王洪德

(中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司政法辦，山東 濟(jì)南 250001)

面對2020年新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，國鐵集團(tuán)工作會議提出全面加強(qiáng)鐵路治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作要求。鐵路治理體系和治理能力建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工作的方方面面，國鐵企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，深入思考，提高站位，統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。創(chuàng)新思路、方法，在政治、法治、德治、自治、智治“五治”上推出新舉措，以實(shí)際行動實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動新時(shí)代鐵路高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用

政治領(lǐng)導(dǎo)力是國鐵企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。國鐵企業(yè)要牢牢把握鐵路企業(yè)的地位作用和性質(zhì)特點(diǎn)，把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，為推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)引領(lǐng)，筑牢思想根基。要以《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》為基本遵循，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)具體化規(guī)范化制度化落實(shí)到企業(yè)治理的全方位全過程。按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范，把黨建工作要求明確寫入公司章程，全面確立黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。規(guī)范黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，按編配備干部，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、相互促進(jìn)。適應(yīng)管理新體制和生產(chǎn)組織新模式，優(yōu)化調(diào)整基層黨組織設(shè)置。聚焦基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨支部工作，堅(jiān)決防止黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化，把黨支部真正建成團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化形勢任務(wù)教育，引領(lǐng)廣大職工不忘初心、牢記使命，交通強(qiáng)國、鐵路先行。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格黨員教育管理，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，為完成本單位各項(xiàng)工作提供有力保證。

二、加強(qiáng)法治建設(shè)，建立穩(wěn)定的企業(yè)經(jīng)營管理體系

法治是國鐵企業(yè)治理的根本路徑。堅(jiān)持“法治”當(dāng)頭，落實(shí)國家法律法規(guī)，完善配套企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，深化企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立規(guī)范、完善、穩(wěn)定的治理體系，對于促進(jìn)企業(yè)長效發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。按照系統(tǒng)集成的原則，統(tǒng)籌研究細(xì)化企業(yè)法治建設(shè)規(guī)劃，搭建企業(yè)法治建設(shè)的“四梁八柱”，把一切經(jīng)營管理活動置于法治的框架之下。把依法決策作為前置程序，健全企業(yè)章程、議事規(guī)則和“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用)事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，完善重大決策法律論證、合同審查、重要文件合法性審查等法律審核機(jī)制。把依法經(jīng)營作為基本遵循，健全企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)法律防范機(jī)制，建立重大經(jīng)營活動法律部門全程參與制度，推動法律事務(wù)管理與經(jīng)營管理深度融合，有效降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，涉及職工切身利益的改革方案，做好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，廣泛征求職工意見，確保改革蹄疾步穩(wěn)。按照科學(xué)適用、易于操作的原則，抓好規(guī)章制度的編制和動態(tài)管理。突出鐵路安全的極端重要性，系統(tǒng)研究安全治理體系結(jié)構(gòu)、要素和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的鐵路特色安全治理體系。把依法維權(quán)作為底線思維，圍繞合同糾紛、債權(quán)債務(wù)、非法侵占等經(jīng)營管理中存在的涉法涉訴問題，綜合運(yùn)用訴訟、協(xié)商、申請行政措施等法律手段，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。針對內(nèi)部矛盾糾紛，遵循“法定途徑優(yōu)先”的原則，依法依規(guī)協(xié)調(diào)處理。對違法纏訪鬧訪行為，堅(jiān)決依法處理，切實(shí)保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

三、加強(qiáng)德治建設(shè)，形成風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好生態(tài)

道德是內(nèi)心的法律，在意識形態(tài)中具有“潤物無聲”的效果。加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)，是國鐵企業(yè)一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。把社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為長期任務(wù)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，形成明大德、守公德、嚴(yán)私德的良好導(dǎo)向，用道德的力量，感化教育職工，規(guī)范職工行為，調(diào)節(jié)職工內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)企業(yè)治理秩序。將思想道德建設(shè)納入企業(yè)章程，引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)、敬業(yè)愛崗、拼搏奉獻(xiàn)。將思想道德作為黨員干部評議、晉職晉級的重要內(nèi)容，引導(dǎo)干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，影響帶動全體職工倡導(dǎo)真善美，抵制假惡丑，不斷提升道德觀念和文明形象，形成國鐵職工道德品牌。將思想道德教育納入干部職工教育培訓(xùn)必修課，推進(jìn)道德教育經(jīng)?；?、制度化，培育形成良好的道德習(xí)慣。把新招錄職工作為關(guān)鍵，把道德教育納入新職工職業(yè)生涯的第一課。將道德建設(shè)融入企業(yè)文化，以活動為載體，將道德教育有形化。充分利用全媒體平臺優(yōu)勢，及時(shí)推送道德模范故事，推動線上線下宣傳有機(jī)融合，提升宣傳效果。組織開展文明職工、道德標(biāo)兵評比表彰，講好見義勇為、好人故事，為追求高尚、激勵先進(jìn)、推進(jìn)道德建設(shè)創(chuàng)造濃厚環(huán)境。

四、加強(qiáng)自治建設(shè)，激發(fā)干部職工自主創(chuàng)新動能

國鐵企業(yè)具有勞動密集、工作聯(lián)動、半軍事化的特點(diǎn)，部分一線崗位在偏遠(yuǎn)地區(qū)、獨(dú)立作業(yè)，管理難度大、條件復(fù)雜。始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級辦企業(yè)的根本方針，充分激發(fā)和調(diào)動職工的積極性，充分釋放職工的創(chuàng)造活力，顯得尤為重要。自覺落實(shí)企業(yè)民主管理法律法規(guī)，健全完善以職工代表大會(職工大會)為基本形式的民主管理制度，深化推進(jìn)廠務(wù)公開，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持完善職工董事、職工監(jiān)事制度，推進(jìn)職工代表依法有序參與公司治理。堅(jiān)持目標(biāo)激勵，深化自控型車間、自控型班組、自控型職工創(chuàng)建活動，培育職工以約束為前提的自由和無需提醒的自覺。深化群眾性“五小”攻關(guān)、“金點(diǎn)子”、合理化建議征集等群眾性生產(chǎn)和勞動競賽，激發(fā)職工的勞動熱情和創(chuàng)造潛能。堅(jiān)持收入分配向臟、苦、累、險(xiǎn)和基層一線傾斜，不斷提高職工的獲得感、幸福感。強(qiáng)化兜底保障，精準(zhǔn)開展困難職工幫扶救助，逐步解決職工住宿、通勤、兩地分居等實(shí)際困難，激發(fā)職工愛企業(yè)、愛鐵路、愛國家的內(nèi)在動力。

五、加強(qiáng)智治建設(shè)，提高企業(yè)管理現(xiàn)代化智能化水平

與高鐵時(shí)代相適應(yīng)，加快管理科學(xué)創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用。在傳統(tǒng)管理中加入科技元素，讓管理插上科技的“翅膀”，解決傳統(tǒng)管理中管不好、管不了、不好管的問題，實(shí)現(xiàn)管理的轉(zhuǎn)型升級換代，降低企業(yè)管理的綜合成本。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)管理”，開發(fā)適合本企業(yè)需求的計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)整合局域網(wǎng)辦公平臺，綜合利用微信、微博等融媒體技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息互通，數(shù)據(jù)共享，用“數(shù)據(jù)跑路”代替“職工跑腿”，提高管理效能。在安全管理、作業(yè)管理中推廣視頻監(jiān)控技術(shù)，促進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在人員管理上推廣虹膜門禁、指紋打卡、“釘釘”應(yīng)用，規(guī)范考勤管理，嚴(yán)肅企業(yè)工作紀(jì)律和勞動紀(jì)律。在治安管理上，利用“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“電子圍欄”“防侵入報(bào)警系統(tǒng)”，構(gòu)筑立體化的治安防控體系。深化5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在鐵路領(lǐng)域的應(yīng)用研究，探索技術(shù)創(chuàng)新與制度改革的良性互動，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)各類信息管理系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和保密技術(shù)管理，防止企業(yè)核心技術(shù)、核心機(jī)密泄露。多途徑加快管理技術(shù)人才的培養(yǎng)選拔使用，落實(shí)管理技術(shù)經(jīng)費(fèi)保障，推動國鐵企業(yè)整體管理水平再上新臺階。