趙 麗

(長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117)

習(xí)近平早在浙江工作時(shí)就提出了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是重要支柱”的科學(xué)論斷，在主持黨和國家全面工作后，他就新時(shí)代發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理念、目標(biāo)、方針、原則、方法、保障等方面提出了一系列新觀點(diǎn)、新主張。這些新觀點(diǎn)和新主張，既深刻總結(jié)了新中國成立以來我國發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，也開辟了21世紀(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新境界。梳理習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新觀點(diǎn)、新主張的核心要義，準(zhǔn)確把握其理論特質(zhì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)其價(jià)值意蘊(yùn)，無論對(duì)于深化新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論研究，還是對(duì)于貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策部署，都具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述的核心要義

黨的十八大以來，習(xí)近平從治國理政的高度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用、地位、特征、前景等進(jìn)行了深刻闡釋，形成了既相互聯(lián)系又各有側(cè)重的一系列觀點(diǎn)，有力地指導(dǎo)了新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)肯定作用：創(chuàng)造中國奇跡功不可沒

這一核心觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是新時(shí)代為什么要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也就是對(duì)于占據(jù)半壁江山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是否采取必要手段加以限制。改革開放40多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，GDP占比由1978年的不足1%躍升至60%以上，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)科技進(jìn)步、拉動(dòng)民間投資、縮小城鄉(xiāng)差距、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。正因如此，習(xí)近平總書記在2018年11月1日主持召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國的地位“沒有變”，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用“功不可沒”。這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在我國進(jìn)入新時(shí)代、黨執(zhí)政70年的重大歷史節(jié)點(diǎn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是否需要發(fā)展壯大問題的正面回答，充分體現(xiàn)了改革開放以來黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)和政策的一以貫之。

鄧小平南方談話和黨的十五大基本解決了發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)是“姓資”還是“姓社”的爭(zhēng)議，但是隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重和企業(yè)家財(cái)富數(shù)量的不斷增加，以及民營(yíng)企業(yè)自身負(fù)面問題的頻頻呈現(xiàn)，社會(huì)上對(duì)于如何評(píng)價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)或出現(xiàn)一些質(zhì)疑甚至否定。一些人仍認(rèn)為倘若任其繼續(xù)發(fā)展，不僅會(huì)動(dòng)搖公有制經(jīng)濟(jì)的地位，而且會(huì)改變黨的執(zhí)政基礎(chǔ)以及人民當(dāng)家作主的政權(quán)性質(zhì)；一些人緊盯企業(yè)家個(gè)人財(cái)富的增加，認(rèn)為是他們?cè)斐闪松鐣?huì)的收入差距，故意放大民營(yíng)企業(yè)的某些負(fù)面效應(yīng)，炮制一系列“新資本家論”“為富不仁論”“黑心剝削論”“財(cái)富原罪論”“低端山寨論”“違法賄賂論”等錯(cuò)誤論調(diào)，此類觀點(diǎn)的核心在于認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)始終伴隨著原罪，應(yīng)采取必要手段予以限制；還有一些人認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅僅是我國為快速擺脫貧困、安置閑散人員就業(yè)而采取的權(quán)宜之計(jì)，只能存在于發(fā)展的初級(jí)階段，一旦社會(huì)發(fā)展到一定階段后，我國在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上還是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在所有制上要回歸到公有制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要再次面臨所有制改造。針對(duì)諸如此類的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，習(xí)近平明確提出：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變?！?1)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第259頁。這既是他對(duì)自己多年地方工作經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也是對(duì)我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的肯定與重申，打消了新時(shí)代是否需要改變黨的十五大以來的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“重要組成部分”的認(rèn)識(shí)以及是否需要調(diào)整黨的十六大以來的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的政策，進(jìn)而實(shí)行限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的思想疑慮，筑牢了新形勢(shì)下支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策根基，奠定了黨中央將一如既往持續(xù)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作基調(diào)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且在增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)共同富裕、滿足生活需求、扶困賑災(zāi)等方面都作出了突出貢獻(xiàn)，特別是越來越多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)、高端服務(wù)、國企改革、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，其作用還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、通訊、物流管理、生物技術(shù)、移動(dòng)支付等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)已牢牢占據(jù)了領(lǐng)先地位，許多企業(yè)成立了自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立了相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施使用者到新興基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)者身份的巨大轉(zhuǎn)變，如移動(dòng)支付改變了人們出行需要帶錢包的慣例，使“一機(jī)在手，天下可走”成為出行的一種新常態(tài)，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、外賣、無接觸購物更成為多數(shù)人喜歡的消費(fèi)方式。一些人帶著有色眼鏡審視民營(yíng)企業(yè)，但實(shí)際上已經(jīng)有相當(dāng)比例的民營(yíng)企業(yè)意識(shí)到富而思源、貢獻(xiàn)社會(huì)才是自己發(fā)展的“本”和“魂”，如在抗擊新冠肺炎疫情中，民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出了極大的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感，為疫情防控總體戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn)。很多人不重視中小企業(yè)，認(rèn)為他們就是小打小鬧不值一提，但實(shí)際上他們恰恰是最活躍、最有前途的微觀主體，其中的一些高科技、新業(yè)態(tài)企業(yè)不乏成為各自領(lǐng)域佼佼者的實(shí)例。由于他們本就擁有機(jī)制靈活、決策高效的特點(diǎn)，再加上在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代呈現(xiàn)出的分工細(xì)化、分散決策、協(xié)調(diào)靈活、效率更高等新特點(diǎn)，所以他們能夠敏銳地判斷市場(chǎng)變化，有效地降低決策風(fēng)險(xiǎn)，將高新技術(shù)與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈有效整合。因此，即使是在復(fù)雜環(huán)境中他們?nèi)匀荒軌蛴行ьA(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，積極投資，這也是習(xí)近平認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在科技飛速發(fā)展、生產(chǎn)力大幅提高的新時(shí)代仍然會(huì)長(zhǎng)期存在的根本原因。

(二)界定地位：基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)在要素

這一核心觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是新時(shí)代發(fā)展什么樣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也就是如何理解和把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重不斷增加甚至超過國有經(jīng)濟(jì)的問題。改革開放40多年來輝煌奇跡的取得，很重要的一條就是我們制定了“公私兼具、包容性強(qiáng)”的基本經(jīng)濟(jì)制度，使各種類型經(jīng)濟(jì)的活力得以全面釋放。正是這些不同類型的經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、融合發(fā)展，才使改革開放“成為當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象”(2)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第10頁。。我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在傳統(tǒng)體制僵化、多方矛盾突顯的特殊條件下發(fā)展起來的，從一定意義上說，它們承載著沖破傳統(tǒng)理論禁錮、實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、解決國家工作重心轉(zhuǎn)移等一系列復(fù)雜問題的重任。但由于這本身就是一項(xiàng)史無前例的偉大嘗試，在發(fā)展初期還不具備形成系統(tǒng)理論、制定完善政策、擺脫傳統(tǒng)禁錮的條件，我們只能選擇“摸著石頭過河”的策略，因此在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被視作“體制外”的經(jīng)濟(jì)成分，民營(yíng)企業(yè)家被視作“外部人”的特殊群體而存在。當(dāng)前我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇較大困難，特別是受新冠肺炎疫情影響，生存更加艱難，于是一些人就此得出了民營(yíng)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、不具備國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、不值得國家傾斜政策扶植發(fā)展的結(jié)論，這是非常錯(cuò)誤的。習(xí)近平最知曉民營(yíng)企業(yè)家的疑慮特別是深知企業(yè)家最在意最擔(dān)心的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，早在黨的十八屆三中全會(huì)上就明確提出了“不可侵犯”“三個(gè)平等”(3)《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，北京：人民出版社，2013年版，第11頁。的論斷，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)不同性質(zhì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益實(shí)行同等保護(hù)力度的首次公開表述，強(qiáng)調(diào)了兩種所有制性質(zhì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我們的一貫方針，并就二者融合發(fā)展的前景與方式作出了設(shè)計(jì)，這就是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這在很大程度上澄清了認(rèn)識(shí)誤區(qū)，減輕了企業(yè)家顧慮。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，真正起到吃下定心丸作用的當(dāng)屬2018年習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話，一句“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”(4)習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第4頁。，意味著我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)包含了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一句“民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”(5)習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第4頁。，意味著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)包含了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人首次公開表態(tài)，疏散了困擾民營(yíng)企業(yè)家心頭多年的心結(jié)，這是繼他們獲得“中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”的政治認(rèn)可之后，時(shí)隔17年黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其政治身份的又一次認(rèn)可，是我們黨的執(zhí)政理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大發(fā)展。

(三)闡明特征：與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴相生

這一核心觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是在新時(shí)代怎樣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也就是能否放手讓民營(yíng)企業(yè)自我發(fā)展。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，迅速波及全球，我國民營(yíng)企業(yè)遭遇了前所未有的寒冬，迫切需要掙脫枷鎖，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平作出了“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”(6)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第515頁。的重要論斷。誠然，在黨的重要會(huì)議和文獻(xiàn)中曾多次論述過非公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，但是把非公有制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同公有制經(jīng)濟(jì)并列則屬首次，釋放了黨中央將大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的明確信號(hào)。會(huì)議還就市場(chǎng)與政府的關(guān)系問題制定規(guī)劃圖，核心是“處理二者關(guān)系”，原則是既要發(fā)揮前者的“決定性作用”，又要讓后者作用得以“更好發(fā)揮”，開啟了正確處理二者關(guān)系的新局面。為落實(shí)這一重要精神，黨的十八屆四中、五中全會(huì)相繼推出了一系列增強(qiáng)市場(chǎng)主體動(dòng)力、深化政府職能轉(zhuǎn)變的改革舉措，黨的十九屆四中全會(huì)又推出了“權(quán)責(zé)清單制度”。2019年12月，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的“28條意見”(7)參見《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，北京：人民出版社，2019年版。，旨在真正打通阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

時(shí)下有人認(rèn)為，使用“民營(yíng)”概念是對(duì)私有化的掩飾，對(duì)此，習(xí)近平不以為然。他強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，前者是后者“發(fā)展的重要成果”和“推動(dòng)發(fā)展的重要力量”，指明了前者內(nèi)生于后者，后者依托于前者，二者互相依存、互相促進(jìn)。這一重要論斷既強(qiáng)調(diào)“民”字又突出“營(yíng)”字，內(nèi)涵深刻，意義深遠(yuǎn)。“民”揭示了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的民本屬性，指出了我們的事業(yè)要依靠人民群眾來實(shí)現(xiàn)，這是習(xí)近平對(duì)唯物史觀的時(shí)代運(yùn)用。由于有多年的地方工作經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著深刻而又獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是來源于民、藏富于民、造福于民的經(jīng)濟(jì)形式。他主政過的浙江既是我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起始地，又是目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的省份，幾十年來浙江經(jīng)驗(yàn)為各地廣泛學(xué)習(xí)借鑒。在習(xí)近平看來，數(shù)千年前的浙江就是批判傳統(tǒng)“重農(nóng)抑商”思想的先行地，改革開放極地激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕姷膭?chuàng)業(yè)熱情，不僅富裕了當(dāng)?shù)厝罕?，也使?chuàng)業(yè)者的精神境界得到較大提升。正因如此，在給企業(yè)家的回信中，習(xí)近平充分肯定了他們服務(wù)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)他們繼續(xù)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、扶貧濟(jì)困。習(xí)近平認(rèn)為浙江經(jīng)濟(jì)騰飛的主要原因是建立了有效激發(fā)大眾活力和創(chuàng)造力的體制——市場(chǎng)體制，該體制得以建立的一個(gè)重要原因就在于浙江聚集了大量具有天然市場(chǎng)屬性的微觀主體——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，基于這一點(diǎn)，他認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相伴相生、相互促進(jìn)的關(guān)系。

(四)研判前景：并非僅存于初級(jí)階段

這一核心觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到何種程度的問題，也就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是否只能存在于初級(jí)階段，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)后是否要離場(chǎng)的問題。新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的邏輯起點(diǎn)，可以追溯到黨的十一屆三中全會(huì)，當(dāng)時(shí)主要是為了解決農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行“政社合一”制度而導(dǎo)致的生產(chǎn)力落后、農(nóng)民極度貧困、勞動(dòng)積極性不高等問題而提出的，后來是為了解決城鎮(zhèn)就業(yè)困難和各類物資奇缺等問題而采取的一種不得已的嘗試。黨的十二大的召開使個(gè)體經(jīng)濟(jì)獲得了“必要的和有益的補(bǔ)充”(8)《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：人民出版社，2008年版，第487頁。的身份，黨的十三大的召開使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托初級(jí)階段理論獲得合法身份，此后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。當(dāng)前理論界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論邏輯研究的一個(gè)共同點(diǎn)是“生產(chǎn)力論”，即初級(jí)階段表現(xiàn)為各方面不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力落后、產(chǎn)品不足，在這一觀點(diǎn)的支撐下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了40多年的政策待遇，但隨著我國科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，再從這個(gè)角度論證他們存在的必要性和合理性就顯得不那么充分了，尤其是黨的十九大將我國現(xiàn)代化的目標(biāo)向前向上提了一大步之后，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到底還能夠存在多久的懷疑隨之產(chǎn)生并不斷增長(zhǎng)，于是“歷史任務(wù)完成論”“新公私合營(yíng)論”和“21世紀(jì)退場(chǎng)論”紛至沓來。必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)這一問題的回答不僅關(guān)系到我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的變化，也關(guān)系到我國民間投資和經(jīng)濟(jì)活力的迸發(fā)，還關(guān)系到東北和西北等一部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)要不要學(xué)習(xí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)努力追趕的問題，具體包括國內(nèi)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中長(zhǎng)期考量、國內(nèi)閑散資金持有者投資的中長(zhǎng)期考量、留學(xué)海外人士回國投資的中長(zhǎng)期考量等等。

長(zhǎng)期以來，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策到底能持續(xù)多久的問題，很多人心存疑慮，尤其是在各項(xiàng)制度和體制不斷完善、距現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)越來越接近的今天，更成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)然，疑慮不會(huì)憑空產(chǎn)生，必有其產(chǎn)生的特定根源：一是從經(jīng)典作家的理論看，他們的確有過從無產(chǎn)階級(jí)的利益出發(fā)，消滅私有制、建立公有制的理論闡釋(9)徐德斌：《馬克思國際政治思想及其當(dāng)代啟示——基于對(duì)〈共產(chǎn)黨宣言〉的考察》，《江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)》2020年第2期。，如果不詳盡考察馬克思作出這一論斷的具體情況和附加前提，就很容易得出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義是“兩輛開往相反方向列車”的片面結(jié)論。二是從社會(huì)主義建設(shè)的歷史實(shí)踐看，無論是蘇聯(lián)還是新中國，都曾實(shí)行過全盤公有和全面取消民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策。三是從我國具體情況看，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們要經(jīng)過初級(jí)階段進(jìn)而到達(dá)更高階段，到那時(shí)，初級(jí)階段理論顯然無法再為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供足夠的理論支撐，而且有些民營(yíng)企業(yè)本身確實(shí)存在重利輕義和剝削現(xiàn)象，顯然與人的全面發(fā)展理念相悖。習(xí)近平深刻地認(rèn)識(shí)到問題的重要性，他認(rèn)為如果不對(duì)這些疑慮作出明確的回答，政界就會(huì)無法全面落實(shí)黨中央發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決策部署，商界就會(huì)無法聚精會(huì)神地辦企業(yè)，最終將會(huì)影響民族復(fù)興夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平以更高的站位、更大的格局、更遠(yuǎn)的眼光回應(yīng)了各界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是否要面臨退場(chǎng)的疑慮，筑牢了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展的政策根基，從根源上打破了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只適用于初級(jí)階段的既定思維，強(qiáng)調(diào)了我們黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策是寫入黨章的，不會(huì)因國家發(fā)展強(qiáng)大而有所改變，突破了只關(guān)注民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家遵紀(jì)守法的單一思維，不僅強(qiáng)調(diào)“遵紀(jì)守法”“義利兼顧”，而且強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)家的思想政治教育。這是對(duì)歷史唯物主義關(guān)于人是生產(chǎn)力最活躍因素理論的科學(xué)運(yùn)用，意味著習(xí)近平并未將民營(yíng)企業(yè)家視作同人民群眾相對(duì)立的特殊群體看待，駁斥了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國進(jìn)入促進(jìn)人的全面發(fā)展階段將退場(chǎng)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。事實(shí)證明，黨的十八屆三中全會(huì)后，有關(guān)方面密集出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，既強(qiáng)調(diào)政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性和內(nèi)容的針對(duì)性，也強(qiáng)調(diào)政策實(shí)施的連貫性和全面性，打通了“最后一公里”，真實(shí)體現(xiàn)了對(duì)習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前景科學(xué)研判的回應(yīng)。

二、習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述的理論特質(zhì)

黨的十八大以來，習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述，是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐發(fā)展的全面審視，深刻地回答了與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的各類問題，形成了以傳承創(chuàng)新為意蘊(yùn)的、具體表現(xiàn)為傳承性、實(shí)踐性、時(shí)代性、系統(tǒng)性的理論特質(zhì)，凸顯了新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論的鮮明特色。

(一)傳承性

任何一個(gè)科學(xué)理論的誕生，都是對(duì)前人研究成果的借鑒與發(fā)展。從馬克思喊出“消滅私有制”的歷史強(qiáng)音，到列寧吹響“新經(jīng)濟(jì)政策”的實(shí)踐號(hào)角，再到中國共產(chǎn)黨扛起“改革開放”的時(shí)代旗幟，長(zhǎng)期的探索使馬克思的所有制理論在實(shí)踐中得到了繼承和發(fā)展。在這光輝歲月中，我們黨把馬克思和列寧的所有制理論與中國具體國情緊密結(jié)合，形成了一系列中國化的理論成果。從理論邏輯看，習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述同馬克思主義經(jīng)典作家和我們黨關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，無論是在理論來源、框架體系、理論特質(zhì)上，還是在價(jià)值取向、衡量標(biāo)準(zhǔn)上，均有明確的傳承性，既體現(xiàn)了經(jīng)典作家“削奪削奪者”的基本觀點(diǎn)和“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的價(jià)值取向，又遵循著馬克思主義中國化的學(xué)理脈絡(luò)，是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家和黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論的繼承與發(fā)展。

習(xí)近平對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和把握來自多年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐。早在正定工作時(shí)，他就提出了大力發(fā)展“半城郊型經(jīng)濟(jì)”(10)習(xí)近平：《知之深愛之切》，石家莊：河北人民出版社，2015年版，第122頁。的主張，一方面要發(fā)揮正定傳統(tǒng)蔬果種植業(yè)優(yōu)勢(shì)，站穩(wěn)市場(chǎng)；另一方面要瞄準(zhǔn)城市市場(chǎng)需求，尋找新的產(chǎn)業(yè)空間，“城市需要什么，我們就種什么；城市需要什么，我們就加工什么”(11)程寶懷、劉曉翠、吳志輝：《習(xí)近平同志在正定》，《河北日?qǐng)?bào)》2014年1月2日。。在福建工作期間，他又提出了發(fā)展“特色大農(nóng)業(yè)”的主張，強(qiáng)調(diào)福建在面向市場(chǎng)發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)還要發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用。他認(rèn)為福建經(jīng)濟(jì)只靠公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展不起來的，必須調(diào)動(dòng)不同性質(zhì)市場(chǎng)主體的熱情，形成強(qiáng)大合力。這是他關(guān)于“不同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”理論的醞釀期。2002年到浙江任職后，習(xí)近平為這個(gè)有著上百年悠久歷史的浙商文化所感嘆，更為這個(gè)全民創(chuàng)業(yè)人人當(dāng)老板的社會(huì)氛圍所感染，在這期間他對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了更加深入的認(rèn)識(shí)，相繼提出了“市場(chǎng)屬性論”“居功至偉論”“相得益彰論”。通過對(duì)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的總結(jié)，習(xí)近平得出了“從經(jīng)濟(jì)意義上說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)的重要支柱”(12)習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2006年版，第85頁。的“支柱論”，這意味著他對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)烈認(rèn)可。2012年主持全黨工作后，他將在地方工作時(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)升華，形成了適用于全國的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論。總之，習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述，是習(xí)近平站在民族復(fù)興的歷史高度，以當(dāng)代中國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐為現(xiàn)實(shí)考量，以國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)為歷史考量，既繼承了馬克思主義經(jīng)典作家的所有制理論，又傳承了中華傳統(tǒng)民本經(jīng)濟(jì)文化，是對(duì)黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)實(shí)踐性

實(shí)踐是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，也是一切理論的邏輯起點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述的一個(gè)鮮明特質(zhì)就在于它的實(shí)踐性。從邏輯起點(diǎn)看，它來源于實(shí)踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的產(chǎn)物；從檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)看，它適用于當(dāng)代中國，是指導(dǎo)民族復(fù)興偉大實(shí)踐的行動(dòng)指南。習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論的萌生與發(fā)展，與他多年的工作積累和豐富的實(shí)踐經(jīng)歷密切相關(guān)。他的履歷豐富，足跡遍布山村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市，主持中央工作后仍然竭盡所能地親自到企業(yè)調(diào)研。幾十年的實(shí)踐探索與艱苦磨礪，使他對(duì)這種植根于民、藏富于民、造福于民的老百姓經(jīng)濟(jì)有著更深厚的感情、更深遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)。

任何理論的產(chǎn)生都不是偶然的，都是對(duì)特定時(shí)代重大實(shí)踐問題的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)回答。習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述亦是如此。學(xué)界政界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)議并非始于今日，而是從改革開放之初就存在且一直延續(xù)至今，比如，如何界定其內(nèi)涵、如何看待其作用、如何認(rèn)識(shí)其性質(zhì)、如何把控其比重、如何看待其剝削現(xiàn)象、如何認(rèn)識(shí)其歷史使命等。正是由于這些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的爭(zhēng)鳴和歷史實(shí)踐的相互作用，才產(chǎn)生了初級(jí)階段與經(jīng)濟(jì)體制改革等理論。黨的十八大以來，為深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，習(xí)近平多次深入地方調(diào)研，在多次重要會(huì)議和活動(dòng)中提出了一系列新觀點(diǎn)，形成了新時(shí)代指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論。習(xí)近平并未理會(huì)那些把使用“民營(yíng)”概念等同于替“私有化遮羞”的觀點(diǎn)，而是公開使用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”概念，并將其寫入黨的代表大會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了巨大理論勇氣和實(shí)踐擔(dān)當(dāng)。在論及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用時(shí)，他把地方實(shí)踐加以總結(jié)提升，實(shí)現(xiàn)了由“支柱論”到“基礎(chǔ)論”的飛躍。他還對(duì)其歷史使命和發(fā)展前景作出新判斷，既不能“弱化”也不能“離場(chǎng)”，反而要“壯大”?？傊?xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述是習(xí)近平在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的，是對(duì)我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷史邏輯和實(shí)踐邏輯的理論歸納，豐富發(fā)展了黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)又指導(dǎo)著新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐。

(三)時(shí)代性

時(shí)代是思想之母(13)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年版，第62頁。。新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大實(shí)踐，呼喚著新的指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論誕生。習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述立時(shí)代之基、答時(shí)代之問，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的時(shí)代氣息，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指引我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代燈塔。

黨的十八大以來，國內(nèi)國際形勢(shì)的變化給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出了新的時(shí)代課題。從國內(nèi)看，由于我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、主要矛盾、發(fā)展理念、改革思路、奮斗目標(biāo)、工作機(jī)制等都發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，新常態(tài)、三期疊加以及人口紅利減小和要素成本上升導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加、不健全的管理機(jī)制導(dǎo)致的內(nèi)部治理危機(jī)、所有制歧視導(dǎo)致的非國民待遇等問題不僅依然存在，而且成為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變量。從國際看，經(jīng)濟(jì)科技的進(jìn)步深刻影響著人類社會(huì)和國際關(guān)系的演變，大調(diào)整大變革成為新特征，國家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生深刻變化，成為我們必須回答的重大時(shí)代課題。2019年《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，中國有129家入圍，總數(shù)甚至超過了美國，其中民營(yíng)企業(yè)共有28家入圍，這代表了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大成就(14)孫庭陽：《〈財(cái)富〉世界500強(qiáng) 中國企業(yè)這么強(qiáng)》，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2019年第14期。。但深入考察入圍企業(yè)涉足的行業(yè)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國企業(yè)集中于批發(fā)零售、軟件、醫(yī)療保險(xiǎn)、消費(fèi)品等競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，中國則集中在采礦、冶金、建筑、銀行四個(gè)民間資本難以進(jìn)入的傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，這足以說明我國所有制壁壘依然堅(jiān)挺，這種情況顯然無法適應(yīng)全球化的時(shí)代要求。

習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述正是在研判和解決上述錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代問題基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是對(duì)時(shí)代問題的集中回應(yīng)。他肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，駁斥了懷疑、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，釋放了黨中央將繼續(xù)支持鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的明確信號(hào)，增強(qiáng)了企業(yè)家的存在感、獲得感。如，關(guān)于企業(yè)家精神的論述聚焦于民營(yíng)企業(yè)代際傳承的現(xiàn)實(shí)問題，回答了企業(yè)家如何傳承父輩的創(chuàng)業(yè)精神以及如何把握時(shí)代塑造企業(yè)家精神等一系列問題，有利于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)做優(yōu)，代表中國企業(yè)走出國門，再次創(chuàng)造新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。

(四)系統(tǒng)性

習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述是在分析和回答民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代課題、在指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的一個(gè)視角全面、內(nèi)容豐富的科學(xué)理論，既是對(duì)新中國成立以來我國發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)階段性特征的新概括，既建構(gòu)了內(nèi)容豐富而又足以支撐其發(fā)展的理論基礎(chǔ)，同時(shí)又形成了科學(xué)有效而又系統(tǒng)全面的政策體系。

習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，深刻回答了新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一系列重大問題，并根據(jù)新的實(shí)踐，對(duì)黨和國家的經(jīng)濟(jì)制度、管理機(jī)制、統(tǒng)戰(zhàn)方針、宏觀政策等作出科學(xué)分析和理性判斷，是對(duì)馬克思的所有制論、人民中心論、再生產(chǎn)論的系統(tǒng)運(yùn)用與豐富發(fā)展，其內(nèi)容貫穿“新時(shí)代發(fā)展什么樣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“新時(shí)代為什么要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”和“新時(shí)代怎樣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”三個(gè)核心要素。首先，習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述立足新時(shí)代生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用的現(xiàn)實(shí)情況，重申并強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位，是對(duì)“新時(shí)代為什么要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的科學(xué)回答。黨的十九大報(bào)告指出，我國主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人們的需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都呈現(xiàn)出一系列新特征，但是“我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”(15)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第12頁。，在已取得奇跡的今天，中國仍然需要繼續(xù)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。其次，習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述貫穿了以人民為中心的歷史唯物主義觀點(diǎn)，闡釋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)植根于民、藏富于民、造福于民的民本屬性，是傳統(tǒng)的“老百姓”經(jīng)濟(jì)與當(dāng)代“創(chuàng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)家同樣是“中國奇跡”的貢獻(xiàn)者和勞動(dòng)者，與其他從業(yè)者一樣都是人民政權(quán)的主人，擴(kuò)展了經(jīng)典作家的價(jià)值取向，是對(duì)“新時(shí)代發(fā)展的是什么樣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的理論回答。再次，習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述貫穿了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)再生產(chǎn)理論的全部環(huán)節(jié)，建構(gòu)了內(nèi)容豐富、視角全面、功能完備的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)和政策體系，是對(duì)“新時(shí)代怎樣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的科學(xué)回答。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要求民營(yíng)企業(yè)以新發(fā)展理念為指引，為人民群眾生產(chǎn)更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品以滿足美好生活的需要；在分配環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)要公正平等對(duì)待各類合法收入，既強(qiáng)調(diào)保障企業(yè)合法權(quán)益，還強(qiáng)調(diào)企業(yè)家克服唯利弊端，致富思源，回報(bào)社會(huì)；在交換環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”(16)習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第3頁。，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得平等發(fā)展機(jī)會(huì)；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)家要合理消費(fèi)，尤其是“二代”企業(yè)家既要弘揚(yáng)父輩的創(chuàng)業(yè)精神，守好家業(yè)，還要把握時(shí)代，塑造新的企業(yè)家精神。

三、習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述，具有以增進(jìn)認(rèn)同為指向的時(shí)代價(jià)值，有利于更好堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于更好理解和把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重，有利于更好提振和增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，有利于更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)，是對(duì)我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新和豐富。

(一)有利于更好堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

我國的基本經(jīng)濟(jì)制度來源于經(jīng)典作家的所有制理論，但又不拘泥于經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)主義社會(huì)所有制、分配方式、運(yùn)行機(jī)制所作的某些原則性預(yù)測(cè)，是對(duì)不同時(shí)期黨認(rèn)識(shí)和對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)。有了基本經(jīng)濟(jì)制度的支撐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但40多年來懸而未決的首要問題，就是如何正視、處理它與國有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，先是有“姓資姓社”的爭(zhēng)議，后有“國退民進(jìn)”的恐慌，如今又有“國進(jìn)民退”的聲音。20多年前“三個(gè)有利于”理論的提出和基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，一定程度上起到了解放思想、穩(wěn)定人心的作用，但是思想觀念的改變絕非易事，人們能夠接納、承認(rèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，絕不意味著就能同等看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，相當(dāng)一部分人并未擺脫所有制的束縛，當(dāng)下存在的“離場(chǎng)論”“控制論”就說明了這一點(diǎn)。

習(xí)近平是我們黨內(nèi)首位明確使用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”和“民營(yíng)企業(yè)”概念的領(lǐng)導(dǎo)人。在此之前的歷任領(lǐng)導(dǎo)人，雖有使用過“民營(yíng)”二字，但多是在特殊語境下與“科技企業(yè)”“金融機(jī)構(gòu)”等詞語并列使用，始終未能公開正式使用“民營(yíng)企業(yè)”概念。習(xí)近平成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人后，不僅在黨的有關(guān)全會(huì)以及一系列重要會(huì)議和場(chǎng)合公開使用民營(yíng)企業(yè)概念，而且還以黨中央文件的形式通過了多項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決議，不僅肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴相生的天然屬性，而且還強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)同屬基本經(jīng)濟(jì)制度范疇，同樣是中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同樣是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，同樣是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的重要力量，同樣享有平等發(fā)展的權(quán)利。這就突破了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)而非初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)認(rèn)知，在更深層次上闡明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度之間的關(guān)系，充分彰顯了這一理論本身的包容性和科學(xué)性，賦予社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論以新的時(shí)代內(nèi)涵?？傊?，對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度而言，習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述不僅起到夯實(shí)其理論基礎(chǔ)的作用，而且為如何鞏固、堅(jiān)持提供了實(shí)踐指引。

(二)有利于更好理解和把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重

事實(shí)勝于雄辯。用數(shù)據(jù)說話是最直觀最清晰反映40多年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得的豐碩成就的最好方式。截至2017年底，我國個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過9200萬家，注冊(cè)資本超過165萬億元，占GDP比重超過60%，固定資產(chǎn)投資超過60%，尤其是在制造業(yè)表現(xiàn)更為突出(已經(jīng)超過80%)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)(17)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2018》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2018年版，第201頁。。正因如此，習(xí)近平作出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國輝煌發(fā)展成就“功不可沒”的重要論斷。他認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不僅使從業(yè)人員的收入大幅提高，造就了數(shù)以千萬計(jì)的中等以上收入者，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧，而且搞活了經(jīng)濟(jì)，形成了勇于拼搏創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)、政府職能的轉(zhuǎn)變以及國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

習(xí)近平在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量和GDP貢獻(xiàn)量已經(jīng)超過國有經(jīng)濟(jì)、我國進(jìn)入新時(shí)代以及第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)即將完成的時(shí)代背景下，明確回應(yīng)了“公”“私”孰輕孰重以及如何處理“公”“私”關(guān)系問題。對(duì)于那些認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成歷史使命即將退出我國歷史舞臺(tái)的觀點(diǎn)，他斬釘截鐵地指出這是“完全錯(cuò)誤的”，是與改革開放以來黨和國家的大政方針相悖的。黨中央關(guān)于“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”(18)《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第515頁。主張的公開提出，標(biāo)志著對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)原則和保護(hù)政策已經(jīng)從單一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)階段發(fā)展到包含營(yíng)商環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)家發(fā)展權(quán)益保護(hù)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)保護(hù)在內(nèi)的新階段。這表明，在現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重的增加不僅不需要加以限制，反而需要加大力度進(jìn)行保護(hù)。一旦一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和主張被正本清源，就會(huì)廓清疑惑，排除來自于“左”或者右的各種干擾，徹底摒除超越社會(huì)主義發(fā)展階段的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期如何正確認(rèn)識(shí)和把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的比重及其數(shù)量，具有十分重大的實(shí)踐指導(dǎo)意義。

(三)有利于更好提振和增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心

近年來，受國際形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難而且保護(hù)主義抬頭，使外向型民營(yíng)企業(yè)(包括整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的企業(yè))面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)主要矛盾的變化充分說明，目前市場(chǎng)需求已經(jīng)由原來的重“價(jià)廉”轉(zhuǎn)變?yōu)橹亍百|(zhì)優(yōu)”，這是民營(yíng)企業(yè)一定要正視的現(xiàn)實(shí)問題。一方面市場(chǎng)上源源不斷地供應(yīng)著大量低價(jià)、同質(zhì)的商品，另一方面越來越多的人將消費(fèi)目標(biāo)定位在國外高質(zhì)、大牌的商品上，供求不對(duì)稱使那些因成本增加本就出現(xiàn)困難的企業(yè)步履維艱，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部長(zhǎng)期積累的家族管理、產(chǎn)權(quán)不清、個(gè)人決策、代際傳承等問題疊加顯現(xiàn)，再加上一些人習(xí)慣站在“道德高地”搞理論批判，此起彼伏的“離場(chǎng)論”“控制論”使民營(yíng)企業(yè)備受壓力，部分企業(yè)甚至喪失發(fā)展信心，一蹶不振。

習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述不僅在宏觀層面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供制度支撐，給企業(yè)家吃下定心丸，而且還在微觀層面為民營(yíng)企業(yè)提供科學(xué)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)遇到的復(fù)雜問題逐一把脈，并開出標(biāo)本兼治的調(diào)理藥方。如宏觀層面，針對(duì)部分地區(qū)政策落實(shí)效果不好的問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)各地要不打折扣嚴(yán)格落實(shí)并結(jié)合本地實(shí)際制定完善的配套措施，徹底打破“三重門”現(xiàn)象。針對(duì)體制不完善導(dǎo)致的管理和服務(wù)不對(duì)稱問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)決定論”，要求政府放松不合理管控，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓市場(chǎng)主體有更多發(fā)展空間，政府不能事無巨細(xì)全部過問。針對(duì)政商關(guān)系畸形問題，習(xí)近平深入分析了問題產(chǎn)生的原因并就如何處理好二者關(guān)系進(jìn)行科學(xué)論述，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的合法權(quán)益，消除了企業(yè)家的心中憂慮。為強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，他還以身作則多次帶領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)家參與國事活動(dòng)，像馬云、南存輝等都曾隨行出訪，樹立了新時(shí)代政商交往的典范。針對(duì)企業(yè)家社會(huì)認(rèn)可度不高、歸屬感不強(qiáng)的問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家思想政治教育的同時(shí)要引導(dǎo)他們樹立政治意識(shí)，對(duì)那些特別優(yōu)秀的企業(yè)家可以作出適當(dāng)政治安排，但應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)，不能因民營(yíng)企業(yè)家的身份而排除在候選人之外。針對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)民營(yíng)企業(yè)要集中精力苦練內(nèi)功，并就如何做強(qiáng)做大做優(yōu)給出具體建議。如此豐富周到、功能完備的政策體系，足以顯示習(xí)近平對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可與支持，擊碎了那些站在道德制高點(diǎn)批判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，消除了企業(yè)家恐慌，提振了企業(yè)發(fā)展信心，書寫了破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難題的“新時(shí)代答卷”。

(四)有利于更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)

無論是在地方的艱苦磨礪，還是領(lǐng)導(dǎo)全局工作的殫精竭慮，習(xí)近平時(shí)刻以馬克思主義理論家的魄力和擔(dān)當(dāng)履行著為人民謀福祉的重要使命。任職中央后，他創(chuàng)造性地提出了中國夢(mèng)，經(jīng)多次闡述形成完整理論后，成為新時(shí)代中華兒女努力奮斗的總?cè)蝿?wù)和凝聚中華力量的精神旗幟。習(xí)近平認(rèn)為，中國夢(mèng)包含著兩層涵義：一是老百姓期盼千年的小康之夢(mèng)，二是中華民族期待百年的復(fù)興夢(mèng)想。這是全體人民(包含民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi))的共同夢(mèng)想，它的實(shí)現(xiàn)，離不開生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、財(cái)富的積累和階層的和諧。實(shí)踐充分證明，改革開放以來中國輝煌成就的取得與黨中央大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正確決策密不可分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的同時(shí)，也為繁榮市場(chǎng)、財(cái)富積累、科技創(chuàng)新、階層和諧、綜合國力提升作出了突出貢獻(xiàn)。因此，要順利實(shí)現(xiàn)上述偉大夢(mèng)想，就需要發(fā)揮包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的全體人民的智慧和力量，勠力同心，艱苦奮斗。習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述是在新的歷史條件下對(duì)民營(yíng)企業(yè)如何做優(yōu)做強(qiáng)作出的理論回答和科學(xué)指導(dǎo)，將極大地破除基于所有制差別而導(dǎo)致的準(zhǔn)入障礙、融資屏障，徹底掃除基于體制不完善而導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不明、政商關(guān)系不清等障礙，徹底地清除基于傳統(tǒng)思維而導(dǎo)致的理論批判等障礙。

需要指出的是，習(xí)近平關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要論述，高度肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并有針對(duì)性予以理論闡釋和政策安排，絕不代表習(xí)近平對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身缺點(diǎn)的回避和掩飾，而是站在中華民族整體利益的大格局謀劃新篇，他將民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)家的成長(zhǎng)同中國夢(mèng)有機(jī)統(tǒng)一起來，“希望廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。民營(yíng)企業(yè)家要珍視自身的社會(huì)形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨”(19)習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第10頁。。這實(shí)際上是要求他們?cè)诎l(fā)展自己的同時(shí)還要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)，積極回報(bào)社會(huì)，而這些都與中國夢(mèng)的內(nèi)涵內(nèi)在統(tǒng)一、相互貫通。作為黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平如此關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家個(gè)人的發(fā)展，既體現(xiàn)了他作為政治家的宏偉韜略，又體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)中國人民偉大夢(mèng)想的時(shí)代賡續(xù)，也彰顯了中國共產(chǎn)黨完全具有領(lǐng)導(dǎo)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的信心和能力，必將極大解放思想、澄清疑惑、振奮人心，激發(fā)企業(yè)家專心辦企業(yè)和積極服務(wù)社會(huì)的熱情，為中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。