馮志峰，萬華穎

(中共江西省委黨校馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330003)

進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)全國人民開啟了決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)政治長期穩(wěn)定，人民生活顯著改善，綜合國力大幅提升，國際地位空前提高，但是前進(jìn)的道路上還充滿不少艱難險(xiǎn)阻。習(xí)近平總書記指出：“越是取得成績的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤”(1)中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2018年版，第133頁。。我們黨既肩負(fù)著偉大的新使命，又面臨著嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作必然成為黨帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。我們必須以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述為指導(dǎo)，打贏打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的奮斗目標(biāo)。

一、重點(diǎn)聚焦新要求：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代價(jià)值

在這個(gè)千帆競發(fā)、百舸爭流的時(shí)代，我們要始終做到將增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)一以貫之，以強(qiáng)烈的斗爭精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰、攻堡壘，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作落細(xì)落實(shí)、見底見效，從而不斷奪取偉大斗爭的新勝利，推動(dòng)偉大事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，朝著我們黨的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

(一)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭的迫切需要

中國共產(chǎn)黨近百年的奮斗歷程告訴我們，黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期始終保持著憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，勇于與各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作堅(jiān)決斗爭，通過了一系列艱難困苦的考驗(yàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷從勝利走向新的勝利。毛澤東同志在黨的七大上就告誡全黨要“準(zhǔn)備吃虧”，正視前進(jìn)過程中的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，在七屆二中全會(huì)上將中國革命的勝利稱為“萬里長征走完了第一步”，提醒大家“革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”(2)《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年版，第1438頁。。改革開放時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來”(3)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第267頁。；江澤民同志要求我們黨要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，只有站得高、看得遠(yuǎn)，“才能防患于未然，永遠(yuǎn)立于不敗之地”(4)《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年版，第539頁。；胡錦濤同志則提出“在成績面前，在喝彩聲和贊歌聲中，千萬驕傲不得，千萬頭腦發(fā)熱不得”(5)《胡錦濤文選》第3卷，北京：人民出版社，2016年版，第18、19頁。，“寧可把風(fēng)險(xiǎn)和困難估計(jì)得足一些，也千萬不要因?yàn)楣烙?jì)不足而在風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生時(shí)手足無措，陷于被動(dòng)”(6)《胡錦濤文選》第3卷，北京：人民出版社，2016年版，第18、19頁。。進(jìn)入新時(shí)代，面對新問題新挑戰(zhàn)新矛盾，習(xí)近平總書記要求我們“必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”(7)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第32頁。?？梢?，只有防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、積極應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、著力克服重大阻力，我們黨才能在偉大斗爭中爬坡跨坎、闖關(guān)奪隘、勇立潮頭。

(二)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇、人民的選擇，但決不意味著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政是一勞永逸的，不存在風(fēng)險(xiǎn)問題。相反，執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)貫穿于我們黨執(zhí)政的全過程，廣泛存在于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及自然領(lǐng)域?！帮L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)弱，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)國家成熟與否的重要尺度”(8)袁準(zhǔn)：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)防范研究》，北京：中國書籍出版社，2012年版，第338頁。，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力則是檢驗(yàn)一個(gè)政黨駕馭風(fēng)險(xiǎn)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，是考察黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局面的綜合反映。因此，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力是任何執(zhí)政黨保持執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命必須遵循的一條規(guī)律。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必定是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的“主心骨”，面對各種風(fēng)險(xiǎn)，若能駕馭得當(dāng)、控制自如，則是國之幸、民之福；若是駕馭失策、控制失靈，則成國之患、民之災(zāi)。所以，我們只有直面新的國內(nèi)外環(huán)境對黨執(zhí)政帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及黨自身建設(shè)等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，冷靜地思考這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之所以會(huì)滋生、滋長并釀成氣候的內(nèi)在因素和外在條件，自覺地謀劃防范風(fēng)險(xiǎn)的對策和完善風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，提高對執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的事先預(yù)防、事中處置和事后治理的能力，才能得到人民群眾可持續(xù)的認(rèn)同，順利推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，引領(lǐng)廣大人民在劈波斬浪中創(chuàng)造幸福美好生活。

(三)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略選擇

堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，是我們黨和人民經(jīng)過千辛萬苦、歷經(jīng)考驗(yàn)挫折而作出的選擇，也是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯與中國社會(huì)發(fā)展實(shí)踐邏輯的辯證統(tǒng)一。黨的十八大以來，我們黨對中國特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐探索達(dá)到了前所未有的高度，解決了許多難題，辦成了許多大事，取得了歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。然而，我們也面臨著許多亟待認(rèn)清和解決的難題、許多亟待深化和認(rèn)識(shí)的問題。中國特色社會(huì)主義事業(yè)越是向前、越是發(fā)展，就越會(huì)觸及深層矛盾和遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就越充滿艱難險(xiǎn)阻，需要我們?nèi)σ愿叭シ婪痘?。?dāng)前，世界處于百年未有之大變局，中國已經(jīng)不可避免地卷入到全球化浪潮中。隨著改革開放的縱深推進(jìn)，多種體制機(jī)制相互碰撞、多種思想文化相互激蕩，歷史與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代多重因素交織在一起，重大風(fēng)險(xiǎn)與外部環(huán)境多領(lǐng)域疊加在一起，形成了前所未有的文化沖突和制度摩擦，“風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期”不可逆轉(zhuǎn)。在此背景下，我們只有增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，正視差別和矛盾的存在，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，科學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律等多種手段化解矛盾、解決沖突、凝聚共識(shí)、形成合力，才能在提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和諧，持續(xù)開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)生動(dòng)活潑、千帆競發(fā)的新局面。

(四)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然舉措

中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的執(zhí)政黨，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，它憑借著強(qiáng)大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢帶來的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，既扎根于人民之中，又率領(lǐng)著人民朝著偉大夢想攻堅(jiān)克難、砥礪前行。在我們黨實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的奮斗征途中，發(fā)展前景和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)同時(shí)并存?！拔覀兦八从械乜拷澜缥枧_(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”(9)中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2014年版，第133、226頁。，但同時(shí)也要看到，“我們實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’目標(biāo)，沒有任何時(shí)期比現(xiàn)在更接近，也沒有任何時(shí)期遇到現(xiàn)在這么多的挑戰(zhàn)與困難”(10)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2016年7月2日。，這就是說我們離民族復(fù)興的目標(biāo)越近，敵對勢力施壓的力度就越大、碰到的阻礙也就越多。從世情、國情、黨情來看，世界格局中東西矛盾、南北矛盾突出，國內(nèi)大局總體穩(wěn)定卻也存在著各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，黨內(nèi)政治生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時(shí)依然形勢嚴(yán)峻，面對諸多難以預(yù)見和不斷積累的風(fēng)險(xiǎn)因素，若是不能防范化解這些無法回避的挑戰(zhàn)和繞不過的門檻，國家安全將受到威脅，民族復(fù)興將被迫中斷。因此，只有著眼于我們黨的歷史使命，立足于中華民族復(fù)興的歷史偉業(yè)，必須增強(qiáng)居安思危、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，常觀大勢、常思大局，提高對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和把控能力，解決前進(jìn)道路上的沖突和矛盾，才能取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破，確保中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程永不停滯。

二、融會(huì)貫通新論斷：把握習(xí)近平總書記防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的精髓

雖然不同的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)各有不同，表現(xiàn)形式各異，但中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持創(chuàng)造性地將馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，吸收世界一切優(yōu)秀文明成果，大膽探索、勇于進(jìn)取，防范和化解了一次又一次危及黨和人民利益的重大風(fēng)險(xiǎn)，有力地維護(hù)了黨的執(zhí)政安全。黨的十八以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央從戰(zhàn)略層面和全局的角度，將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)提到前所未有的認(rèn)識(shí)高度，并擺在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位，對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要意義、主要領(lǐng)域、戰(zhàn)略部署、總體要求作了系統(tǒng)論述，科學(xué)分析了我國的安全形勢，深刻闡釋了理論和實(shí)踐問題，并且提出了重點(diǎn)目標(biāo)、明確了工作任務(wù)，為戰(zhàn)勝新時(shí)代前進(jìn)道路上的諸多風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

(一)以主動(dòng)防范為先強(qiáng)化防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

“增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到居安思危、有備無患，是治黨治國必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則”(11)中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2014年版，第133、226頁。，我們既要有“不畏浮云遮望眼”的居安思危意識(shí)，又要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，既要有防止憂患不足的意識(shí)，又要有防止趨于極端的警醒，在持有樂觀精神時(shí)保持理性態(tài)度，在看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)憧憬光明前景，以清醒的判斷力科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，敏銳抓住國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢，堅(jiān)決防范顛覆性錯(cuò)誤，將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。習(xí)近平總書記對強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要論述，明確提出了當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)、形成機(jī)制及化解的目標(biāo)要求。深入把握這些強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的工作要求，必須要根據(jù)形勢變化做好判斷掌握主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略謀劃，在堅(jiān)持正確方向和原則的基礎(chǔ)上，抓住化解風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間窗口積極應(yīng)對，打好防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，防止風(fēng)險(xiǎn)從萌芽繼續(xù)演進(jìn)發(fā)展，從而達(dá)到“為之于未有，治之于未亂”的效果。

(二)以守住底線為本把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律

在十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記要求我們要清醒地看到，“新形勢下我國國家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯”(12)《習(xí)近平談治國理政》第1卷，北京：外文出版社，2018年版，第202頁。。因此，我們要保持清醒頭腦，客觀分析和認(rèn)真研究各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)演化和聯(lián)動(dòng)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)處置，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對化解社會(huì)問題，以防止一時(shí)松懈所可能導(dǎo)致的功虧一簣，防止不良連鎖反應(yīng)所可能導(dǎo)致的功敗垂成。習(xí)近平總書記對把握風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的重要論述，指示我們要善于運(yùn)用底線思維的方法，做到有備無患、掌握主動(dòng)權(quán)，深入把握防范風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的工作要求，“力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去”(13)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第81頁。，必須堅(jiān)持底線思維，充分估計(jì)最壞的可能性、爭取最好的結(jié)果，全面排查重大風(fēng)險(xiǎn)，決不忽視任何風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)走向、發(fā)展趨勢及相互關(guān)聯(lián)，以問題為導(dǎo)向有針對性地做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，守住不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)累積、擴(kuò)散、升級的底線，從而防止各類矛盾交叉感染、疊加升級，將風(fēng)險(xiǎn)的危害降到最低，最終打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動(dòng)仗。

(三)以標(biāo)本兼治為要提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力

2019年1月21日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上，習(xí)近平總書記要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)理論修養(yǎng)，不斷掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。這就要求我們不僅要以強(qiáng)烈的政治敏銳性和鑒別力分析問題，從整體上充分把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展復(fù)雜形勢的趨勢和方向，也要以見微知著的能力從繁雜的萬事萬物中尋找蘊(yùn)藏其間的規(guī)律，從根本上全面了解各種風(fēng)險(xiǎn)源、各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，還要以“組合拳”“一盤棋”的思維整合力量、排兵布陣，從全局上科學(xué)掌握化解應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的方法。習(xí)近平總書記對提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力的重要論述，明確了防范化解風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有的專業(yè)能力要求，同時(shí)為增強(qiáng)防控本領(lǐng)提供了行動(dòng)指引。深入把握這些提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力的工作要求，要增強(qiáng)洞察風(fēng)險(xiǎn)的能力、駕馭抵制風(fēng)險(xiǎn)的能力，要從重在治本的立場預(yù)判和化解風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析原因，精準(zhǔn)抓住本質(zhì)，果斷理性決策，順勢快速行動(dòng)，鞏固治標(biāo)成果，根除風(fēng)險(xiǎn)源頭，解決發(fā)生留下后患、反復(fù)反彈的問題，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，竭盡全力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定和護(hù)安全。

(四)以系統(tǒng)應(yīng)對為主健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

習(xí)近平總書記對健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有許多重要論述，例如，要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，要下先手作預(yù)判，用高招解難題。這些重要論述，明確了健全防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制體系的重要意義所在，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)作出了系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃。我們不僅要全面排查不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)情況、深入研判風(fēng)險(xiǎn)因素和苗頭、精準(zhǔn)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，還要將風(fēng)險(xiǎn)防范作為重大決策的考量因素，將風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策的必要程序，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，時(shí)時(shí)抓預(yù)防，層層抓落實(shí)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，必須堅(jiān)持貫徹“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的原則，以系統(tǒng)性和網(wǎng)絡(luò)化思維加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防范、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處理、風(fēng)險(xiǎn)免疫和管理的機(jī)制建設(shè)，精準(zhǔn)施策、綜合施策，只有這樣，才能在山雨欲來之時(shí)早已預(yù)測好風(fēng)向，在波瀾不驚之處早已察知險(xiǎn)灘，完美做好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性工程。

(五)以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為重抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，對此，習(xí)近平總書記高度重視，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。對潛在的風(fēng)險(xiǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和斗爭精神，擔(dān)起防范風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，把握方向，明確方略，充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和后果，穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，著力健全體制機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，人人盡職，人人擔(dān)責(zé)，讓每個(gè)人都防控好自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記對防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)的重要論述，指明了各級黨委政府在此過程中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)工作任務(wù)提出總體要求。深入把握防范風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)的工作要求，必須要在重大風(fēng)險(xiǎn)面前主動(dòng)出擊而決不逃避退縮，把使命扛在肩上、把責(zé)任落在行動(dòng)上，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于斗爭，著力加強(qiáng)監(jiān)督管理、大力強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到思考謀劃心中有數(shù)、推進(jìn)工作及時(shí)有力，在重大挑戰(zhàn)面前主動(dòng)發(fā)力地拼、在重大風(fēng)險(xiǎn)面前真刀真槍地干，以自覺擔(dān)當(dāng)推進(jìn)黨和國家事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)研判新特征：當(dāng)前重大風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

風(fēng)險(xiǎn)，是指事物發(fā)展過程中不確定的變化結(jié)果或存在隱患的可能性危險(xiǎn)。在全球化背景下，烏爾希里·貝克將風(fēng)險(xiǎn)看作是“系統(tǒng)地處理現(xiàn)代化自身引致的危險(xiǎn)和不安全感的方式”(14)[德]烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，何博聞譯，南京：譯林出版社，2004年版，第19頁。，這些可能遭受的損失和負(fù)面影響預(yù)示著一個(gè)需要避免的未來。在當(dāng)代世界各個(gè)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不有，稍有不慎，潛在的風(fēng)險(xiǎn)就有可能演化成現(xiàn)實(shí)的危機(jī)。進(jìn)入新時(shí)代，風(fēng)險(xiǎn)的來源既有國內(nèi)因素，也有國際因素，影響范圍既有局部的，也有全局的，類型既有顯性的，也有隱性的，變得越來越復(fù)雜。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外局勢，身處這樣的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，我們必須明確風(fēng)險(xiǎn)在不同領(lǐng)域的特點(diǎn)、表現(xiàn)形式與發(fā)展趨勢，有效打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

(一)政治領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多維交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的新形態(tài)，敵對勢力妄圖顛覆國家政權(quán)安全和主權(quán)安全的風(fēng)險(xiǎn)日益加劇

政治風(fēng)險(xiǎn)是指影響和危害國家安全、黨的執(zhí)政地位、造成政治危機(jī)的難以確定的不利因素，通常在利益分配、權(quán)力交接或者產(chǎn)生突發(fā)事件等情況下容易被觸發(fā)?！八械陌踩聞?wù)都屬于政治范疇”(15)顧伯沖：《著力提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力》，《解放軍報(bào)》2019年8月21日。，它具有首要性、根本性特征，直接威脅著國家主權(quán)、政權(quán)、制度的穩(wěn)固，對經(jīng)濟(jì)、科技、文化等其他風(fēng)險(xiǎn)起著決定性作用，一旦觸發(fā)極有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，演變?yōu)橄到y(tǒng)性整體性風(fēng)險(xiǎn)。因此，政治風(fēng)險(xiǎn)成為關(guān)系黨的生死存亡和事業(yè)興衰成敗的根本性問題，也成為直接影響國家安全和社會(huì)問題的重要因素，需要重點(diǎn)防范和高度警惕。

當(dāng)前，在多維度、多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的新趨勢下，各種敵對勢力為遏制中國的發(fā)展壯大而進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵，直接或間接危害我國的政治安全、政治穩(wěn)定和政治命運(yùn)。他們不斷加緊對我國實(shí)施分化、西化策略，妄想用西方的價(jià)值觀改造中國，煽動(dòng)不明真相的群眾進(jìn)行非法活動(dòng)，企圖危害國家政權(quán)安全和主權(quán)安全。他們不斷加緊對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位和我國社會(huì)主義制度的顛覆破壞活動(dòng)，別有用心地指責(zé)我國的國家體制和政治制度，打著所謂“慈善、扶貧、幫困”的旗號(hào)，扶持所謂的“意見領(lǐng)袖”，極力營造輿論聲勢染指我國主權(quán)問題，企圖動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政地位。他們不斷加緊對我國實(shí)施“顏色革命”的計(jì)劃，無所不用其極地歪曲歷史、攻擊現(xiàn)有政策、離間黨群關(guān)系、誤導(dǎo)青年學(xué)生，企圖引發(fā)國家認(rèn)同危機(jī)。這些政治風(fēng)險(xiǎn)給我國政治安全帶來了不容忽視的挑戰(zhàn)。

(二)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多重滲透倒灌侵襲的新態(tài)勢，敵對勢力妄圖消解我國社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)日漸增加

意識(shí)形態(tài)是國家結(jié)構(gòu)中的“靈魂”(16)楊宏偉、王亞妮：《我國主流意識(shí)形態(tài)安全問題探析》，《山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第2期。，意識(shí)形態(tài)安全是國家安全的關(guān)鍵，事關(guān)國家的興衰存亡。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)是指我國占統(tǒng)治地位的價(jià)值觀念體系和行為規(guī)范體系受到威脅或遭受破壞，從而使國家失去“合法性”的理論依據(jù)。因此，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)成為我國在國際合作中是否能夠保持相對獨(dú)立性的重要問題，也成為協(xié)調(diào)我國主流意識(shí)形態(tài)與外來文化融合需要重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵問題，我們必須緊緊抓住意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。

當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)工作被黨中央高度重視并作為極端重要的工作來抓，在呈現(xiàn)出積極健康向上態(tài)勢的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國際的維度來看，各種西方社會(huì)思潮不斷對我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)進(jìn)行干擾和破壞，歷史虛無主義思潮時(shí)有泛起之勢，所謂“普世價(jià)值觀”“人權(quán)至上”等論調(diào)大有市場，敵對勢力通過學(xué)術(shù)滲透、宗教滲透等方式，企圖淡化中國主權(quán)意識(shí)，否定馬克思主義和中國共產(chǎn)黨。同時(shí)，他們注重網(wǎng)絡(luò)空間的占領(lǐng)，大搞“妖魔化”宣傳，進(jìn)行輿論誤導(dǎo)，并且憑借技術(shù)優(yōu)勢直接或間接影響我國對社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的傳播管控力和反滲透力。從國內(nèi)的維度來看，隨著利益格局的調(diào)整，社會(huì)生活多元化、社會(huì)意識(shí)多樣化，非馬克思主義的思潮時(shí)有出現(xiàn)，這直接影響人民對國家意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，導(dǎo)致少數(shù)人產(chǎn)生與黨和政府疏遠(yuǎn)疏離的傾向，不利于國家意識(shí)形態(tài)安全。

(三)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多邊摩擦敵對合流的新形勢，敵對勢力妄圖阻止和抑制我國高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)日趨凸顯

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于經(jīng)濟(jì)失衡、制度缺陷或者運(yùn)行紊亂等原因，對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞性威脅從而損失經(jīng)濟(jì)效率的可能性，這也是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中伴隨而來的現(xiàn)象。如果經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沒有得到及時(shí)有效的控制，在積累疊加中遇到外因沖擊就容易集中釋放且迅速蔓延，從而嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，破壞社會(huì)穩(wěn)定，削弱國家實(shí)力。因此，我們必須精準(zhǔn)研判并積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢是好的，但是由于國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化，使得“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂”。從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足、增速放緩，逆全球化思潮抬頭，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致貿(mào)易緊張局勢不斷升級，金融環(huán)境不斷惡化。尤其是中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易沖突越來越復(fù)雜，摩擦越來越頻繁，對我國形成較大的外部沖擊。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足，面臨下行壓力，例如，由于尚未形成過剩產(chǎn)能市場化退出和出清的機(jī)制，導(dǎo)致不能合理有效配置僵尸企業(yè)的資源；由于企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新動(dòng)能不足，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展不充分不平衡。房地產(chǎn)市場存在結(jié)構(gòu)性泡沫風(fēng)險(xiǎn)和庫存風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域結(jié)構(gòu)矛盾較為突出，一定程度上加劇了貧富分化，阻礙了勞動(dòng)力社會(huì)性流動(dòng)。一些民營小微企業(yè)存在融資難、融資貴的問題，民間投資增勢疲軟，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，金融風(fēng)險(xiǎn)不斷積聚。有鑒于此，只有抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，才能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(四)科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多棱壓制的新情況，敵對勢力妄圖阻擾破壞我國自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)日顯加劇

科技安全是實(shí)現(xiàn)其他領(lǐng)域安全的關(guān)鍵要素，更是保證國家安全的重要力量和物質(zhì)基礎(chǔ)。國家科技體系如果完整有效，國家重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控，就能保證國家的核心利益不受外部科技資源優(yōu)勢的威脅。在科技創(chuàng)新全球化的形勢下，科技競爭日益激烈，科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐漸呈現(xiàn)出前沿引領(lǐng)性、復(fù)合性、難以預(yù)知性、潛在替代性和階段性的特點(diǎn)。因此，我們必須高度警惕和防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升國家綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我國國家總體發(fā)展目標(biāo)。

當(dāng)前，我們正處于“世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期”(17)習(xí)近平：《在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2018年5月29日。，既面臨著機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境來看，一方面全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)低迷，全球治理結(jié)構(gòu)改革未能達(dá)到預(yù)期，科技創(chuàng)新的外部環(huán)境不佳；另一方面發(fā)達(dá)國家采取嚴(yán)格管制措施，國際科技陷入對立的緊張局面，這使得我國外部技術(shù)合作交流渠道變窄。從我國自身能力來看，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)仍舊以模仿為主，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)仍舊受制于人，由此導(dǎo)致的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)對國家經(jīng)濟(jì)、國防等安全都有重要影響。同時(shí)，我國在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面缺乏自主可控能力，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率不高、機(jī)制不暢，存在科技計(jì)劃碎片化等問題。這些都是亟待解決的。另外，科技發(fā)展拓寬了認(rèn)知空間，改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的面貌和人們生產(chǎn)生活的方式，但同時(shí)也增加了不穩(wěn)定性和不確定性，如果不能及時(shí)認(rèn)知并駕馭科技研發(fā)應(yīng)用所帶來的社會(huì)脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，就難以遏制其突發(fā)性影響，潛在的危害是難以估量的。

(五)社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多發(fā)散點(diǎn)交互交織的新走勢，敵對勢力妄圖分化瓦解群眾的風(fēng)險(xiǎn)日見加重

在社會(huì)領(lǐng)域，與人民群眾切身利益息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會(huì)治安等，直接影響人民群眾的獲得感安全感幸福感。隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型加速期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念等都發(fā)生著深刻變化，現(xiàn)代社會(huì)的脆弱性特征尤為凸顯。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)潛伏滋生、相互交織、彼此滲透，直接威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響到群眾對黨和國家的認(rèn)同感，影響到社會(huì)整體健康有序發(fā)展。因此，我們必須科學(xué)防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的根本利益長期處于公共安全的平穩(wěn)區(qū)間。

當(dāng)前，我國人民生活水平穩(wěn)步提升，社會(huì)保障日益完善，社會(huì)大局總體穩(wěn)定可控，與此同時(shí)，我們也要清醒地看到各種社會(huì)矛盾依然易發(fā)高發(fā)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)依然客觀存在。時(shí)有發(fā)生的自然災(zāi)害如地震、洪澇、干旱、森林火災(zāi)等，偶有發(fā)生的疫疾如非典、新冠肺炎等，頻頻發(fā)生的各種安全生產(chǎn)事故，都不僅直接損害人民群眾的生命健康，影響人民安全感，而且直接威脅生態(tài)環(huán)境、影響人居環(huán)境。投資消費(fèi)領(lǐng)域的糾紛、非法吸收公眾存款的事件亦有增加趨勢，受經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢及中美貿(mào)易摩擦等因素沖擊引發(fā)的勞資債務(wù)糾紛亦有上升趨勢，這類風(fēng)險(xiǎn)直接威脅人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。違法犯罪問題屢有發(fā)生，誘發(fā)群體性事件因素較多，網(wǎng)絡(luò)安全事件高發(fā)頻發(fā)，反恐怖斗爭形勢嚴(yán)峻，掃黑除惡雖保持高壓態(tài)勢但黑惡勢力的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”依然存在，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng)，危害性也不斷增大。養(yǎng)老難、住房難、就業(yè)難、教育難等民生問題也愈發(fā)凸顯。我們只有緊盯社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、矛盾點(diǎn)，著力解決人民群眾切身利益問題，才能為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(六)黨的建設(shè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多元誘導(dǎo)勾連疊加的新情況，敵對勢力妄圖顛覆黨的執(zhí)政地位的風(fēng)險(xiǎn)日益加深

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，把解決黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題放在首位。如果黨不管黨、治黨不嚴(yán)，就可能會(huì)出大問題，導(dǎo)致黨的事業(yè)無法發(fā)展壯大，甚至還有亡黨亡國的危險(xiǎn)，蘇共喪失執(zhí)政地位就是例證。因此，我們黨必須直面問題，勇于自我革命，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，嚴(yán)防黨的建設(shè)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的建設(shè)不斷完善，成效顯著，但已解決的老問題存在反彈的可能，實(shí)踐中的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)不斷增多。從政治建設(shè)來看，影響黨員忠誠的因素日益增多，“低級紅”“高級黑”事件時(shí)有發(fā)生，把握政治方向、辨別政治是非、駕馭政治局面等能力有待提高。從思想建設(shè)來看，許多黨員存在著“社會(huì)主義制度好，資本主義生活好；社會(huì)主義將來好，資本主義現(xiàn)在好”的錯(cuò)誤思想，理想信仰缺失、思想觀念蛻變的現(xiàn)象尤為凸顯，存在心存異念、季孫之憂的風(fēng)險(xiǎn)。從組織建設(shè)來看，黨員干部的選拔機(jī)制不夠健全完善，部分基層黨組織軟弱渙散的問題較為突出，嚴(yán)重影響黨的組織力、戰(zhàn)斗力。從作風(fēng)建設(shè)來看，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”“四風(fēng)問題”依然嚴(yán)峻，不愿作為、不敢作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象依然存在，可能引發(fā)脫離群眾、動(dòng)搖根基的風(fēng)險(xiǎn)。從紀(jì)律建設(shè)來看，無視黨規(guī)黨紀(jì)、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，存在紀(jì)律松弛、組織渙散的風(fēng)險(xiǎn)。從制度建設(shè)來看，黨和國家監(jiān)督體系不夠完善，制度落實(shí)不到位，制度時(shí)常被當(dāng)做稻草人而存在。從反腐敗斗爭來看，部分黨員干部不收斂不收手的行為易發(fā)多發(fā)，基層“微腐敗”“蠅貪”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)比較突出，腐敗文化有所蔓延，黨仍然面臨腐敗變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。這些都是我們黨需要面對的問題，任何時(shí)候都不能松懈，要凝聚人心、匯聚力量，應(yīng)對好這些風(fēng)險(xiǎn)隱患。

總之，世界格局演變正不斷加速，中國也正日益走近世界舞臺(tái)中央，國際風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)傳導(dǎo)為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，任一領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)也可能會(huì)導(dǎo)致其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生全局性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，也必然存在著執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，即由政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等因素引發(fā)的執(zhí)政黨認(rèn)同下降或喪失執(zhí)政地位的可能性(18)樊金山：《新形勢下中國共產(chǎn)黨抵御執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)問題研究》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2015年第4期。。無論風(fēng)險(xiǎn)來自何方，以何種形式出現(xiàn)，其危害都是不容忽視的。中國共產(chǎn)黨必須以高度的責(zé)任感、一往無前的氣魄和科學(xué)理性的方法，在風(fēng)險(xiǎn)中執(zhí)政，在執(zhí)政中化解風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴地成功應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)，有效穩(wěn)固和保持黨的執(zhí)政地位。

四、務(wù)實(shí)探索新舉措：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的路徑選擇

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，既要清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)是什么，準(zhǔn)確把握、認(rèn)真梳理各領(lǐng)域各方面重大風(fēng)險(xiǎn)的具體特點(diǎn)、表現(xiàn)形式，又要聚焦底線是什么，深入細(xì)挖、逐項(xiàng)排查風(fēng)險(xiǎn)背后的原因。在充分認(rèn)識(shí)、全面了解重大風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，抓住“牛鼻子”，創(chuàng)新思路做法，統(tǒng)籌戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，探求科學(xué)的預(yù)防之道和化解舉措，推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作的具體化常態(tài)化長效化，從而駕馭好國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住社會(huì)各方面誘惑，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為安、化危為機(jī)，竭盡全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)大局穩(wěn)定、國家總體安全。

(一)保持政治定力，確保政治安全，防范化解政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎著黨和國家的長治久安。我們要提高政治自覺，優(yōu)化政治環(huán)境，鞏固政治基礎(chǔ)，科學(xué)應(yīng)對，有效防范，切實(shí)消除影響國家政治安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第一，要強(qiáng)化理論武裝，樹牢政治意識(shí)，在落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”上久久為功。必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，凝聚共識(shí)、匯聚合力，深刻認(rèn)識(shí)國內(nèi)外形勢，科學(xué)分析新情況新問題，準(zhǔn)確制定路線方針政策，為防范化解政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提供思想基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，承擔(dān)政治責(zé)任，接受政治監(jiān)督，將黨中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的決策部署貫徹落實(shí)到工作的全領(lǐng)域、全過程、全方面，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位堅(jiān)如磐石。必須堅(jiān)持對黨、國家和人民的絕對忠誠，恪守政治紀(jì)律，保持政治定力，增強(qiáng)政治信念，將忠誠核心、捍衛(wèi)核心的內(nèi)心認(rèn)同轉(zhuǎn)化為聽黨話、跟黨走的具體行動(dòng)。

第二，要打擊敵對勢力，筑牢“防火墻”，在捍衛(wèi)國家主權(quán)上決不動(dòng)搖。必須以強(qiáng)有力的手段遏制侵害我國政治安全的各種圖謀和行為，將政治安全的銅墻鐵壁打造得更為堅(jiān)固。必須堅(jiān)決挫敗任何西化分化勢力，大力打擊暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊藏獨(dú)、疆獨(dú)、臺(tái)獨(dú)、港獨(dú)等勢力，堅(jiān)決反對西方國家鼓吹的“主權(quán)蠶食論”“主權(quán)過時(shí)論”等論調(diào)，在維護(hù)國家主權(quán)問題上決不讓步。同時(shí)，還必須有效管控領(lǐng)土爭端問題，通過當(dāng)事方協(xié)商談判來解決問題，決不將主權(quán)爭端國際化、多邊化，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

第三，要完善政治制度，把牢行動(dòng)“總開關(guān)”，在增進(jìn)國家認(rèn)同上下功夫。習(xí)近平總書記指出：“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題”(19)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2018年12月18日。。制度和價(jià)值觀的一致性對面臨著復(fù)雜內(nèi)外部環(huán)境的中國來說尤為重要，特別是社會(huì)內(nèi)部對國家政治制度的認(rèn)同。因此，我們必須一方面要不斷健全完善國家政治制度和國家結(jié)構(gòu)體系，另一方面要推動(dòng)民主政治發(fā)展，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主，這樣既能夠維護(hù)中國特色的國家政權(quán)性質(zhì)不受侵害，又能夠增強(qiáng)人民參與的主人翁意識(shí)，共同構(gòu)建政治層面的國家認(rèn)同。

(二)持續(xù)鞏固壯大主流思想輿論強(qiáng)勢，防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

意識(shí)形態(tài)事關(guān)黨的旗幟和道路。新時(shí)代我們要堅(jiān)持防和守、破和立的原則，切實(shí)搞好意識(shí)形態(tài)工作，防止我國主流意識(shí)形態(tài)被侵蝕、被滲透，維護(hù)國家政治文化安全。

首先，以防為著力點(diǎn)，建立完善的意識(shí)形態(tài)防范機(jī)制。樹立意識(shí)形態(tài)安全預(yù)警觀，健全意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)滾動(dòng)摸排機(jī)制，準(zhǔn)確把握面臨的風(fēng)險(xiǎn)、存在的威脅。加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分析研判機(jī)制建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種苗頭性傾向性問題，抓住問題關(guān)鍵，制定相關(guān)計(jì)劃和制度，不斷提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制，以控制、預(yù)防和減少突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)危害。

其次，以守為發(fā)力點(diǎn)，占領(lǐng)國家意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)主陣地。要在重視青年思想政治教育工作的同時(shí)，守住網(wǎng)絡(luò)這個(gè)思想交鋒主陣地、輿論生成策源地，打破敵對勢力企圖通過網(wǎng)絡(luò)同化青年一代的妄想。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，掌握信息的監(jiān)控權(quán)，做好輿論引導(dǎo)工作，防止“茶杯里的風(fēng)暴”炒作成現(xiàn)實(shí)社會(huì)的“龍卷風(fēng)”，瓦解西方國家推行信息霸權(quán)的圖謀。要加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)和進(jìn)攻能力，推進(jìn)依法治網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，主動(dòng)占領(lǐng)并捍衛(wèi)好國家意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)陣地。

第三，以破為切入點(diǎn)，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化。要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，廓清理論迷霧，駁斥錯(cuò)誤聲音，暢通傳播渠道，切實(shí)增強(qiáng)話語權(quán)，堅(jiān)決唱響主旋律，打贏打好主動(dòng)仗。要將國家意識(shí)形態(tài)主張和人民心聲統(tǒng)一起來，創(chuàng)新傳播手段和話語方式，用老百姓愿意聽、聽得懂的話語闡釋馬克思主義的精髓，讓馬克思主義實(shí)起來、活起來、火起來，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“飛入尋常百姓家”，從而增強(qiáng)人們對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

最后，以立為關(guān)鍵點(diǎn)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想引領(lǐng)作用，通過多種形式大力傳播其核心內(nèi)涵，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同，形成社會(huì)共識(shí)，發(fā)展主流意識(shí)形態(tài)。要將其融入國民教育全過程、社會(huì)生活全方面、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域，體現(xiàn)到方針政策的制定、國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)、各行各業(yè)行為規(guī)章制度的落實(shí)之中。要注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀對個(gè)人的行為養(yǎng)成作用，充分利用各種時(shí)機(jī)，積極搭建各類平臺(tái)，深化創(chuàng)新各種實(shí)踐，引導(dǎo)人民在日常生活中抑惡揚(yáng)善弘揚(yáng)正氣，將內(nèi)在的情感認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)橥庠诘男袨榱?xí)慣。

(三)在穩(wěn)中求進(jìn)中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

面對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的問題和風(fēng)險(xiǎn)，要把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，練好“內(nèi)功”集中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉形成政策合力，在宏觀政策“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，在微觀政策“活”的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控和治理能力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第一，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化資源要素、政策措施、多方力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，構(gòu)建制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新體系，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。要深化金融體制改革，統(tǒng)籌金融管理資源，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施以建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的金融服務(wù)體系，健全金融監(jiān)管機(jī)制以實(shí)現(xiàn)宏觀審慎管理和微觀行為監(jiān)管的統(tǒng)一，積極開發(fā)差異化金融產(chǎn)品以提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)。要大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融的協(xié)同發(fā)展，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體系和能力，從而使實(shí)體經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)更優(yōu)，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫實(shí)向虛。

第二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新支持力度，全面推進(jìn)體制機(jī)制的結(jié)構(gòu)性改革，引進(jìn)國內(nèi)外頂尖技術(shù)人才，集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新潛能，使科研、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤齽?chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。要將破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能統(tǒng)一起來，淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，破除無效供給，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。培育先進(jìn)產(chǎn)能，增加有效供給，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”式的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以信息化、智能化為發(fā)展契機(jī)，提高全要素生產(chǎn)率，積極發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

第三，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一起來，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的理念，調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)布局，全域規(guī)劃、全域建設(shè)、全域保護(hù)，守住生態(tài)保護(hù)的紅線，探索集中集約的出路，通過資源全面節(jié)約和循環(huán)利用的路徑，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。要以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式，形成綠色生態(tài)品牌效應(yīng)，走出一條農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新路子。

第四，擴(kuò)大對外開放，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要將自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展統(tǒng)一起來，以“一盤棋”的思維，根據(jù)各區(qū)域的功能定位創(chuàng)造比較優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，從而打造有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。要堅(jiān)持對外開放的政策取向，實(shí)行互利共贏的開放戰(zhàn)略，反對保護(hù)主義、單邊主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和協(xié)作，以開放促發(fā)展、以合作促共贏，維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，改善投資環(huán)境，搭建多樣貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，打造區(qū)域融合發(fā)展格局，推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)文化互聯(lián)互通的伙伴關(guān)系。

(四)堅(jiān)持“四大導(dǎo)向”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，防范化解科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

大國重器，必須握在自己手中。要確?？萍及踩l(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。必須樹立戰(zhàn)略思維，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，瞄準(zhǔn)科技前沿，抓住發(fā)展大勢，認(rèn)真分析研判，有效防范化解科技風(fēng)險(xiǎn)，保障國家安全。

第一，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，完善國家創(chuàng)新體系。提升創(chuàng)新能力是重點(diǎn)，加強(qiáng)體系建設(shè)則是保障。要從國家科技發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以全球的廣視野、國際的高標(biāo)準(zhǔn)，大力建設(shè)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基地和體系，統(tǒng)籌科研力量和資源，推動(dòng)系統(tǒng)布局和優(yōu)化，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、高效運(yùn)行的體制機(jī)制。加快建立功能定位清晰的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，提高創(chuàng)新體系的整體效能。要全方位深化國際科技交流合作，積極主動(dòng)利用國際創(chuàng)新資源，提高科技對外開放水平，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球平衡發(fā)展。

第二，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提高自主創(chuàng)新能力。要把握機(jī)遇抓緊謀劃，主動(dòng)跟進(jìn)著力攻關(guān)，將優(yōu)勢資源積聚在重點(diǎn)領(lǐng)域以補(bǔ)足核心技術(shù)短板，將精銳力量集中于協(xié)同研發(fā)“卡脖子”技術(shù)以突破受制于人的局面，確保重點(diǎn)領(lǐng)域安全可控。要把增強(qiáng)原創(chuàng)能力作為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，將科技前沿的“無人區(qū)”尤其是人工智能領(lǐng)域作為重點(diǎn)工程來抓，加快形成高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展獨(dú)有的“殺手锏”，占領(lǐng)技術(shù)的制高點(diǎn)。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才引進(jìn)政策，加大人才培養(yǎng)力度，健全以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，完善科技激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度，組建攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，釋放創(chuàng)新活力，為科技創(chuàng)新提供人才支撐。

第三，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。要以企業(yè)為創(chuàng)新主體，充分發(fā)揮在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等方面的重要作用，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，制定有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮其在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，包括技術(shù)研發(fā)方向、要素價(jià)格、路徑選擇等，完善政策支持、服務(wù)保障、要素投入等體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要以科研院所、高等院校技術(shù)創(chuàng)新力量為協(xié)同，積極開展項(xiàng)目合作研發(fā)，建立自主創(chuàng)新聯(lián)合體，消除科技創(chuàng)新的“孤島”現(xiàn)象，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。

第四，堅(jiān)持成果導(dǎo)向，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。要正確評估科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，利用我國市場的規(guī)模優(yōu)勢，走市場倒逼科技創(chuàng)新發(fā)展的路徑，有效推動(dòng)科技進(jìn)步發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的協(xié)同互動(dòng)。要從創(chuàng)新體制機(jī)制切入，將創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)箍萍汲晒麖漠a(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，培育創(chuàng)新產(chǎn)品，提高附加值，加快成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要以改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向之一，不僅推動(dòng)科技成果在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，也要以惠民、利民作為落腳點(diǎn)。

(五)永葆人民情懷，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)直接影響到人民切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，我們要把防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，把緊緊“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的理念落實(shí)到防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的全過程，瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈和社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)領(lǐng)域，敢于亮劍、主動(dòng)出擊。

第一，下大力氣解決好民生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人民群眾切身利益。要堅(jiān)持人民立場，積極回應(yīng)群眾訴求，推進(jìn)社會(huì)民生改革，強(qiáng)化惠民政策落實(shí)，將認(rèn)準(zhǔn)的發(fā)展思路、承諾的惠民舉措堅(jiān)持到底，在積極保障普惠發(fā)展上持續(xù)用力，有效消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要堅(jiān)持聚焦不散、靶心不變，落實(shí)“兩不愁三保障”政策，完善公共服務(wù)體系，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程，解決好與人民群眾緊密相關(guān)的衣食住行等方面的實(shí)際問題。要優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，控制收入差距繼續(xù)擴(kuò)大；推進(jìn)教育和就業(yè)公平，激發(fā)社會(huì)縱向流動(dòng)活力；健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展。

第二，下大力氣打擊違法犯罪行為，凈化社會(huì)治安環(huán)境。將打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪工作不斷深入，創(chuàng)新偵查工作機(jī)制，深入開展大范圍、多輪次排查工作，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的技術(shù)優(yōu)勢，延伸監(jiān)測觸角，提升風(fēng)險(xiǎn)洞察感知力；創(chuàng)新依法打擊機(jī)制，強(qiáng)化多警種、多部門、多區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制，快速反應(yīng)、精準(zhǔn)打擊，提升防控應(yīng)對水平，斬?cái)嗌煜蛉罕姟板X袋子”的“黑手”。將推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷深入，依法懲治保護(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)犯罪，加大對涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)追繳、沒收力度，同時(shí)密切關(guān)注黑惡勢力犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，確保打準(zhǔn)打?qū)?、齊抓共管、除惡務(wù)盡，使掃黑除惡工作常態(tài)化、長效化。

第三，下大力氣推進(jìn)基層社會(huì)治理，抓好防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，做好基層信訪穩(wěn)定工作，洞察隱患，形成預(yù)案，依法維穩(wěn)，解決糾紛，從源頭化解矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。要構(gòu)建高效有活力的基層治理體系，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用；強(qiáng)化基層政府的公共服務(wù)能力，發(fā)揮其主導(dǎo)作用；完善和培育基層社會(huì)組織的發(fā)展，發(fā)揮其協(xié)同作用；健全公眾參與機(jī)制，發(fā)揮基層自治的協(xié)助作用，實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化，從而打造共建共治共享的基層社會(huì)治理格局，提升基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、民主化、法治化水平。

(六)勇于自我革命，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

打鐵的人要先成為“鐵打的人”。我們黨必須勇于自我革命，全面從嚴(yán)治黨，敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對狂風(fēng)巨浪，以實(shí)效取信于民，增強(qiáng)群眾認(rèn)可度，筑牢執(zhí)政合法性。

第一，要以馬克思主義哲學(xué)作為看家本領(lǐng)。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，厘清主次矛盾，區(qū)分輕重緩急，促進(jìn)重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合。要全面了解黨的建設(shè)情況，不僅要研究與其相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、社會(huì)環(huán)境等，還要分析世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面帶來的新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，從多維度多視角的系統(tǒng)分析中得出規(guī)律性認(rèn)識(shí)，找到關(guān)鍵性問題，化解黨的建設(shè)過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)化論”，掌握質(zhì)量互變規(guī)律，決不回避掩飾矛盾，繼續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢，防止黨員干部從有小節(jié)到犯大錯(cuò)。

第二，要以自我革命精神練就“金剛之身”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化。對照黨規(guī)、黨章、黨紀(jì)進(jìn)行檢視，對照“不忘初心、牢記使命”主題教育八個(gè)方面突出問題進(jìn)行檢視，認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)反思，切切實(shí)實(shí)分析問題、化解矛盾、解決難題。要堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)弱，不斷實(shí)現(xiàn)自我完善。下先手棋以抓早抓小抓源頭，用高招以減少復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，增強(qiáng)自身免疫力。要堅(jiān)持革故鼎新，不斷實(shí)現(xiàn)自我革命。要提高思維創(chuàng)新能力，敢為人先，開拓進(jìn)取，以新理念新思路開拓新局面，以新辦法新手段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第三，要以全面從嚴(yán)治黨換來海晏河清。全面從嚴(yán)治黨永不止步，不能有歇下來喘口氣的念頭。要嚴(yán)把思想上的“總開關(guān)”，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，讓理想信念成為指引扛起政治責(zé)任、解決突出問題的行動(dòng)指南。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)管“關(guān)鍵少數(shù)”，力戒形式主義、官僚主義，樹立正確政績觀，不開“暗門”“天窗”，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要嚴(yán)扎制度籠子，健全黨和國家監(jiān)督體系，織密織牢權(quán)力監(jiān)督之網(wǎng)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，筑牢拒腐防變防線，弘揚(yáng)風(fēng)清氣正風(fēng)尚。