北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 申紅艷

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所 滕 飛

老工業(yè)城市曾為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)全國(guó)工業(yè)發(fā)展具有重要影響。但是，近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步老化，這些城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，甚至呈現(xiàn)出衰退趨勢(shì)，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題區(qū)域(陳琳等，2016)。國(guó)家高度重視老工業(yè)城市的振興發(fā)展，2003年以來(lái)，出臺(tái)了多項(xiàng)重要支持政策。目前，有些老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型已經(jīng)很有成效，但還有一些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然徘徊不前，甚至滑向低谷。2016年出臺(tái)的《發(fā)展改革委關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，指出要積極探索符合本地實(shí)際、各具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和模式。但是，產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)向何方等問題尚未解決。

現(xiàn)有研究認(rèn)為，老工業(yè)城市衰退的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重“老化”(陳耀，2017)，城市持續(xù)衰退的主要原因是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降(劉雅南和邵宜航，2014)。因此，老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際上是城市產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)的過(guò)程，改造與振興老工業(yè)城市的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與優(yōu)化(李誠(chéng)國(guó)，1996)，重建產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系(趙儒煜和王媛玉，2017)。

按照城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)路徑是否依賴原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，本文將老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式分為適應(yīng)型、突破型和集成型三種類型。

一、適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是指老工業(yè)城市在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過(guò)程中繼續(xù)發(fā)揮地區(qū)已有的比較優(yōu)勢(shì)，依賴原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)重新整合地區(qū)資源要素，以構(gòu)建新的地方產(chǎn)業(yè)體系。演化經(jīng)濟(jì)地理理論認(rèn)為，新產(chǎn)業(yè)的形成不是憑空產(chǎn)生的，它在一定程度上植根于可以為其形成與發(fā)展提供相關(guān)知識(shí)和能力的地區(qū)生產(chǎn)體系，通過(guò)吸收和重組以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中遺留下來(lái)的資源、知識(shí)與技能促進(jìn)自身的成長(zhǎng)(趙建吉，2019)。老工業(yè)城市大多有輝煌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，積累了較為雄厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和較為完善的工業(yè)體系，制造技術(shù)和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具有不可替代的地位。適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)就是要利用現(xiàn)有的資源要素和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮原有比較優(yōu)勢(shì)，重新激發(fā)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。可以說(shuō)，適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是一種路徑依賴型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。

(一)適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的特征

1.對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以技術(shù)改造為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不完全退出地方產(chǎn)業(yè)體系。

適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)并不是全盤推翻地方原有的產(chǎn)業(yè)體系，而是以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)重塑地方產(chǎn)業(yè)體系。因此，適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整大多采取技術(shù)改造模式，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新技術(shù)或引入新產(chǎn)品，通過(guò)生產(chǎn)工藝升級(jí)和產(chǎn)品性能升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)創(chuàng)新，重新激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

2.形成的新產(chǎn)業(yè)與本地在位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，尤其是技術(shù)關(guān)聯(lián)度較高。

在適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中，老工業(yè)城市的新產(chǎn)業(yè)是在舊的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中孕育而成的，在位產(chǎn)業(yè)為新產(chǎn)業(yè)的形成提供了各種資源要素、知識(shí)能力以及人力資源，并通過(guò)知識(shí)和技術(shù)溢出影響新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，所形成的新產(chǎn)業(yè)與本地在位產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，尤其是存在較高的技術(shù)關(guān)聯(lián)。

3.適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用來(lái)完成，政府干預(yù)程度較低。

適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的完成主要是依靠企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，無(wú)論是通過(guò)技術(shù)改造來(lái)刺激傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)活力，還是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都是在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用下完成的。同時(shí)，由于適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)不涉及產(chǎn)業(yè)的完全退出，故不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的企業(yè)關(guān)閉和工人失業(yè)，在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過(guò)程中也不會(huì)引起社會(huì)大規(guī)模撤資與失業(yè)人員的迅速增加。因此，適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的政府干預(yù)程度較低，在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過(guò)程中主要起到戰(zhàn)略引導(dǎo)和制度保障的作用。

(二)適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新技術(shù)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)水平，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低技術(shù)水平向高技術(shù)水平躍升的行為和過(guò)程。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要側(cè)重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的變化。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、流程再造和產(chǎn)品創(chuàng)新(史忠良和何維達(dá)，2004)。

(1)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造是指采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改造的行為和過(guò)程，包括利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)原有技術(shù)進(jìn)行改造、利用先進(jìn)工藝設(shè)備替代落后工藝設(shè)備等。技術(shù)改造可以促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備以及先進(jìn)生產(chǎn)工藝的利用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)面貌。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造可以優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝和流程，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與性能，提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新水平，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低技術(shù)水平向高技術(shù)水平躍升。

(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的流程再造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的流程再造是指應(yīng)用新的技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，或采用新的組織形式和管理手段對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的基本環(huán)節(jié)進(jìn)行整合重建，以便在生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量與性能方面得到顯著改善，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。流程變革是將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并固化在產(chǎn)品中的重要方式(陸國(guó)慶，2002)。流程再造是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要方式之一，不僅可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的合理化，而且還可以通過(guò)改造生產(chǎn)流程中的薄弱環(huán)節(jié)，突破制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體效益的最大化。

(3)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新有兩種：一是采用新技術(shù)和新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品的質(zhì)量與性能，使傳統(tǒng)產(chǎn)品變成技術(shù)含量高的新型產(chǎn)品。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品一般處于成熟期或衰退期，產(chǎn)品功能不能滿足市場(chǎng)需求，因此，在不淘汰原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，采用高新技術(shù)對(duì)其進(jìn)行局部改進(jìn)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)產(chǎn)品功能或節(jié)約成本，重新獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。如將微電子技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)，使傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品具有數(shù)控和智能化功能，從而重新激發(fā)傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)的活力。二是采用新技術(shù)、新材料制造全新的產(chǎn)品和服務(wù)并使其商品化。從技術(shù)轉(zhuǎn)化的角度來(lái)看，這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用科技創(chuàng)新成果并將其產(chǎn)品化、商業(yè)化的過(guò)程，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的高端化、多元化，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)生存能力。產(chǎn)品創(chuàng)新可以改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品性能落后的不利狀況，可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代，更好地適應(yīng)市場(chǎng)日趨復(fù)雜多樣的需求，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)生命周期，重新獲得增長(zhǎng)動(dòng)能。

2.產(chǎn)業(yè)延伸。

產(chǎn)業(yè)延伸是指老工業(yè)城市通過(guò)采取一系列措施促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的界限，沿產(chǎn)業(yè)鏈向上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，從而形成新的產(chǎn)業(yè)群的過(guò)程。例如，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)衰退時(shí)，產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵冶煉企業(yè)可以沿產(chǎn)業(yè)鏈向礦石開采、加工行業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，或者向裝備制造、物流運(yùn)輸?shù)认掠萎a(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，從而在衰退地區(qū)形成礦石加工業(yè)或裝備制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)延伸是老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的重要方式，這是因?yàn)楫?dāng)城市的某一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入衰退期時(shí)，與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈相關(guān)的其他環(huán)節(jié)或支持性產(chǎn)業(yè)并不一定會(huì)出現(xiàn)衰退，甚至還會(huì)出現(xiàn)較高的市場(chǎng)需求和利潤(rùn)，因此，老工業(yè)城市可以通過(guò)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈向這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸來(lái)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延伸是產(chǎn)業(yè)分化與重組的過(guò)程，不僅可以充分利用本地的比較優(yōu)勢(shì)和積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還可以通過(guò)企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中積累的生產(chǎn)、技術(shù)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)，使新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大并獲得競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)延伸也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合的過(guò)程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)延伸可以延長(zhǎng)自身的生命周期，挖掘新的利潤(rùn)來(lái)源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與復(fù)興。

3.產(chǎn)業(yè)融合。

產(chǎn)業(yè)融合是指在技術(shù)創(chuàng)新等的推動(dòng)下，不同產(chǎn)業(yè)之間或同一產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)之間邊界逐漸收縮或消失，使兩個(gè)原本相互獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)最終合成一體發(fā)展為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的過(guò)程。對(duì)于老工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)融合就是要打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間原有的框架，突破技術(shù)、產(chǎn)品和管理之間的條塊分割，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的交叉與滲透，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，打造全新的融合型產(chǎn)業(yè)體系。

在老工業(yè)城市中，產(chǎn)業(yè)融合主要有兩種方式：一是通過(guò)高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，形成新的業(yè)態(tài)。例如，徐州通過(guò)大力推進(jìn)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使工程機(jī)械、太陽(yáng)能光伏、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重新獲得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)交叉形成新的產(chǎn)業(yè)，如通過(guò)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的交叉形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(王科等，2020)。英國(guó)老工業(yè)城市曼徹斯特在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過(guò)程中就是通過(guò)大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、區(qū)域零售服務(wù)、金融服務(wù)和航空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)分叉。

產(chǎn)業(yè)分叉(regional branching)是國(guó)外學(xué)者基于相關(guān)多樣性和技術(shù)關(guān)聯(lián)的概念提出來(lái)的(劉志高和張薇，2018)。Boschma和Frenken(2011)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)分叉是區(qū)域中新的產(chǎn)品種類或產(chǎn)業(yè)類型從與其具有技術(shù)關(guān)聯(lián)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生的過(guò)程。趙建吉(2019)認(rèn)為，當(dāng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的知識(shí)和能力匯聚到一起就會(huì)促使新的產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分叉。技術(shù)關(guān)聯(lián)是產(chǎn)業(yè)分叉形成的前提條件，產(chǎn)業(yè)之間的知識(shí)溢出是產(chǎn)業(yè)分叉形成的主要?jiǎng)右?，企業(yè)自身的衍生是產(chǎn)業(yè)分叉的主要形式，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分叉形成的內(nèi)在力量。

產(chǎn)業(yè)分叉是催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的重要途徑。研究表明，舊產(chǎn)業(yè)部門可以催生新產(chǎn)業(yè)部門，新產(chǎn)業(yè)部門中源自關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)存活率會(huì)更高(Klepper & Graddy，1990)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)分叉從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中衍生出來(lái)的新產(chǎn)業(yè)不僅可以最大化地利用原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各種資源，保障新產(chǎn)業(yè)的順利成長(zhǎng)，而且可以提升原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與層次，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化，提高地區(qū)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(三)適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的適用地區(qū)類型

適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是一種內(nèi)源式產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，是以原有產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)對(duì)地區(qū)各種資源要素進(jìn)行重新整合或者利用產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)關(guān)聯(lián)培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)可以充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)已有的各種資源要素，重塑地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于不會(huì)導(dǎo)致大批企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)或失業(yè)人員激增，容易獲得企業(yè)和工人的支持，實(shí)施難度較小，風(fēng)險(xiǎn)較低。

適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式適合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于衰退初期的老工業(yè)城市。這是因?yàn)?，在?jīng)濟(jì)衰退初期，城市的產(chǎn)業(yè)尚具有一定的規(guī)模和發(fā)展活力，各種資源要素仍集中在產(chǎn)業(yè)內(nèi)，可以為產(chǎn)業(yè)延伸或產(chǎn)業(yè)融合等提供基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，處于衰退初期的城市尚具有一定的技術(shù)創(chuàng)新能力，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)也尚未被淘汰，可以為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新提供支持。此外，在衰退初期，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)需求雖在萎縮，但是仍占據(jù)一定的市場(chǎng)份額，容易通過(guò)質(zhì)量提升和性能擴(kuò)展培育新的客戶群，重新激活產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

二、突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是指老工業(yè)城市在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過(guò)程中摒棄原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突破原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，構(gòu)建全新的不依賴原有資源和比較優(yōu)勢(shì)的地方產(chǎn)業(yè)體系。老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)通常以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品多處于中低端，市場(chǎng)需求不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差，缺乏核心技術(shù)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，因此，依賴原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式容易導(dǎo)致老工業(yè)城市陷入“低端鎖定”狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是借助外生力量打破對(duì)原有路徑的依賴，在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過(guò)程中對(duì)原有發(fā)展路徑“有意識(shí)的偏離”，通過(guò)傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的完全退出和培育全新的替代產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的完全更新。

(一)突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的特征

1.傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)完全退出地方產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離原有發(fā)展路徑。

突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以產(chǎn)業(yè)退出為主，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)促進(jìn)傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)完全退出地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離原有發(fā)展路徑，突破傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低端鎖定，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

2.新產(chǎn)業(yè)的形成不依賴本地原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與在位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)度低。

突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)不再依賴原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而是通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造或產(chǎn)業(yè)移植等方式引入全新的產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，原有產(chǎn)業(yè)的各種資源要素以及知識(shí)能力難以遷移到新產(chǎn)業(yè)中，新產(chǎn)業(yè)的形成通常依賴新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化或產(chǎn)業(yè)移植來(lái)實(shí)現(xiàn)，與城市原有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)度較低。

3.政府干預(yù)是推動(dòng)突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的重要力量。

突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是一種外生型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，通常需要依靠外部力量打破城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑鎖定。在突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過(guò)程中，政府可以通過(guò)政策制定和政府補(bǔ)貼等外部力量促進(jìn)傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的退出及新產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的進(jìn)程，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。

(二)突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑

1.傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)退出。

傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步緩慢，產(chǎn)品需求下降，產(chǎn)業(yè)效益降低甚至虧損嚴(yán)重，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，因此必須鼓勵(lì)傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)適時(shí)退出，促進(jìn)傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)所占有的資源要素向新產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，才能使地區(qū)資源得到有效配置，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。目前，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的退出主要有全行業(yè)退出和產(chǎn)業(yè)區(qū)位轉(zhuǎn)移兩種方式。

(1)全行業(yè)退出。全行業(yè)退出是傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)完全退出市場(chǎng)的一種方式。有些傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)中的大部分企業(yè)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)品市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮甚至已被新興產(chǎn)品替代，技術(shù)水平極其落后，甚至在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了高能耗、高污染，對(duì)社會(huì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害。對(duì)于這種產(chǎn)品和產(chǎn)能已被淘汰的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取果斷措施快速退出市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)所占用的土地、資金、人才等社會(huì)資源讓渡給新興產(chǎn)業(yè)。

(2)產(chǎn)業(yè)區(qū)位轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)區(qū)位轉(zhuǎn)移是指利用經(jīng)濟(jì)勢(shì)差，促使某些傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)從本地區(qū)退出并轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域間的資源稟賦差異巨大，在一個(gè)地區(qū)內(nèi)失去比較優(yōu)勢(shì)走向衰退的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)在其他地區(qū)尋得發(fā)展空間。因此，對(duì)一些尚有一定市場(chǎng)需求但在本地已經(jīng)衰退的產(chǎn)業(yè)，可以轉(zhuǎn)往具有該產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源要素優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造是指通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品發(fā)明創(chuàng)造全新產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的前提條件，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造實(shí)質(zhì)上是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化。技術(shù)創(chuàng)新可以重新整合地區(qū)生產(chǎn)要素，通過(guò)提供新產(chǎn)品、新服務(wù)來(lái)創(chuàng)造新需求，從而推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。歷史上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的案例并不少，如蒸汽機(jī)、電燈、電話、計(jì)算機(jī)等的發(fā)明都促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。對(duì)老工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造全新的產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)體系、扭轉(zhuǎn)衰退趨勢(shì)的機(jī)會(huì)窗口。老工業(yè)城市形成的主要原因是地區(qū)產(chǎn)業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，生產(chǎn)能力大量閑置，從而導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力甚至停滯。而新產(chǎn)品通常可以激發(fā)新的市場(chǎng)需求，形成新的產(chǎn)業(yè)群，從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.產(chǎn)業(yè)移植。

產(chǎn)業(yè)移植是指老工業(yè)城市采取一系列措施從其他地區(qū)引進(jìn)發(fā)展前景較好的新興產(chǎn)業(yè)或成熟產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)在本地的發(fā)展壯大，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)移植主要是依靠政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策扶持等外部力量來(lái)實(shí)現(xiàn)，是一種典型的外生型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)方式。產(chǎn)業(yè)移植通常有兩種方式：一是通過(guò)與其他地區(qū)的政府或企業(yè)合作，選取適合本地發(fā)展且前景較好的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引進(jìn)；二是承接從其他地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的成熟產(chǎn)業(yè)。由于老工業(yè)城市所移植的產(chǎn)業(yè)主要是新興產(chǎn)業(yè)或發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟產(chǎn)業(yè)，擁有先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，因此有利于老工業(yè)城市開拓新的市場(chǎng)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

需要指出的是，老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)移植的范圍并不局限于引進(jìn)或承接制造行業(yè)，也包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。享有世界“創(chuàng)意之都”的倫敦就是典型通過(guò)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的案例。20世紀(jì)60年代起，倫敦市的鋼鐵、重型機(jī)械、印刷、家具制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始走向衰退，導(dǎo)致整個(gè)倫敦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯。20世紀(jì)90年代以后，倫敦市開始發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為倫敦重要的經(jīng)濟(jì)支柱和核心產(chǎn)業(yè)，成為倫敦吸納就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)之一，帶動(dòng)了整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。

(三)突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的適用地區(qū)類型

突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)通過(guò)產(chǎn)業(yè)退出剝離傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)所占用的要素資源，為其他產(chǎn)業(yè)重新打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供更廣闊的空間。同時(shí)通過(guò)新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入帶來(lái)新的技術(shù)和資源，構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和全新的地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，從而擺脫對(duì)原有資源和基礎(chǔ)的依賴，因此突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是最徹底的一種產(chǎn)業(yè)更替和重構(gòu)模式。

突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式適合已進(jìn)入嚴(yán)重衰退狀態(tài)或創(chuàng)新能力強(qiáng)的老工業(yè)城市。這是因?yàn)?，進(jìn)入嚴(yán)重衰退狀態(tài)的老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已完全失去活力，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品也面臨淘汰和被替代，已無(wú)法通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造或延伸實(shí)現(xiàn)復(fù)興，因此可以摒棄原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展路徑，通過(guò)導(dǎo)入新的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)地方產(chǎn)業(yè)體系，尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)。突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式也適合創(chuàng)新資源豐富的老工業(yè)城市。突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的實(shí)現(xiàn)離不開技術(shù)和人才的支撐，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的地方產(chǎn)業(yè)體系更需要智力、專業(yè)技能等社會(huì)資源的支撐而非依賴原有的自然資源。擁有豐富創(chuàng)新資源的老工業(yè)城市可以更好地為產(chǎn)業(yè)重構(gòu)提供智力和技能支撐，因此，盡管未進(jìn)入嚴(yán)重的衰退期，仍可以選擇突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

三、集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)

集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是綜合了適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)兩種模式的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式。地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系是多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同演化的結(jié)果，因此很難通過(guò)單一的模式或路徑實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)集合了適應(yīng)型和突破型兩種產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)，一方面，集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)依賴現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)地區(qū)資源要素的重組促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型；另一方面集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)移植等方式培育地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促使老工業(yè)城市突破其原有的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的躍遷。

(一)集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的特征

1.產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的路徑呈現(xiàn)多樣化。

集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式對(duì)傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)的形成均呈現(xiàn)多種路徑。在傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面，通過(guò)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、資產(chǎn)重組等多種方式促使衰退嚴(yán)重、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)退出本地市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)尚有一定發(fā)展活力和市場(chǎng)需求的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期。在新產(chǎn)業(yè)形成方面，一方面依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)融合等多種方式促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展；另一方面通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。同時(shí)，還通過(guò)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

2.適度依賴現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源要素，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑的突破。

集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)既不完全摒棄現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，也不完全依賴已形成的發(fā)展路徑，而是適度依賴現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源要素，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展路徑的突破。集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)時(shí)充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)重新組合現(xiàn)有的資源要素再造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，或是利用產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，形成內(nèi)源式的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。同時(shí)，集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)對(duì)原有發(fā)展路徑的突破并不是一蹴而就的，而是通過(guò)與外部力量合作，培育發(fā)展本地尚無(wú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)外嵌式的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)原有發(fā)展路徑的突破。

3.內(nèi)外生力量共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的完成。

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)集成型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)的形成都離不開技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中對(duì)原有發(fā)展路徑的突破需要借助外部的力量，尤其是政府的力量。在傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)退出和產(chǎn)業(yè)移植等過(guò)程中，政府的政策引導(dǎo)、制度保障、資金補(bǔ)貼等極大推動(dòng)了集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的進(jìn)程。因此，集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)需要政企有效配合，在內(nèi)外生力量共同作用下完成。

(二)集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑

老工業(yè)城市集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑包括：一是可以采取企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、資產(chǎn)重組、技術(shù)改造等多種方式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類調(diào)整，遏制產(chǎn)業(yè)的衰退趨勢(shì)；二是可以以產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；三是通過(guò)發(fā)展與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)程度弱但是擁有高精尖技術(shù)和良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的徹底轉(zhuǎn)型。

(三)集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的適用地區(qū)類型

適應(yīng)型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)容易使地區(qū)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展陷入路徑鎖定，影響地區(qū)的持久繁榮，而突破型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)實(shí)施難度較大，極易導(dǎo)致地區(qū)發(fā)生產(chǎn)業(yè)斷檔風(fēng)險(xiǎn)，加重地區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退趨勢(shì)。集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)集成了這兩種重構(gòu)模式的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了二者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅可以通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)新、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī)避老工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展斷檔風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)移植打破原有發(fā)展路徑的鎖定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，重新發(fā)掘和確立地區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的躍升?？梢哉f(shuō)，集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是老工業(yè)城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的最優(yōu)選擇。

集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)適合大多數(shù)老工業(yè)城市。目前，多數(shù)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)都是采用集成模式。例如，2003年，十堰市龍頭企業(yè)東風(fēng)汽車公司總部搬遷至武漢之后，作為十堰市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，也嚴(yán)重影響了十堰市地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)此，十堰市通過(guò)產(chǎn)業(yè)延伸與東風(fēng)汽車公司聯(lián)手打造了商用車基地，吸引了大批商用車零部件企業(yè)入駐，形成了完整的商用車產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球最大的商用車制造基地之一。同時(shí)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)，培育形成了水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥和食品飲料等多個(gè)優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)。通過(guò)綜合采用多種產(chǎn)業(yè)重構(gòu)路徑調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，十堰市成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

四、總結(jié)

目前，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)我國(guó)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為普遍共識(shí)，但學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何轉(zhuǎn)型以及轉(zhuǎn)向何方等問題尚無(wú)定論。部分學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該依托現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變(張平宇等，2004；馬詩(shī)萍和張文忠，2019)。但也有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)老工業(yè)城市的衰退主要是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換停滯導(dǎo)致的，這說(shuō)明城市原有工業(yè)結(jié)構(gòu)所依托的區(qū)域優(yōu)勢(shì)已經(jīng)弱化(金鳳君，2019)，因此在轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)摒棄原有的工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)(王一兵和王恕立，2011)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型方向之爭(zhēng)本質(zhì)在于老工業(yè)城市在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過(guò)程中是應(yīng)遵循路徑依賴還是應(yīng)力求路徑突破。

盡管我國(guó)老工業(yè)城市面臨許多共性問題，但在地理區(qū)位、資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面各具特色，因此其產(chǎn)業(yè)重構(gòu)方向不能一概而論，必須差別化對(duì)待。按照城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)路徑是否依賴原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式可以分為適應(yīng)型、突破型和集成型產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，這三種模式各具特點(diǎn)，適用于不同類型的老工業(yè)城市。因此，我國(guó)老工業(yè)城市在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過(guò)程中應(yīng)因地制宜，在全面評(píng)估自身比較優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的基礎(chǔ)上選擇合適的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)模式與路徑，精準(zhǔn)施策，重新激發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，打造我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。