曹國芳

(中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司黨校，北京 100071)

2020年新年伊始，一場突如其來的新冠疫情在中國大地上肆虐。面對洶涌而來的疫魔，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民采取果斷、有效措施，開展了一場史無前例、氣壯山河的抗疫斗爭。在這場與傳播能力最強(qiáng)、傳播速度最快、傳播范圍最廣的病毒的殊死搏斗中，中國制度、治理和精神文化在其中發(fā)揮了極其重要的作用，其優(yōu)勢在舉國上下的抗疫斗爭中得到充分彰顯，為這次斗爭的勝利提供了根本保障。

一、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征，也是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國特色社會主義事業(yè)取得勝利的根本保證。

新冠疫情發(fā)生以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將抗擊疫情工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)，并直接指揮這場空前規(guī)模的特殊斗爭。黨中央為了直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國抗疫工作，成立了應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組；為了推動有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作，黨中央還向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，直接指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜挂吖ぷ?。在抗疫斗爭中，黨中央作出了一系列重要指示和政治決斷，出臺了一系列重要政策和工作安排，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、集中力量、保證重點(diǎn)，充分發(fā)揮了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，各種救治、防控力量和資源源源不斷向一線聚集，全國上下迅速編織起一張有效阻隔新冠病毒蔓延的嚴(yán)密防護(hù)網(wǎng)。這對于快速遏制疫情擴(kuò)散、從根本上扭轉(zhuǎn)疫情局勢，并使其向良好的方向運(yùn)行，起到了決定性的作用。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地先后成立黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮當(dāng)?shù)乜挂叨窢?，全國上下各組織、各系統(tǒng)、各單位、各社區(qū)、各鄉(xiāng)村迅速行動起來，為了保衛(wèi)人民群眾的生命、健康，實行全民動員、群防群控，采取最全面、最嚴(yán)格的舉措防控疫情。

黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是這次抗疫斗爭取得勝利最為根本的保障，它保證了在舉國抗疫的斗爭中，能夠形成正確而統(tǒng)一的決策部署；能夠最大限度地集中全黨全國人民的意志、資源和力量，從而為戰(zhàn)勝新冠疫情提供堅強(qiáng)的政治保障、組織保障、物質(zhì)保障和人力保障。

二、堅持以人民為中心的優(yōu)勢

在當(dāng)代中國，人民是國家的主人，堅持以人民為中心，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命和建設(shè)的“傳家寶”，是中國特色社會主義制度的重要特征和價值取向，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性。

這次疫情發(fā)生以后，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控當(dāng)作當(dāng)前頭等大事，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在全國范圍的抗疫斗爭中，各級黨委和政府在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，最大可能地組織人力物力，全力以赴投入疫病救治，最大程度提高治愈率、降低病亡率；從患者收治、物資供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、日常生活保障等群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，做好疫情期間基本民生服務(wù)，維護(hù)好群眾生產(chǎn)生活秩序，及時解決群眾所急所憂所思所盼；切實做好兜底保障工作，解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，滿足特殊困難人員的基本照料、服務(wù)需求。在抗疫斗爭中，各級黨委和政府大力暢通社會力量參與疫情防控渠道，組織引導(dǎo)人民群眾積極參與疫情管理，形成互信、互助、互擔(dān)的整體防控鏈和專群結(jié)合、群防群控的防控體系，把疫情防控工作變成億萬人民參與、人民支持的防疫戰(zhàn)爭。廣大醫(yī)生、護(hù)士、志愿者、公安民警、科研人員、黨政干部、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)村干部在抗疫一線主動作為、自愿奉獻(xiàn)，日夜堅守、奮戰(zhàn)在各自的崗位上，用他們的自覺行動，匯聚起全國抗疫的磅礴力量。

堅持以人民為中心，堅持為了人民、相信人民、依靠人民，是在全國戰(zhàn)勝疫情的根本動力。它使得黨和國家能夠圍繞保衛(wèi)人民群眾的生命、健康而采取舉國規(guī)模的重大行動，并廣泛發(fā)動人民群眾、充分依靠廣大人民群眾共同抗疫，從而使得抗疫的各種舉措能夠真正落地，取得切實的效果。

三、堅持全國一盤棋、集中力量干大事的優(yōu)勢

堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度的顯著優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！?/p>

疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅持全國一盤棋，運(yùn)用舉國體制，舉全國之力投入到疫情防控之中。全國疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以后，各級黨委和政府立即把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，在武漢等多個疫情嚴(yán)重的城市關(guān)閉離城通道，同時在全國各地停止大型群眾性活動，暫時關(guān)閉景區(qū)場館，嚴(yán)格實施衛(wèi)生檢疫；組織調(diào)派340多支醫(yī)療隊、4萬多名醫(yī)務(wù)人員緊急馳援湖北；組織26個省份對口支援湖北，19個省市采取“一省包一市”方式，將大量醫(yī)療設(shè)備、人員、物資往湖北傾斜；重點(diǎn)醫(yī)療物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥，集中送到武漢等抗擊疫情第一線；在武漢10天建成1000張床位的火神山醫(yī)院，12天建成1600張床位的雷神山醫(yī)院，并將各種配套設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備及時調(diào)配到位，還先后建立16家方艙醫(yī)院，床位達(dá)到1.4萬余張；中央和各地方政府專門撥款，開展疫情防控，在短時間內(nèi)為疫區(qū)投放了大量財政資金，截至2020年5月31日，全國各級財政共安排疫情防控資金1600多億元。

堅持全國一盤棋、集中力量干大事，是我國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的堅強(qiáng)保證。它使得全國上下在突如其來的疫情前，能夠快速集結(jié)全國地方和軍隊醫(yī)療資源，集中人力、物力、財力和技術(shù)力量投入疫情防控，為戰(zhàn)勝疫情提供有力的保障，同時也為及時控制疫情爭取了時間。

四、全國上下一體聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置機(jī)制優(yōu)勢

在遭遇全國范圍、且不斷蔓延的重大疫情后，只有形成全國上下一體聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置機(jī)制，才能在全國各地形成一個個互相聯(lián)通、共同抗疫的有效網(wǎng)絡(luò)，快速、及時地將疫情予以阻斷，使其不再肆虐、蔓延、發(fā)展。

新冠疫情發(fā)生以來，面對病毒蔓延的嚴(yán)峻形勢，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織周密制定方案、緊急調(diào)配力量、層層傳導(dǎo)壓力，在全國上下迅速形成一體聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的局面，形成黨員率先、干部帶頭、社會各界齊心協(xié)力共克時艱的強(qiáng)大合力。在抗疫斗爭中，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，有關(guān)部門各司其職，軍隊積極支援疫情防控，黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動、全力奮戰(zhàn)。從省到村，“五級書記”抓防控，積極構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的治理大網(wǎng)絡(luò)，多措并舉筑牢疫情防控“防火墻”。堅持依法科學(xué)有序防控，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；全力組織科研攻關(guān)、強(qiáng)化科技支撐，加快病毒溯源、傳播力、傳播機(jī)理研究，加強(qiáng)有效藥品和疫苗研發(fā)，提高疫情防控科學(xué)性和有效性；加大對重點(diǎn)場所特別是農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、超市的禽類、野生動物等交易的監(jiān)管和衛(wèi)生學(xué)處置力度；注重對人群密集場所、密閉交通工具實行通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測等措施；充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)基層的社會治理網(wǎng)格作用，避免疫情在基層擴(kuò)散蔓延；及時準(zhǔn)確、公開透明發(fā)布疫情，回應(yīng)境內(nèi)外關(guān)切。這一系列防控疫情的舉措，為戰(zhàn)勝疫情筑起一道道堅不可摧的戰(zhàn)斗防線。

全國上下一體聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置機(jī)制，使得我國在傳染能力極強(qiáng)的新冠病毒面前，能夠自上而下地快速形成應(yīng)對疫情的系統(tǒng)化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化舉措，形成聯(lián)防聯(lián)控的有效措施、群防群治的嚴(yán)密防線，從而有力地阻隔了疫情在各地的蔓延。

五、全國各地各部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、責(zé)任共擔(dān)的優(yōu)勢

疫情防控是一個相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，需要全國各地區(qū)各部門各領(lǐng)域共同參與、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、責(zé)任共擔(dān)，才能使抗疫斗爭步調(diào)一致、同頻共振，形成共同抗疫的強(qiáng)大合力。

新冠疫情發(fā)生后，在黨中央的統(tǒng)一指揮下，全國各地區(qū)各部門快速行動起來，各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動，醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、公安民警、市場監(jiān)管、宣傳輿論、教育科研、物資生產(chǎn)和供應(yīng)等部門，以及基層社區(qū)和企事業(yè)單位，都堅決遵照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，有力有效地開展工作。中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面啟動醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力解決用工、資金、原材料供應(yīng)等問題；全國多部門聯(lián)合攻關(guān)疾病診治、疫苗藥物研發(fā)，取得重要進(jìn)展；鐵路、航空、公路、航運(yùn)和海關(guān)等嚴(yán)格執(zhí)行各項防控舉措，為救援物資開通“綠色通道”；商業(yè)和物價等部門力保人民群眾生活需要；權(quán)威部門公開透明發(fā)布信息、主流媒體廣泛深入報道；非常時期的各項非常措施依法依規(guī)迅速出臺。

在這次抗疫斗爭中，正是由于各地各部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、責(zé)任共擔(dān)，既抓好本地區(qū)本領(lǐng)域防控，又協(xié)同應(yīng)對重點(diǎn)地區(qū)和全國防控大局，才使得在全國抗疫斗爭中形成上下一致、精誠合作、相互支持、相互配合的井然有序局面，取得“1+1>2”的抗疫效果。

六、全國各級黨組織和黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏的過硬作風(fēng)優(yōu)勢

各級黨組織是落實中國特色社會主義制度，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家治理、社會治理的核心和重要主體，黨員、干部則是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)國家治理、社會治理的骨干力量。

抗疫斗爭打響后，在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各個領(lǐng)域的黨員、干部迅速行動起來，投入到這場艱難的斗爭之中。從省市區(qū)縣到社區(qū)村鎮(zhèn)，從檢測排查到預(yù)警防控，從城市管理到生產(chǎn)運(yùn)輸，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)防控崗位到雷神山、火神山醫(yī)院建設(shè)工地的“黨員突擊隊”，一面面黨旗在抗疫第一線高高飄揚(yáng)，一個個英姿活躍、拼搏在抗疫的各種場合。無數(shù)黨員、干部舍小家顧大家，克服各種困難，奮戰(zhàn)在治病救人的最前沿；許許多多的黨員、干部深入街道社區(qū)、村鎮(zhèn)摸排情況，及時解決各種突出問題。在武漢，超過3萬名干部職工下沉社區(qū)，對1100多個社區(qū)開展多輪拉網(wǎng)式、地毯式、網(wǎng)格式排查，挨家挨戶叩門詢問，查漏補(bǔ)缺，做到“不漏一戶、不漏一人”；北京利用黨員“雙報到”機(jī)制，9.4萬名機(jī)關(guān)、企事業(yè)在職黨員向社區(qū)報到，充實基層力量，筑起了一道道防控疫情的嚴(yán)密防線。

全國各級黨組織和黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏的過硬作風(fēng)，使黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為抗疫中的快速行動和凝聚團(tuán)結(jié)優(yōu)勢，并在抗疫斗爭中產(chǎn)生巨大的榜樣和示范效應(yīng)，帶動人民群眾形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，為抗疫斗爭的勝利提供堅強(qiáng)的支撐。

七、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引的當(dāng)代中國精神文化優(yōu)勢

在這次抗疫斗爭中，支撐起全國抗疫制度和治理體系的是其背后的精神文化和核心價值觀，即以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引的當(dāng)代中國精神文化。黨的指導(dǎo)思想的正確指引、當(dāng)代中國精神文化的豐厚滋養(yǎng)，使得全黨、全國人民面對洶涌而來的疫情能夠英勇無畏、斗志昂揚(yáng)、無私奉獻(xiàn)。

在這次抗疫斗爭中，全黨全軍、全國各族人民在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的武裝下，在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化等當(dāng)代中國精神文化的激勵下，自覺響應(yīng)黨中央號召，團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致，從自己做起、從身邊事做起，全面投入疫情防控斗爭之中。一聲號召，數(shù)萬名“最美逆行者”不畏艱險、馳援武漢等重災(zāi)區(qū)；一聲令下，各級黨組織和社區(qū)、村干部都集中在抗疫一線，筑起一道道堅固的抗疫防線。醫(yī)務(wù)工作者、黨政部門工作人員、各行各業(yè)的志愿者、解放軍等群體，奮勇爭先、頑強(qiáng)拼搏，日夜奮戰(zhàn)在抗疫第一線；許許多多的人放棄春節(jié)假期，加班加點(diǎn)生產(chǎn)急需物資；廣大科研人員夜以繼日、攻克難關(guān)；全國黨員干部、各省市、社會各界紛紛向湖北等疫區(qū)慷慨捐款、捐贈醫(yī)用物資。這都充分彰顯了在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、當(dāng)代中國精神文化的引領(lǐng)和感召下，中華民族、中國人民自發(fā)而生的全國一家親的情懷，以及萬眾一心、眾志成城的優(yōu)勢。在抗疫最前線，3000多名醫(yī)務(wù)工作者先后被感染，30余名醫(yī)護(hù)人員和多名黨政干部為了救死扶傷，為了抗疫斗爭的勝利，獻(xiàn)出了他們最寶貴的生命。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和當(dāng)代中國精神文化，賦予全黨全國人民濃烈的愛國主義情懷、團(tuán)結(jié)一致的戰(zhàn)斗精神、英勇無畏的戰(zhàn)斗作風(fēng)和患難與共的奉獻(xiàn)精神等強(qiáng)大的精神動力，把中國特色社會主義制度優(yōu)勢變成了全黨全國人民在抗疫行動中同心同德、患難與共的集體自覺，從而在全國各地筑起了共同戰(zhàn)疫的堅固長城。

上述七個方面中，前面五個方面基本上屬于當(dāng)代中國制度、治理方面的優(yōu)勢，后面兩個方面則主要屬于當(dāng)代中國精神文化方面的優(yōu)勢，這些方面在抗疫斗爭中內(nèi)在而有機(jī)地融合在一起，共同凝聚成在全國戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力。中國制度、治理和精神文化在全國生成抗疫合力的內(nèi)在機(jī)理是：中國精神文化激發(fā)、生成中國力量，中國制度、治理動員并匯聚中國力量，中國力量在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步升華，形成一幕幕抗疫的銅墻鐵壁。中國制度、治理和精神文化在這次抗疫中生成出的各種優(yōu)勢，彰顯了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢，也彰顯了有著優(yōu)秀的精神文化引領(lǐng)和獨(dú)特制度支撐的當(dāng)代中國國家治理優(yōu)勢。