文鵬飛

摘要：近年來，我國對于土地資源的重視程度越來越大，由于土地的發(fā)展來給我國的經濟水平帶來一定的提升。所以，加強對土地規(guī)劃出讓，建立起信息管理系統(tǒng)，就顯得尤為迫切。隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，GIS技術應用也隨之引得了人們對它的重視，尤其是在土地規(guī)劃出讓中。針對基于GIS土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)，本文將對地理信息系統(tǒng)，也就是將以系統(tǒng)科學理論為指導，來分析應用過程中存在的問題。然后，在有關數(shù)據模型框架基礎上，深入探討其信息管理系統(tǒng)的開發(fā)方法與技術。

關鍵詞：基于GIS；土地規(guī)劃；土地出讓信息管理系統(tǒng)研究；設計與實現(xiàn)分析

1.引言

土地規(guī)劃管理一直都是我國持續(xù)重視的一個問題，但怎樣讓信息管理系統(tǒng)的設計得到有效的實現(xiàn)，就成了本文著重研究的重點。對此，國家土地局決定，利用現(xiàn)如今的科學技術，來加大對土地的管理力度。雖然根據相關調查研究可發(fā)現(xiàn)，我國土地局已經建立起了自己的信息管理系統(tǒng)，但是對于土地規(guī)劃出讓的信息管理系統(tǒng)的水平，還處于較低的趨勢中。其中主要可體現(xiàn)在：信息獲取的渠道還不夠通暢、對信息的加工以及處理技術方面的水平還達不到要求，且規(guī)劃的信息還無法有效地發(fā)揮出其應有的作用。除此之外，信息管理系統(tǒng)自身的管理手段及方式，也存在著較大的問題。比如：被應用的頻率較低，管理系統(tǒng)中的信息不具有真實性，沒有一個科學完整的信息管理體系。因此，使得我們只能全面的采用信息化技術，來構建以地理信息系統(tǒng)為核心，來對土地的規(guī)劃流程信息以及其管理方式手段等，進行重新地整改和完善，從而促進土地管理工作效率能夠得到質一般提升。基于此，GIS隨之被應用在了其中。在新時代社會發(fā)展中，隨著我國地理信息系統(tǒng)的進一步完善，使得我國在土地規(guī)劃出讓信息資源管理領域中，得到了非常積極的效應，并且GIS的出現(xiàn)，受到了大家的高度認可以及青睞。GIS技術能夠讓我國的土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)，變得更加的科學合理，還能使得其管理的流程變得有條有序。由此可見，GIS技術已經成為我國土地規(guī)劃出讓管理系統(tǒng)發(fā)展的主要趨勢了。那么，為了能夠讓管理人員進行高效的工作，我們就必須做到資源的合理利用。因此，本文將以貴州境內的土地規(guī)劃出讓信息管理系統(tǒng)的建設為契機，來著重分析和研究土地出讓管理數(shù)據庫的設計與實現(xiàn)。

2. GIS的應用優(yōu)勢分析

眾所周知，GIS又被成稱為地理信息系統(tǒng)，GIS自身具有三維可視化以及能夠與遙感技術相結合等諸多優(yōu)勢，所以，GIS技術在我國土地規(guī)劃信息管理系統(tǒng)中應用，是非?？尚械?。首先，GIS技術中的RS技術，它能夠非常快速、準確地獲取到整個城市空間的信息，并且還能夠與GIS相結合，進行綜合地形圖、城市總體規(guī)劃圖等，從而以此來實現(xiàn)對城市土地空間信息的大范圍、可視化、短周期的動態(tài)監(jiān)測。而這種長期制度化的監(jiān)測，不僅能夠有效的遏制一些違法的建設開發(fā)行為的發(fā)生，而且還能清楚地發(fā)現(xiàn)各類用地的擴張與分布情況，并分析其演變規(guī)律，研究城市土地發(fā)展的脈絡與動力機制，以及存在的問題，從而以此來為今后的土地規(guī)劃，提供有力的參考依據。從理論上講，地理信息系統(tǒng)本身具有多種社會功能。首先，信息基礎設施建設、地理信息系統(tǒng)，是一個數(shù)碼產品的地圖映射，而且一個緩沖區(qū)的傳感器和定位系統(tǒng)，發(fā)揮著網絡信息流量調節(jié)的作用。另外，在產業(yè)結構調整中，地理信息系統(tǒng)扮演著“剃須劑”的角色，它能夠有效地利用信息化來帶動一些商業(yè)的發(fā)展。其次，GIS技術還具有空間分析的功能。它能夠根據所獲得的土地地形圖進行一些土地地形的坡度、坡向的分析，然后再將分析的結果與社會經濟數(shù)據、土地利用數(shù)據、交通圖數(shù)據等多方面結合，從而進行緩沖區(qū)分析、疊加分析、視域分析，制作出非常適宜的區(qū)分布圖，最后結合具體情況，充分地發(fā)揮出GIS空間分析功能在土地規(guī)劃中的應用，從而可以有效地避免因為分布過于集中，所造成的資源浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時，GIS的三維可視化技術，也是非常給力的。對于以往傳統(tǒng)的土地規(guī)劃，一般都是基于CAD平面設計或者圖紙平面設計，而這種規(guī)劃技術方法，卻很少涉及到規(guī)劃對象的三維可視化，無法給設計人員和用戶提供逼真的場景感。而利用GIS的地形模型構建功能，結合攝影像圖，創(chuàng)建規(guī)劃區(qū)域的地形，則就可以實現(xiàn)地表物體的三維可視化，從而降低規(guī)劃的風險，確保規(guī)劃方案的科學性和可行性。

3.系統(tǒng)的設計目標

（1）以數(shù)據輸入圖形、表格數(shù)據、文本數(shù)據為主，來輸入建庫與數(shù)據的更新。土地資源管理業(yè)務中，主要包含了大量的空間信息和屬性信息，而這些信息的變化又非常大。所以說，土地資源管理的數(shù)據，必須要是真實可靠的。因此，我們必須要建立起一套快速、準確、易用的數(shù)據入庫和更新體系，以此來保證高效、高準確度、高精度地錄入空間幾何數(shù)據和各類屬性信息，包含最新的圖形數(shù)據及屬性數(shù)據。

（2）數(shù)據編輯地物的增加、修收與制除、地物屬性的增加、修改與刪除。把GIS與網絡技術相融合。形成一個網絡化的地理空間集成平臺，通過網絡發(fā)布土地資源空間和屬性信息，實現(xiàn)資源信息高度共享，為領導和政府有關部門查詢、分析、統(tǒng)計、輔助決策等各項工作提供服務，促進經濟發(fā)展和城市建設。其次，還要以定位查詢?yōu)橹?。通過輸入地理位置或名稱，迅速找到相應的地物，這樣才能更方便地查詢到該地物的屬性數(shù)據。其次，結合矢量數(shù)據和柵格數(shù)據，以此來迅速掌握目標地塊的土地利用情況和相關屬性數(shù)據，從而以此來滿足土地資源管理自動化辦公的需求，且還保證了系統(tǒng)數(shù)據管理的一致性、完整性和準確性，以及保證了土地資源管理信息系統(tǒng)的先進性、兼容性、可靠性、實用性、穩(wěn)定性和動態(tài)可擴充性等。

（3）注重對數(shù)據的維護。提供對數(shù)據的更新和維護。比如，對新的規(guī)劃成果或對已有成果進行編輯修改，使得系統(tǒng)能夠直接地進行更新替換?；蛘?，建立嚴格、科學、規(guī)范的圖文一體化信息管理體系。圖形信息與屬性信息、各種文檔資料及各類業(yè)務相關信息等這些信息本質上存在緊密聯(lián)系。因此，在系統(tǒng)設計中，應該充分地考慮這些信息的內部關聯(lián)，并實現(xiàn)一體化管理，只有這樣，才能夠符合土地管理的本質。

（4）能夠利用GIS技術，將土地的規(guī)劃成果圖進行數(shù)據的可視化。簡而言之，能夠根據一些土地規(guī)劃的相關數(shù)據要求，選擇最佳合理的方案。

4.開發(fā)的方法與技術

本文以科學的理論系統(tǒng)為指導，運用系統(tǒng)工程的方法，把土地資源學、氣候學、生態(tài)學與計算機科學、信息學等多學科的管理信息系統(tǒng)相結合，然后進行交叉與綜合的研究。在此同時，還需要采用集成開發(fā)技術，利用多媒體技術、網絡技術，3S技術（GIS、RS、GPS）等各方面的技術綜合應用，實現(xiàn)一個功能強大的土地資源信息系統(tǒng)。主要操作流程如圖1所示。

（1）應用了可視化技術及查詢功能，以最直觀的圖表，來顯示給土地管理的工作人員與用戶。

（2）引入了模糊數(shù)學方法，以此來實現(xiàn)具有能理解模糊概念的查詢。

（3）引入了GIS空間數(shù)據的質量與不確定性的分析，然后開展了空間數(shù)據的精度分析和質量控制。比如：對掃描數(shù)字化的數(shù)據、空間、矢量數(shù)據等方面的誤差模型，展開相應的研究。

（4）采用了ComCIS的構件式地理信息系統(tǒng)，將GIS組件嵌入到土地規(guī)劃出讓信息管理的用戶應用程序中，從而以此來完成數(shù)據庫管理功能與GIS功能，以及土地規(guī)劃出讓管理功能的無縫集成，最終實現(xiàn)制圖和管理的可視化開發(fā)。

5.系統(tǒng)總體結構分析

通常情況下，我們一般都把信息管理系統(tǒng)的總體框架，分為了以下三層：數(shù)據資源層、業(yè)務邏輯層以及用戶界面層。三層框架的結構示意圖如圖2所示。

下面我們將逐一的來分析這三種框架。首先，數(shù)據資源層。它出現(xiàn)的目的及意義，其實就是為了能夠讓土地規(guī)劃出讓的各種數(shù)據，得到實時有效的儲存，并保證這些數(shù)據不會丟失。而其中所需要進行儲存的，主要包括土地規(guī)劃出讓的基礎數(shù)據、土地來源情況數(shù)據、規(guī)劃用地數(shù)據、建設期情況數(shù)據、用地條件變更情況數(shù)據、其他補充合同情況數(shù)據、土地轉讓信息數(shù)據、土地收回情況數(shù)據等。其次，就是業(yè)務邏輯層。完成數(shù)據庫管理及專業(yè)應用功能，包括：數(shù)據編輯、數(shù)據查詢、分析統(tǒng)計匯總等，是該層系統(tǒng)的主要核心。最后則是用戶界面層。而該層主要是通過界面用戶，可以輸入各種參數(shù)，然后發(fā)送各種指令，從而以此來獲得系統(tǒng)操作的各種結果。

6.數(shù)據庫系統(tǒng)設計的原則分析

土地資源管理信息系統(tǒng)，主要都是以系統(tǒng)的設計為主，只要設計的整體層面能夠滿足一些具體的需求，就能夠得到有效且真實的數(shù)據。比如：該管理系統(tǒng)應該建立起一個有條有序的系統(tǒng)體系來，而該系統(tǒng)的體系，就把它分為如圖中的功能模塊，然后再按照相應的步驟及順序，對其進行逐一的組成。但需要注意的是，一定要遵循圖3中的每個步驟進行系統(tǒng)的合理設計。

（1）注重以科學為主。對于一個系統(tǒng)設計而言，科學合理的系統(tǒng)結構，是整個系統(tǒng)設計的核心，而這個核心是否有力，又恰恰體現(xiàn)在其功能是否具有科學性。所以說，整個系統(tǒng)的設計是否科學，還要從它整體的系統(tǒng)結構來看。其次，還要主要該系統(tǒng)的配件是否科學合理，配件作為系統(tǒng)結構的主要支撐力，如果它都不具備科學性了，那么建立該系統(tǒng)的意義又在何處？最后，該系統(tǒng)的建立，是否能夠有效的保證，其應用能夠科學的體現(xiàn)出人員、技術、資金能方面，只有做好了每一步，并按照相應的步驟，才能建立出一個具有科學性的系統(tǒng)。

（2）注重以實用性為主。對于土地資源管理信息系統(tǒng)來說，系統(tǒng)的實用性是整個建設的主干力。也就是說，該系統(tǒng)的整體運行，是否實用、是否可靠、是否具有完整的功能結構等等，只有保證了這些方面的實用性，才能真正地做到滿足人們的需求。

（3）是否具有更新性。對于系統(tǒng)功能設計而言，不斷地更新以及創(chuàng)新，才是真正滿足土地發(fā)展的實際需求。任何一個信息管理系統(tǒng)，都應該做到以保證信息的規(guī)范性和標準性為主，因為這是一個系統(tǒng)建設前提基礎，只有在這些方面做到了有力的更新，才能促使信息系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)，能夠更加的規(guī)范和標準。

7.結束語

總而言之，加大對GIS土地規(guī)劃出讓信息管理的設計與實現(xiàn)的研究，尤為重要。通過上述對該方面內容的研究可知，GIS并非是一個數(shù)據層的，它是伴隨著時間動態(tài)變化與處于三維空間中，完整體現(xiàn)了地理位置系統(tǒng)與信息技術之間具有的拓撲關系。該信息管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)，不僅為其信息提供了規(guī)范化管理，而且?guī)砹酥T多優(yōu)勢，比如：通過將GIS引入到土地規(guī)劃管理的業(yè)務中，解決了辦公自動化OA系統(tǒng)的簡單文字圖表的表現(xiàn)形式，實現(xiàn)了圖文一體化，達到了預期的目的。其次，基于GIS的土地規(guī)劃出讓管理信息系統(tǒng)的設計思想與方法，其實質是在CIS平臺的基礎上，改善了傳統(tǒng)土地規(guī)劃出讓管理系統(tǒng)的功能，以及實現(xiàn)了傳統(tǒng)國土管理系統(tǒng)未能實現(xiàn)的擴展功能，對推進國土部門綜合管理、提高工作效率和管理水平具有較好的應用推廣價值。

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