王培偉

(中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司黨校，山東 濟(jì)南 250014)

新冠肺炎疫情發(fā)生后，舉國震動，全球矚目。習(xí)近平總書記對疫情防控高度關(guān)注，他說：“從年初一到現(xiàn)在，疫情防控是我最關(guān)注的問題?！睘榱擞辛χ笇?dǎo)疫情防控工作的開展，他多次作出重要指示，明確提出部署要求，特別是提出“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”這個總要求，為全黨全國團(tuán)結(jié)一致抗擊疫情指明了前進(jìn)方向、提供了工作指南。仔細(xì)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神，我們可以體悟到其中蘊含的豐富內(nèi)涵和宏大智慧。

一、把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊緊依靠人民群眾，打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭

習(xí)近平總書記在其治國理政的方略中始終堅持以人民為中心的思想，把人民的利益看得高于一切。他指出“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)?！边@次疫情來勢洶洶，習(xí)近平總書記心系人民群眾的安危，2020年1月20日專門就疫情防控工作作出重要指示，旗幟鮮明地提出“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的要求。他在后來的關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示中，幾乎每次都要強(qiáng)調(diào)這個“第一位”的問題，指出這“是一場保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭”，要求“各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切”。對于感染患者，習(xí)近平總書記要求要全力做好救治工作，“堅決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，提高收治率”“決不能因費用問題耽誤患者救治”。對于奮戰(zhàn)在救治一線的醫(yī)務(wù)工作者，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，要求務(wù)必“保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)”他們。習(xí)近平總書記這些重要講話和重要指示精神，充分闡明了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是“為了誰”的問題。那么，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)要“依靠誰”呢？習(xí)近平總書記指出，“打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾?！?/p>

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提供堅強(qiáng)政治保證，同舟共濟(jì)，打贏疫情防控的總體戰(zhàn)

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是什么？黨的十九大指出：這個最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必須時刻“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！泵鎸π鹿诜窝滓咔?，習(xí)近平總書記在2020年農(nóng)歷正月初一召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議上指出：必須“加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，堅定不移把黨中央各項決策部署落到實處?！碑?dāng)抗擊疫情取得階段性成效的時候，習(xí)近平總書記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。”進(jìn)一步凸顯了加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性。在疫情防控過程中，習(xí)近平總書記就統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度這個核心問題，分別對各級黨委和政府、各地區(qū)各部門、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨組織和廣大黨員干部以及軍隊、社區(qū)及醫(yī)務(wù)工作者多次提出要求：“必須增強(qiáng)大局意識和全局觀念”“必須堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止”；始終堅持全國一盤棋，既要堅守崗位，“做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)”，又要“全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。”習(xí)近平總書記還作出重要指示，號召基層黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抗擊疫情中要堅持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，“對黨中央決策部署貫徹落實不力的，要敢于批評，責(zé)令其立即整改”“要及時問責(zé)，問題嚴(yán)重的要就地免職”“對失職瀆職的，要依紀(jì)依法懲處”。這些要求是對全面從嚴(yán)治黨的深化。

三、堅持唯物辯證法，科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

縱觀1949年以來我國發(fā)生的疫情，這次新冠肺炎疫情“最兇狠”“最狡猾”，防控難度最大，可謂一場大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)。要打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，不僅要有決心信心，更要有謀略和能力。習(xí)近平總書記及時聽取匯報，深入基層調(diào)研，親自指揮，親自部署，展示出務(wù)實而卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。習(xí)近平總書記指出：“各級黨委和政府要實事求是做好防控工作，對偏頗和極端做法要及時糾正，不搞簡單化一關(guān)了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響”“越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展”，抗擊疫情要“科學(xué)防治”“精準(zhǔn)施策”。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記在重大實踐中對唯物辯證法的運用堅持。習(xí)近平總書記的唯物辯證主義思想體現(xiàn)在如下幾點：一是科學(xué)判斷形勢、精準(zhǔn)把握疫情、制定周密方案。習(xí)近平總書記指出，“疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作?！秉h中央率先垂范，根據(jù)不同階段的情況變化，及時作出戰(zhàn)略部署和調(diào)整，確保了全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。二是突出重點、統(tǒng)籌兼顧。一方面，加強(qiáng)湖北、武漢和北京等重點地區(qū)疫情防控，加強(qiáng)重點群體管控，打贏重點地區(qū)疫情防控阻擊戰(zhàn)；另一方面，加強(qiáng)非重點地區(qū)、其他群體的防控工作，“構(gòu)筑起疫情防控的人民防線”。一方面，抓住問題關(guān)鍵，盯緊重點環(huán)節(jié)，探尋治本之策，在發(fā)揮社區(qū)作用、盡力提高收治率、全力救治患者、控制傳播源頭、切斷傳播途徑上狠下功夫；另一方面，抓好疫情防控的方方面面工作，統(tǒng)籌抓好醫(yī)療力量和重要物資的科學(xué)調(diào)配、防疫物資保障、生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)、科技研發(fā)攻關(guān)、國際和地區(qū)合作、新聞輿論工作、維護(hù)社會穩(wěn)定等系列工作。一方面，時刻保持警醒嚴(yán)防內(nèi)部疫情反彈；另一方面，高度重視國外疫情態(tài)勢，嚴(yán)防外部輸入。三是分類指導(dǎo)、分區(qū)施策。習(xí)近平總書記指出，“要分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作”“要針對不同區(qū)域情況，完善差異化防控策略”“疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作”“落實非疫情防控重點地區(qū)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略”。四是提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。要在“早”上下功夫，“切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“最終戰(zhàn)勝疫情，關(guān)鍵要靠科技”。因此，我們要重視發(fā)揮科研的力量，鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，提高疫情防控有效性；要“繼續(xù)加強(qiáng)病毒溯源和傳播機(jī)理研究”，為從源頭上、機(jī)理上和全球意義上防控疫情奠定醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)。

四、變壓力為動力、善于化危為機(jī)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)

不可否認(rèn)，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會造成了較大沖擊，給廣大人民群眾的生活帶來了很大困難，這是為了防控疫情而不得不付出的代價。但是我們還要看到，人們急切盼望能恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。所以，疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)意義重大，也面臨很大的挑戰(zhàn)，這是一次危機(jī)，也是一次大考。我們應(yīng)該看到，中國是一個大國，有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有制度優(yōu)勢，有強(qiáng)大的綜合實力，有豐富的實踐經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)有巨大的韌性和潛力。因此，我們有信心、有能力統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對此，習(xí)近平總書記鼓勵我們“要堅定信心，看到我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，疫情的沖擊只是短期的，不要被問題和困難嚇倒”“要變壓力為動力、善于化危為機(jī)”。他從實現(xiàn)全面建成小康社會的高度，發(fā)出“要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作”的號召，要求“發(fā)揮各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，把疫情影響降到最低”。如何統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作？習(xí)近平總書記對此作出了方向性和重點性的部署，提出要根據(jù)疫情變化采取科學(xué)應(yīng)對措施，逐步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會運行秩序；積極做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工建設(shè)、穩(wěn)定居民消費、春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧攻堅、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等重點工作；復(fù)工復(fù)產(chǎn)要堅持好分區(qū)分級精準(zhǔn)的原則；要搞好復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和對外開放的有機(jī)結(jié)合；要有長期打算，加快建立同常態(tài)化疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序。

五、做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，堅定信心，爭取支持，更好維護(hù)社會大局穩(wěn)定

加強(qiáng)宣傳教育是我們黨的一大優(yōu)勢和傳統(tǒng)，習(xí)近平總書記一直重視宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。新冠肺炎疫情防控難度大、形勢復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，國際社會高度關(guān)注疫情發(fā)展，甚至有的國家、媒體做出了不友好的舉動、發(fā)出了惡意的言論。對此，我們絕不能等閑視之。在新冠肺炎疫情發(fā)生初期，習(xí)近平總書記就提出要求，“要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)有關(guān)政策措施宣傳解讀工作，堅決維護(hù)社會大局穩(wěn)定?！彪S著疫情防控工作的開展，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，宣傳輿論工作要加大力度，在方針上要“依法做到公開、透明、及時、準(zhǔn)確”；在方法上要“統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事”，主動發(fā)聲、正面引導(dǎo)；在作用上要做到“強(qiáng)化顯政，堅定戰(zhàn)勝疫情信心”“把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量”“占據(jù)主動，有效影響國際輿論”。具體來說，一是加強(qiáng)社會力量組織動員，增強(qiáng)群眾自我防病意識和社會信心，為當(dāng)前輿論融入更多暖色調(diào)，“更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心”。二是多層次、高密度發(fā)布權(quán)威信息，不回避矛盾，解疑釋惑，穩(wěn)定公眾情緒，爭取國際社會理解和支持。三是深化國際合作，為我們疫情防控創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，我們加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)驗分享和互幫互助，發(fā)揮我國負(fù)責(zé)任大國作用，彰顯中國自信。

六、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建疫情防控法律體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

逐步實現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的長期目標(biāo)。制度管根本，法治是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。黨的十九屆四中全會明確提出，要堅持和完善中國特色社會主義法治體系、共建共治共享的社會治理制度，健全公共安全體制機(jī)制，凸顯了完善制度機(jī)制和法治體系的重要性。新冠肺炎疫情防控戰(zhàn)，是對重大疫情防控體制機(jī)制、相關(guān)法律體系和應(yīng)對能力的重大考驗，是“一次大考”。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，深邃思索，一針見血地指出：“在這次應(yīng)對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板。”誠如習(xí)近平總書記所說，這次疫情暴露出不少問題，如在不少地方食用野生動物的陋習(xí)仍盛行，說明傳染病防治法、野生動物保護(hù)法、生物安全法等法律法規(guī)不完善、不健全，而且存在執(zhí)法不嚴(yán)問題；重點衛(wèi)生防疫物資(如防護(hù)服等)儲備嚴(yán)重不足，口罩、消毒劑緊缺，說明國家儲備體系存在短板。為此，習(xí)近平總書記從全面深化改革的高度提出，既要立足當(dāng)前，更要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，“抓緊補短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項”“完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”“提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平”。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上作出專項工作部署，要求要完善和健全包括統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系、重大疾病醫(yī)療保險和救助制度以及強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障等在內(nèi)的15個體系9種機(jī)制4項制度。我們還要看到，完善重大疫情防控體制機(jī)制，離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，必須建立健全完備、科學(xué)、有效的疫情防控法律體系。對此，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上作出專門部署，從立法、執(zhí)法、司法等方面提出了要求：要強(qiáng)化法治思維、善于運用法治方式，提高依法防控疫情的能力水平；要加強(qiáng)相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建設(shè)系統(tǒng)的疫情防控法律體系；要加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范處置程序，確保相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行到位；要搞好相關(guān)法治宣傳和法律服務(wù)；要強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)等。

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，具有時代性、針對性、指導(dǎo)性，既有力指導(dǎo)了實踐，確保我國疫情防控取得世人矚目的階段性成效，并將取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的最終勝利；又深化了“四個全面”戰(zhàn)略布局，豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在中國綜合交通運輸體系中處于骨干地位的鐵路企業(yè)，要以習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神為指引，總結(jié)經(jīng)驗，探尋規(guī)律，完善機(jī)制，做好較長時間應(yīng)對準(zhǔn)備，統(tǒng)籌做好疫情防控和運輸安全工作，充分發(fā)揮鐵路在重大疫情防控中的作用。