學(xué)生擔(dān)任政工干部，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)；通過(guò)多種形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升思想政治工作能力，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下工作要求；有計(jì)劃安排管理干部培訓(xùn)班。三是培養(yǎng)復(fù)合型干部。深化落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、平臺(tái)歷練、辦班培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等“立體”培養(yǎng)方式，重點(diǎn)增強(qiáng)政治理論本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，達(dá)到既要政治過(guò)硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)；既要忠誠(chéng)敬業(yè)，又要精通專業(yè)的新時(shí)代復(fù)合型干部要求。

2.進(jìn)一步優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)“三位一體”和干部“四個(gè)交流”。確保至2020年生產(chǎn)骨干占比從原來(lái)的20%提高至30%，加大從黨員生產(chǎn)骨干中培養(yǎng)和選拔管理技術(shù)干部力度；“四個(gè)交流”重點(diǎn)在跨專業(yè)交流上下功夫，對(duì)水電專業(yè)深入調(diào)研，挑選年輕的、綜合素質(zhì)好的水電干部學(xué)習(xí)信號(hào)知識(shí)，或擔(dān)任綜合科室職務(wù)，引導(dǎo)水電干部學(xué)信號(hào)、轉(zhuǎn)崗位，逐步緩解水電干部多、信號(hào)干部少的結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題。二是有計(jì)劃培養(yǎng)年輕干部。認(rèn)真貫徹上級(jí)《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代鐵路改革發(fā)展要求，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施辦法》，著眼5～10年發(fā)展需要，做好年輕干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，分層建立中層正副職接續(xù)培養(yǎng)人才庫(kù)，保持儲(chǔ)備干部動(dòng)態(tài)平衡，積極選送年輕干部參加集團(tuán)中青班、青干班學(xué)習(xí)，選拔優(yōu)秀大學(xué)生掛職車間支部副書記鍛煉等。三是加快高精尖技術(shù)干部培養(yǎng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)專業(yè)干部參與集團(tuán)公司重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)和高級(jí)職稱評(píng)審；積極培養(yǎng)和推送參加集團(tuán)“211”拔尖人才選拔；加強(qiáng)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專家團(tuán)隊(duì)任期內(nèi)完成重點(diǎn)課題攻關(guān)。

3.進(jìn)一步嚴(yán)格干部管理。一是嚴(yán)格干部日常管理。將日?？疾炫c提醒談話、效能監(jiān)察、考核考評(píng)、職務(wù)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成更加完整的干部監(jiān)督管理鏈；傾聽和掌握干部的所思所想所盼，對(duì)干部工作多理解多支持，對(duì)生活多關(guān)心多幫助。二是強(qiáng)化干部全方位監(jiān)管。把行為管理與思想管理統(tǒng)一起來(lái)，把工作圈和社交圈管理銜接起來(lái)，把8小時(shí)之內(nèi)的管理和8小時(shí)之外的監(jiān)督連貫起來(lái)，讓干部時(shí)刻感覺(jué)監(jiān)管就在身邊，時(shí)刻規(guī)范自身行為。三是落實(shí)干部激勵(lì)機(jī)制。在選人用人上樹立講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，作為獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4.進(jìn)一步儲(chǔ)備后備干部。按照“一手抓配備、一手抓后備”思路，做好后備干部培養(yǎng)。一是加強(qiáng)后備干部使用。堅(jiān)持“使用是最好的培養(yǎng)”，把政治過(guò)硬、職工公認(rèn)、作風(fēng)扎實(shí)的干部選拔出來(lái)，委以重任，大膽使用，盡早達(dá)到崗位要求，從而建立起數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)大學(xué)生培養(yǎng)。主動(dòng)壓擔(dān)子，安排大學(xué)生擔(dān)任工班長(zhǎng)和擔(dān)任專項(xiàng)性工作，在擔(dān)當(dāng)任務(wù)過(guò)程中培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)、溝通交流和專業(yè)技術(shù)能力，成為處理復(fù)雜問(wèn)題、獨(dú)當(dāng)一面的能手。三是加強(qiáng)后備干部鍛煉。堅(jiān)持落實(shí)“墩苗”鍛煉制度，新入職的本科畢業(yè)生到一線“墩苗”原則上不少于3年，結(jié)合我段實(shí)際，重點(diǎn)安排參加高鐵建設(shè)和到艱苦地方鍛煉;積極選拔優(yōu)秀大學(xué)生和后備干部掛職車間支部副書記，積累各方面經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)干部考核。一是明確考評(píng)導(dǎo)向。把干部考核區(qū)別于業(yè)務(wù)考核，設(shè)置考核內(nèi)容、指標(biāo)和要求時(shí)，旗幟鮮明地把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保干部在政治上與黨中央保持高度一致。二是改進(jìn)考核手段。以深入開展“嚴(yán)管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、保安全”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，多渠道、多層次、多側(cè)面了解督查干部，形成明確的考核結(jié)果，把真干假干、干多干少、干好干壞辨別出來(lái)，區(qū)分出優(yōu)良中差，全面準(zhǔn)確反映考核情況。三是強(qiáng)化考用結(jié)合。更加緊密把考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問(wèn)責(zé)追責(zé)、能上能下等結(jié)合起來(lái)，讓政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，讓慢作為、不作為的干部受到警醒和懲戒，有效地調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。