張汝金

(山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，山東 濟(jì)南 250000)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論，堅(jiān)持辯證思維、歷史思維、戰(zhàn)略思維、精準(zhǔn)思維、法治思維方法，對(duì)疫情防控工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、防治策略等提出明確要求，作出科學(xué)分析和理論概括，提供戰(zhàn)略指引和戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)。這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在指導(dǎo)疫情防控工作實(shí)踐中的具體應(yīng)用和豐富發(fā)展，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政智慧的具體體現(xiàn)，反映了我們黨對(duì)戰(zhàn)勝疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了行動(dòng)指南，堅(jiān)定了必勝信心，為世界疫情防控提供了重要支持和借鑒。

一、堅(jiān)持辯證思維方法，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作

新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶，情況緊急，防控工作涉及面廣，形勢(shì)復(fù)雜。既要注重總體謀劃、全盤掌握，又要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。習(xí)近平總書記堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察疫情，分析矛盾，妥善處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)各種關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控各項(xiàng)工作，迅速贏得了疫情防控戰(zhàn)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)。

1.整體謀劃，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋

堅(jiān)持矛盾的觀點(diǎn)和普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，準(zhǔn)確判斷疫情性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，提出疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，要統(tǒng)籌各方面力量，形成全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的戰(zhàn)略格局。

第一，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是打贏疫情防控總體戰(zhàn)的重要政治保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止?！?1)習(xí)近平：《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》，《求是》2020年第4期。要求各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)做好新冠肺炎疫情防控的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

第二，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念。疫情防控是直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的總體性、全局性工作，必須從全局和大局出發(fā)認(rèn)識(shí)和思考問題，同時(shí)處理好重點(diǎn)防控地區(qū)與非重點(diǎn)地區(qū)、疫情防控與生產(chǎn)生活、城市防控與農(nóng)村防控、救治感染患者與醫(yī)護(hù)人員自身防護(hù)、疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等復(fù)雜關(guān)系。要堅(jiān)決服從中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指揮。各地區(qū)各部門采取舉措既要考慮本地區(qū)本領(lǐng)域防控需要，也要考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)以及全國(guó)防控的影響。

第三，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。疫情防控涉及醫(yī)藥衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生保障、交通運(yùn)輸、輿論宣傳、科普教育、力量動(dòng)員等多個(gè)領(lǐng)域，需要各方面力量廣泛參與。各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持，都要為疫情防控大局、全局服務(wù)。

堅(jiān)持普遍聯(lián)系和全國(guó)一盤棋思想，全面整體系統(tǒng)地謀劃“戰(zhàn)疫”，正確處理全局與局部、部分與整體、個(gè)別與一般的關(guān)系，增強(qiáng)工作關(guān)聯(lián)性、原則性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和預(yù)見性，有效避免盲目性、碎片化和各自為政，確保在嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)下，迅速形成全國(guó)上下、黨內(nèi)黨外思想上同心同德，目標(biāo)上同心同向，行動(dòng)上同心同行，眾志成城、同舟共濟(jì)的強(qiáng)大“戰(zhàn)疫”合力，從而充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義本質(zhì)特征，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。

2.突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾聚焦發(fā)力

疫情形勢(shì)瞬息萬變，防控工作林林總總。抓住了重點(diǎn)，就抓住了疫情防控的“牛鼻子”。在疫情防控中，習(xí)近平總書記堅(jiān)持對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，全面具體分析矛盾，注意把握好主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的關(guān)系，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又分清主次和輕重緩急，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。

第一，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面。主要矛盾和矛盾的主要方面在事物矛盾中處于支配地位、對(duì)事物的發(fā)展變化起決定和主導(dǎo)作用。善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，才能正確確定工作重點(diǎn)、制定科學(xué)的路線方針政策和方法。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記每次講話和指示批示，都注重全面分析形勢(shì)、把握矛盾，善于找出主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)安排部署和推進(jìn)工作。疫情開始階段，如何正確認(rèn)識(shí)和處置疫情是急需解決的首要問題。對(duì)此一些人觀望、猶豫、迷茫，一些人心存僥幸，不以為然。習(xí)近平總書記以政治家的敏銳和戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見提出，必須“把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓”，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。黨中央審時(shí)度勢(shì)，迅速部署，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使全國(guó)人民迅速找到了方向和主心骨，為后續(xù)科學(xué)“戰(zhàn)疫”奠定了思想和組織基礎(chǔ)。疫情蔓延階段，如何統(tǒng)籌力量和資源救助患者、降低病亡率成為困擾大家的突出矛盾。習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)明確指出：“盡最大努力挽救更多患者生命是當(dāng)務(wù)之急、重中之重，要加強(qiáng)藥物、醫(yī)療裝備研發(fā)和臨床救治相結(jié)合，切實(shí)提高治愈率、降低病亡率。”在境內(nèi)疫情趨緩后，如何統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序上升到主要矛盾和矛盾的主要方面。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，要科學(xué)精準(zhǔn)做好重點(diǎn)地區(qū)疫情防控工作、落實(shí)外防輸入重點(diǎn)任務(wù)、加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。疫情防控常態(tài)化階段，降低疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為突出問題。習(xí)近平總書記指出，要把重點(diǎn)放在外防輸入、內(nèi)防反彈上來，把嚴(yán)防境外疫情輸入作為當(dāng)前乃至較長(zhǎng)一段時(shí)間疫情防控的重中之重，繼續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷鞏固和拓展疫情防控成效。要在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

第二，統(tǒng)籌兼顧，帶動(dòng)其他矛盾解決。事物是矛盾統(tǒng)一體，矛盾的作用是相互的。強(qiáng)調(diào)抓主要矛盾和矛盾的主要方面，并不是不顧其他矛盾和矛盾的其他方面。次要矛盾和矛盾的次要方面解決不好同樣會(huì)影響主要矛盾的解決。所以習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌兼顧，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論。在具體防控中，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)武漢、湖北、北京等重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群防控，同時(shí)強(qiáng)調(diào)非重點(diǎn)地區(qū)、中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和普通人群防控；強(qiáng)調(diào)抓好疫患救治和重點(diǎn)隔離的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)藥品和物資供給保障、醫(yī)護(hù)人員安全防護(hù)、市場(chǎng)供給保障、輿論引導(dǎo)、社會(huì)力量組織動(dòng)員、社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作；強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障基本民生、穩(wěn)外貿(mào)外資、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，既突出了主要矛盾和矛盾的主要方面的作用，為疫情防控工作找到了突破口，確保把主要精力和有限的人力物力財(cái)力用到最需要的地方和環(huán)節(jié)，又不忽視次要矛盾和矛盾的次要方面，既避免了本末倒置、眉毛胡子一把抓，又避免了顧此失彼、一葉障目，有助于克服疫情防控工作中的教條主義、形式主義和官僚主義。

3.與時(shí)偕行，因應(yīng)施策

實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)和策略只有隨著實(shí)踐發(fā)展而及時(shí)調(diào)整才能科學(xué)有效。習(xí)近平總書記堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，密切跟蹤、及時(shí)分析疫情發(fā)展和防控形勢(shì)變化，順勢(shì)而動(dòng)，因時(shí)而化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，使疫情防控工作更具針對(duì)性、時(shí)效性。

疫情變動(dòng)不居，不同階段、不同地區(qū)情況各異，決定了響應(yīng)級(jí)別和防控策略必須隨著實(shí)踐發(fā)展而及時(shí)調(diào)整。如果對(duì)不同地區(qū)采取“一刀切”，在不同階段采用“一個(gè)方”的做法，勢(shì)必阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，甚至導(dǎo)致疫情防控前功盡棄。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措。”(2)《中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 研究部署統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年3月19日。在空間上，根據(jù)不同地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)情況劃分低、中、高不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分區(qū)提出防控對(duì)策。要求低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。在時(shí)間上，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措。要求隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，符合條件的地區(qū)要適時(shí)下調(diào)響應(yīng)級(jí)別并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)踐基礎(chǔ)上的認(rèn)識(shí)深化、理論創(chuàng)新和策略調(diào)整，確保了防控工作的針對(duì)性、時(shí)效性，避免了機(jī)械主義和形而上學(xué)。

二、堅(jiān)持歷史思維方法，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

歷史唯物主義作為馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分，是關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的科學(xué)。習(xí)近平總書記堅(jiān)持歷史唯物主義原則，系統(tǒng)、具體、歷史地分析我國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律，洞察疫情發(fā)展趨勢(shì)，在深化認(rèn)識(shí)中不斷把握規(guī)律、積極運(yùn)用規(guī)律，推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤、雙勝利。

1.堅(jiān)持基本矛盾分析法，統(tǒng)籌疫情防控和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑既對(duì)立又統(tǒng)一，既共存又斗爭(zhēng)，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況，上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況，這一矛盾運(yùn)動(dòng)支配著整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出：“只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來觀察，把社會(huì)基本矛盾作為一個(gè)整體來觀察，才能全面把握整個(gè)社會(huì)的基本面貌和發(fā)展方向?！?3)習(xí)近平：《堅(jiān)持歷史唯物主義不斷開辟當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界》，《求是》2020年第2期。在疫情防控工作中，習(xí)近平總書記靈活運(yùn)用社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)原理，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控緊密結(jié)合起來，把疫情防控作為整個(gè)社會(huì)工作的組成部分，作為社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的具體表現(xiàn)，科學(xué)判斷疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

疫情初始，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)：要在做好疫情防控的同時(shí)，保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，避免因確診病例增多、生活物資供應(yīng)緊張等引發(fā)群眾恐慌，帶來次生“災(zāi)害”。并區(qū)分不同情況，提出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的具體策略和要求。疫情特別嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時(shí)統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。隨著疫情形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步指出：“要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作”，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作要加大力度”(4)《中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì) 研究部署落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年4月9日。。

從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑對(duì)立統(tǒng)一的高度分析疫情，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實(shí)、實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的邏輯統(tǒng)一，為我們?cè)谔厥鈺r(shí)期積極主動(dòng)作為、從容應(yīng)對(duì)大考，提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。

2.堅(jiān)持物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)生活基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖

歷史唯物主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會(huì)生活的物質(zhì)前提，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的要素，是衡量社會(huì)發(fā)展的帶有根本性的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

第一，抓疫情防控不能放棄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互聯(lián)系、相互影響。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約和影響顯而易見，但疫情不可能長(zhǎng)期存在，發(fā)展始終是社會(huì)的主題。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，無法為“戰(zhàn)疫”提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，無法實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)下，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要求統(tǒng)籌二者關(guān)系，堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。

第二，正確認(rèn)識(shí)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。方法上，習(xí)近平總書記提出用辯證思維和發(fā)展的眼光分析問題：“新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心?！睂?duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)，肯定基本面和向好趨勢(shì)：“綜合起來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的?！?5)習(xí)近平：《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月24日。對(duì)于危和機(jī)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一和依存轉(zhuǎn)化：“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！?6)《習(xí)近平在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年4月2日。實(shí)踐上，習(xí)近平總書記指出，要深入分析，全面權(quán)衡，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。

第三，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。疫情防控、疫患救治、基本民生保障等，都離不開物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，離不開經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”(7)《中共中央政治局召開會(huì)議分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì) 研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年4月18日。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ龋S護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地堅(jiān)持和運(yùn)用歷史唯物主義基本原則，在前所未有的疫情沖擊下，始終保持清醒的政治頭腦，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，毫不放松抓好疫情防控的同時(shí)，加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度，更加靈活地采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大居民消費(fèi)、合理增加公共消費(fèi)，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，抓好農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等等，打出一套政策和舉措組合拳，千方百計(jì)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，消弱疫情沖擊、降低疫情影響，為戰(zhàn)勝疫情、完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全國(guó)上下多方發(fā)力，化解復(fù)雜矛盾，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出巨大韌性和強(qiáng)大生命力。抗疫的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)充分表明，我們有科學(xué)理論指導(dǎo)，有雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和強(qiáng)大供給能力、修復(fù)能力，任何情況下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都充滿信心和底氣。

3.堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，緊緊依靠人民戰(zhàn)勝疫情

人民是歷史的創(chuàng)造者。遵循這一觀點(diǎn)，我們黨提出了群眾路線，并把它作為黨的生命線和根本工作路線。在疫情防控工作中，習(xí)近平總書記堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾工作方法，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨關(guān)于疫情防控的正確主張和戰(zhàn)略策略變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第一，戰(zhàn)勝疫情的力量和信心來自人民。人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量。習(xí)近平總書記在同波蘭總統(tǒng)杜達(dá)通電話時(shí)指出：“戰(zhàn)勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國(guó)人民”?！叭嗣癫攀钦嬲挠⑿?。只要緊緊依靠人民，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央一開始就把疫情防控定位為“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，強(qiáng)調(diào)疫情防控是一場(chǎng)保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)(8)《習(xí)近平在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)以更堅(jiān)定的信心更頑強(qiáng)的意志更果斷的措施 堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月11日。。鮮明的人民立場(chǎng)和理念贏得了全體人民的理解和衷心擁護(hù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動(dòng)、敢打硬仗，廣大人民群眾眾志成城、守望相助，廣大公安干警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅(jiān)守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險(xiǎn)、深入一線，廣大志愿者等真誠(chéng)奉獻(xiàn)、不辭辛勞，……正是14億人民同舟共濟(jì)、頑強(qiáng)斗爭(zhēng)、無私奉獻(xiàn)，使我們以最快的速度、最短的時(shí)間控制住疫情，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著正確方向和既定目標(biāo)前進(jìn)。

第二，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治是戰(zhàn)勝疫情的根本方法。人民群眾是“戰(zhàn)疫”的主體。信賴群眾、依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾自覺性、積極性、主動(dòng)性，是戰(zhàn)勝疫情的根本之策。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)動(dòng)人民群眾，提高群眾自我服務(wù)、自我防護(hù)能力。必須提高治理能力，充分調(diào)動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。要緊緊抓住基層和社區(qū)防控關(guān)鍵，廣泛動(dòng)員、組織、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑起群防群控的嚴(yán)密體系。

第三，一切為了群眾是檢驗(yàn)疫情防控工作成效的試金石。習(xí)近平總書記指出：“全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志?！?9)習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年12月27日?！皯?zhàn)疫”中，黨中央始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取的一切防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染，盡最大可能挽救更多患者生命。習(xí)近平總書記不畏風(fēng)險(xiǎn)，身先士卒沖在一線，了解群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切，傾聽群眾意見，依靠群眾完善政策措施，深入細(xì)致做好群眾基本生活保障工作，加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)，尤其關(guān)心困難群眾和民生保障。強(qiáng)調(diào)要充分考慮群眾基本生活需求，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需和價(jià)格動(dòng)態(tài)，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)，暢通“最后一公里”?！皩?duì)因疫情防控在家隔離的孤寡老人、困難兒童、特困人員、殘疾人等特殊群體，要落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助”(10)習(xí)近平：《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的講話》，《求是》2020年第6期。。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)要探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。堅(jiān)持以人民為中心的歷史唯物主義立場(chǎng)，把黨的群眾路線真正貫徹落實(shí)到疫情防控全過程，凸顯了人民至上的鮮明價(jià)值取向，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的初心使命和始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的為民情懷。

三、堅(jiān)持精準(zhǔn)思維方法，科學(xué)防控精準(zhǔn)施策

精準(zhǔn)思維方法，從哲學(xué)上說，就是一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析的思維方法，就是正確認(rèn)識(shí)和反映事物本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)分析事物和矛盾，并準(zhǔn)確到位解決矛盾的方法。精準(zhǔn)思維是馬克思主義實(shí)事求是根本原則和方法的必然要求，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的基本理念和重要方法。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記把實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策作為疫情防控的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，從疫情產(chǎn)生、發(fā)展、變化的客觀實(shí)際出發(fā)研究問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，按照規(guī)律精細(xì)謀劃、細(xì)致部署、精準(zhǔn)施策，找到“疫情防控”與“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”“生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)”之間的平衡關(guān)系，確保了疫情防控工作層層深入、扎實(shí)高效、有序推進(jìn)。

1.直面矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向

問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式。堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，必須首先正確認(rèn)識(shí)矛盾、找準(zhǔn)問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)謀篇布局、推進(jìn)工作，都是從問題入手，從不回避矛盾，而是以大無畏的革命精神直面矛盾，承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動(dòng)事物發(fā)展。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，時(shí)刻跟蹤疫情蔓延形勢(shì)和防控工作進(jìn)展情況，聽匯報(bào)、搞調(diào)研、分析疫情發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情防控戰(zhàn)略策略、體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面的重大問題和重點(diǎn)疫區(qū)防控、有關(guān)藥品和物資供給保障、醫(yī)護(hù)人員安全防護(hù)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、個(gè)體工商戶恢復(fù)營(yíng)業(yè)、加強(qiáng)與世衛(wèi)組織和其他國(guó)家地區(qū)抗疫合作等等一系列疫情防控和生產(chǎn)生活具體問題，并針對(duì)性提出解決方案，推動(dòng)妥善解決，體現(xiàn)了鮮明的問題意識(shí)與問題導(dǎo)向。

2.尊重規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)施治

新冠病毒屬于未知領(lǐng)域，傳播途徑復(fù)雜，蔓延迅速，防控針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)，光靠團(tuán)結(jié)和干勁解決不了問題。習(xí)近平總書記指出：“人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新?！?11)《習(xí)近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)新冠肺炎防控科研攻關(guān) 為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供科技支撐》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年3月3日。

第一，疫情防控要堅(jiān)持科學(xué)決策、科學(xué)指導(dǎo)、科學(xué)治理。從制定“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總方針，到推動(dòng)防控舉措精準(zhǔn)落實(shí)；從及時(shí)全面公開透明地發(fā)布疫情信息，到利用多渠道、全媒體普及防控科學(xué)知識(shí)；從發(fā)布“防控指南”，到心理疏導(dǎo)和干預(yù)；從重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群隔離，到迅速建立以基層社區(qū)為基礎(chǔ)的“網(wǎng)格化管理”機(jī)制，形成全民抗疫局面；從明確“應(yīng)收盡收”“早診早治”“集中收治”和“中西醫(yī)結(jié)合”等診療方針，到不斷優(yōu)化救治方案、防控方案等，無不體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)的決策、精準(zhǔn)的指導(dǎo)和高效的治理，使疫情防控自始至終走在科學(xué)有序發(fā)展的正確軌道上，為戰(zhàn)勝疫情贏得了最佳機(jī)會(huì)和最大主動(dòng)。

第二，戰(zhàn)勝疫情需要科技支撐。在歷次重要會(huì)議研究部署疫情防控工作和到北京、軍事醫(yī)學(xué)研究院、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院等地調(diào)研，習(xí)近平總書記都強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)勝疫病離不開科技支撐，要綜合多學(xué)科力量開展科研攻關(guān)，加強(qiáng)傳染源、致病機(jī)理等理論研究，加大藥品和疫苗研發(fā)，加強(qiáng)病例分析和經(jīng)驗(yàn)推廣，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作等。

第三，戰(zhàn)勝疫情要精準(zhǔn)施策。因地制宜、因時(shí)而化，是“戰(zhàn)疫”取勝的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記立足地區(qū)差異、人群特點(diǎn)和疫情變化，提出分層分類指導(dǎo)和分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策的要求。對(duì)接觸者隔離、病患救治、醫(yī)療物資供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控國(guó)際合作等工作，提倡因地制宜、因時(shí)制宜，對(duì)癥下藥、辨證施治，不搞一刀切、簡(jiǎn)單化。強(qiáng)調(diào)“非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略”(12)習(xí)近平：《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2020年版，第18、4頁。，要“采取差異化策略，適時(shí)啟動(dòng)分區(qū)分級(jí)、分類分時(shí)、有條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)”(13)習(xí)近平：《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的講話》，《求是》2020年第6期。?！昂笔『臀錆h市要繼續(xù)集中力量做好重癥病例科學(xué)精準(zhǔn)救治，……各地要抓好無癥狀感染者精準(zhǔn)防控”(14)《分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì) 研究部署落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020月4月9日。。要“有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，不斷鞏固防控戰(zhàn)果”(15)《分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì) 研究部署完善常態(tài)化疫情防控舉措 研究確定支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年4月30日。。這些都體現(xiàn)了客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和精益求精的科學(xué)精神，確保了疫情防控的精準(zhǔn)性和有效性。

3.注重效果，把落實(shí)工作抓實(shí)抓細(xì)

“一分部署，九分落實(shí)”。疫情防控能否取得最終勝利，關(guān)鍵看能否在落實(shí)上細(xì)致到位。這既是對(duì)黨員干部作風(fēng)和能力的考驗(yàn)，也是對(duì)國(guó)家治理體系、治理能力的一次大考。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“最關(guān)鍵的問題就是把落實(shí)工作抓實(shí)抓細(xì)?！?16)《研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月4日。面對(duì)疫情迅速蔓延的突發(fā)情況，面對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后可能反彈的新形勢(shì)，面對(duì)疫情輸入壓力日益增大的新問題，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)受疫情影響整體下滑的不利局面，只喊口號(hào)、下文件、做虛功解決不了問題，必須擼起袖子、撲下身子真抓實(shí)干，必須把黨中央決策部署真正落細(xì)落小，把疫情防控工作真正做實(shí)做好。必須摒棄“不拘小節(jié)”的思維習(xí)慣和自由散慢的工作作風(fēng)，在每一個(gè)細(xì)節(jié)每一項(xiàng)工作上都科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、一絲不茍，都堅(jiān)決果敢、雷厲風(fēng)行，都嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序。必須克服等靠思想和虎頭蛇尾現(xiàn)象，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，分層級(jí)理清影響落實(shí)的問題，一個(gè)一個(gè)去解決，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

四、堅(jiān)持戰(zhàn)略思維方法，統(tǒng)籌疫情防控的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)

“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題”(17)習(xí)近平：《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年8月21日。。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打勝仗首先要有正確戰(zhàn)略策略。”(18)習(xí)近平：《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2020年版，第18、4頁。而正確戰(zhàn)略策略來自科學(xué)的戰(zhàn)略思維。所謂戰(zhàn)略思維，就是善于從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、觀察和處理問題，善于在變化中把握事物總體趨勢(shì)和發(fā)展方向，善于見微知著，善于從全局謀一域，善于緊跟形勢(shì)謀大事。面對(duì)突如其來的疫情，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，作出一系列戰(zhàn)略判斷，提出一攬子戰(zhàn)略措施，展現(xiàn)了重大危機(jī)面前成熟的政治謀略、恢宏的領(lǐng)袖氣度和強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力。

1.審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)

科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)事物、判斷形勢(shì)是提出正確戰(zhàn)略策略的前提。習(xí)近平總書記堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷深化疫情防控工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，及時(shí)研判疫情形勢(shì)，提出防控策略。疫情之初，總書記就指出：“這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)我們來說，這是一次危機(jī)，也是一次大考?！?19)習(xí)近平：《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月24日?！白龊靡咔榉揽毓ぷ?，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放”(20)《研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月4日。。立足國(guó)際國(guó)內(nèi)大局，從歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的角度，透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，對(duì)疫情的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、影響等作出科學(xué)判斷，為整個(gè)防控工作定了基調(diào)、指明了方向，為我們采取系列措施提供了遵循。湖北和武漢是遭受疫情影響最嚴(yán)重的地區(qū)，習(xí)近平總書記敏銳指出：“湖北和武漢的疫情防控，不僅事關(guān)一省一城，更關(guān)乎全國(guó)大局。”(21)《在湖北最艱難的時(shí)期搭把手、拉一把》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年3月13日。作出“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝”的戰(zhàn)略判斷，把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的明確要求，強(qiáng)調(diào)采取更加嚴(yán)格、更有針對(duì)性、更加有效管用的措施，把疫情擴(kuò)散勢(shì)頭遏制住。黨中央果斷要求湖北對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控，顯示了巨大的政治勇氣和處置重大突發(fā)公共危機(jī)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。之后，習(xí)近平總書記多次主持召開中央政治局和政治局常委會(huì)議，強(qiáng)調(diào)湖北和武漢疫情防控事關(guān)全局，穩(wěn)住了湖北疫情就穩(wěn)定了全國(guó)大局，要求堅(jiān)決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，并舉全國(guó)之力支援武漢和湖北。在沒有疫苗和特效藥的情況下，對(duì)“重災(zāi)區(qū)”實(shí)施“封城”“停運(yùn)”，果斷采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，成為阻斷病毒大面積擴(kuò)散、迅速遏制疫情在全國(guó)蔓延的最關(guān)鍵因素。實(shí)踐證明，中央對(duì)武漢、湖北和全國(guó)疫情形勢(shì)的分析判斷，以及之后隨著疫情發(fā)展作出的一系列戰(zhàn)略策略調(diào)整，都是科學(xué)準(zhǔn)確的，采取的措施都是及時(shí)有效的。

2.科學(xué)謀劃，靈活運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

兵無常勢(shì)，水無常形。區(qū)分層次、對(duì)象和時(shí)段，靈活運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是“戰(zhàn)疫”勝利的重要保證。在全國(guó)層面和整體防控戰(zhàn)略上，提出16字的總要求，明確“堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的總目標(biāo)，并依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴(yán)格管理。把堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障。在具體防控策略上，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來抓，提出“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的防控要求和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的救治要求。把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，把武漢和湖北作為全國(guó)主戰(zhàn)場(chǎng)和疫情防控的重中之重，提出“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”的明確要求，對(duì)其他省份加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和防控策略實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在常態(tài)化條件下，及時(shí)提出“把重點(diǎn)放在外防輸入、內(nèi)防反彈上來”的策略，并對(duì)精準(zhǔn)防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出細(xì)致安排。

在處理疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)系上，提出確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系疫情防控物質(zhì)保障、關(guān)系民生保障和社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系對(duì)外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，要爭(zhēng)取兩手抓、雙勝利。把疫情防控與國(guó)家安全結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要把生物安全作為國(guó)家總體安全的重要組成部分，堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，完善疫情防控預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，及時(shí)有效捕獲信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措，等等。靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，既有助于把握大局大勢(shì)，又有助于解決具體問題，既增強(qiáng)了防控工作預(yù)見性、前瞻性，又增強(qiáng)了針對(duì)性、科學(xué)性，有效避免了空泛教條和官僚主義。

3.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際大局，加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作

病毒不分國(guó)界，不分種族。在處理疫情防控與發(fā)展國(guó)際關(guān)系上，習(xí)近平總書記秉持人類命運(yùn)共同體的理念，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際疫情防控兩個(gè)大局，積極加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)合作，同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。

習(xí)近平總書記指出：“公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì)。”(22)習(xí)近平：《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2020年版，第15、12頁?！拔覀儗⒗^續(xù)本著人類命運(yùn)共同體理念，同國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，共同戰(zhàn)勝疫情”(23)《習(xí)近平同馬來西亞總理馬哈蒂爾通電話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月14日。。3月26日，習(xí)近平總書記出席20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)并發(fā)表題為《攜手抗疫 共克時(shí)艱》的重要講話，進(jìn)一步指出：“當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)最需要的是堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，全面加強(qiáng)國(guó)際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強(qiáng)大合力，攜手贏得這場(chǎng)人類同重大傳染性疾病的斗爭(zhēng)。”習(xí)近平總書記結(jié)合我國(guó)抗擊疫情實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)疫情防控國(guó)際合作、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)提出一系列重要主張，展現(xiàn)了真正的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。之后在與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政要談話、通話、函電、會(huì)見時(shí)，又多次表達(dá)了相同的主張。按照習(xí)近平總書記重要講話、指示精神，我們始終秉持人類命運(yùn)共同體的理念和立場(chǎng)，切實(shí)肩負(fù)起大國(guó)責(zé)任，本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時(shí)向國(guó)內(nèi)外發(fā)布相關(guān)信息，迅速甄別病原體，分享病毒全基因序列，研制成功快速檢測(cè)試劑盒，先后公開發(fā)布7版診療方案、6版防控方案，積極向意大利、伊朗、德國(guó)等140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供醫(yī)療物資、醫(yī)療援助等，為世界各國(guó)抗擊疫情貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。中國(guó)人民在疫情防控中展現(xiàn)出的中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率，得到國(guó)際社會(huì)普遍高度贊譽(yù)。

五、堅(jiān)持法治思維方法，把依法防治作為疫情防控的重要保障

法治思維說到底是將法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，崇尚法治、敬畏法律、遵守法律，自覺運(yùn)用法治思維想問題、作決策，善于運(yùn)用法治手段化解矛盾、推進(jìn)工作。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記貫徹依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持“依法依規(guī)做好疫情防控，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作”(24)習(xí)近平：《在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話》，北京：人民出版社，2020年版，第15、12頁。，為疫情防控工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

1.增強(qiáng)法治觀念

在這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)役中，沒有誰是旁觀者，每個(gè)人都是責(zé)任人。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記非常重視增強(qiáng)群眾法治觀念，強(qiáng)化公民法治意識(shí)，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)到自身在疫情防控中的責(zé)任，激發(fā)大家尊法守法依法防控的自覺性主動(dòng)性。如在北京調(diào)研時(shí)指出，要加大對(duì)傳染病防治法和防控知識(shí)的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)依法防控，提高人民群眾自我防護(hù)能力。在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出，“要加大對(duì)傳染病防治法的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)依法行動(dòng)、依法行事”；“要加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障”(25)《研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月4日。。2月5日主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。

2.堅(jiān)持依法防控

依法防控，就是按照疫情防控相關(guān)法律法規(guī)開展防控工作，依靠法律和制度的硬約束應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)。在疫情防控工作中，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)“要依法科學(xué)有序防控”，“要依法嚴(yán)厲打擊各種與疫情有關(guān)的違法犯罪行為”；2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議并發(fā)表重要講話，推動(dòng)通過《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》，并強(qiáng)調(diào)：“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展?！?26)《全面提高依法防控依法治理能力 為疫情防控提供有力法治保障》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月6日。并從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力。

依法防控必須嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施。各級(jí)黨委和政府依法履職，依法執(zhí)政、依法行政，各種團(tuán)體組織等依法發(fā)揮職能作用，全社會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施，依法在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等職能部門善于綜合運(yùn)用各種法律手段，協(xié)調(diào)運(yùn)用《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《價(jià)格法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等各種有關(guān)的法律法規(guī)和司法解釋，及時(shí)處理因疫情引發(fā)的各種法律問題。加大對(duì)危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作，為疫情防控創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

3.加強(qiáng)疫情立法

依法防治的前提是有法可依。與疫情發(fā)展和防控形勢(shì)需要相比，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)還有不健全、不完善的地方，因此加強(qiáng)立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系顯得尤其重要。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)法治建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估《傳染病防治法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的修改完善，還要抓緊出臺(tái)《生物安全法》等法律。要完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系。2月14日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上進(jìn)一步提出：“既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系?！?27)習(xí)近平：《全面提高依法防控依法治理能力 健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》，《求是》2020年第4期。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。要從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系，盡快推動(dòng)出臺(tái)《生物安全法》，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。同時(shí)對(duì)疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疫情防控救治體系等方面的制度和體制機(jī)制改革完善提出意見和要求。

這些重要思想和舉措，一方面把疫情防控工作納入法治化軌道，增強(qiáng)了疫情防控的規(guī)范化、有序化和科學(xué)化，有利于充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，通過嚴(yán)格制度、嚴(yán)密法治為打贏疫情防控總體戰(zhàn)提供保障，另一方面增強(qiáng)了全黨全社會(huì)的法治意識(shí)和法治觀念，提高了依法防控的自覺性主動(dòng)性，使人們?cè)谥卮笠咔槊媲坝辛艘?guī)矩和遵循，增強(qiáng)了有條不紊應(yīng)對(duì)疫情、戰(zhàn)勝病魔的信心和底氣。