馬 帥

（遼寧師范大學(xué) 遼寧 沈陽 110034）

黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作步入新時代，面臨新時代的許多新情況、新問題。中共中央以宏大視野和戰(zhàn)略思維提出了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列新理念、新思路、新戰(zhàn)略，形成了一系列關(guān)于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論成果。我們深入研究領(lǐng)會中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論新成果的邏輯理路和戰(zhàn)略意蘊是正確把握政治方向，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作政策措施，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步開展，開創(chuàng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新局面的重要任務(wù)之一。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的新情況與新問題

中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作也進入了新時代。統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境、條件、對象、方式和要求等都發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出新特點，面臨著許多新情況和新問題。

（一）社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對于發(fā)展協(xié)商民主提出進一步要求

黨的十九大報告指出：中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。[1]9這種轉(zhuǎn)化意味著人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，也意味著社會利益格局面臨深刻調(diào)整，社會治理方式亟須創(chuàng)新。人民參與管理國家事務(wù)、社會事務(wù)的意愿和權(quán)利意識不斷提高，對民主政治有更高期待。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政治聯(lián)盟，需要解決協(xié)商民主中存在的不經(jīng)常、不充分、不規(guī)范、不夠求實和越往下越虛化、越弱化等問題，發(fā)揮協(xié)商民主溝通、協(xié)調(diào)、整合、創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢，既回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切與需要，又能夠集思廣益、擴大共識，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，增進團結(jié)，不斷增強人民當家作主的獲得感和幸福感。

（二）社會思潮觀念和傳播方式的變化對于構(gòu)建共同思想基礎(chǔ)提出挑戰(zhàn)

隨著對外開放的不斷深入、科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展以及教育水平的普遍提升，人們思想觀念在更快傳播交流的同時，交鋒論戰(zhàn)多發(fā)頻發(fā)，輿論場喧囂，呈現(xiàn)出多元復(fù)雜、多變多樣的特點。受西方資本主義價值觀和話語霸權(quán)的影響，有些領(lǐng)域自由主義、個人主義、拜金主義、享樂主義等思想沉渣泛起，“憲政民主”“新自由主義”“歷史虛無主義”等思潮不斷削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；一些涉及民族、宗教等統(tǒng)一戰(zhàn)線的輿論話題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)炒作，一些影響民族團結(jié)、社會和諧的言論時有擴散，出現(xiàn)宗教在網(wǎng)上傳播的不良傾向，偏離了客觀實際和黨的政策。這些在一定程度上對馬克思主義指導(dǎo)地位和社會主流價值造成沖擊，統(tǒng)一戰(zhàn)線在凝聚思想政治等深層次共識方面面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，需要因應(yīng)變化、因勢利導(dǎo)，在加強團結(jié)引導(dǎo)中不斷夯實共同的思想政治基礎(chǔ)。

（三）所有制結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)形式變化增加了非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度

當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，所有制結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)形式發(fā)生新的變化。非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)一些新情況，如營商環(huán)境、政商關(guān)系、發(fā)展信心、市場預(yù)期等方面，一些人對黨毫不動搖地鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在疑慮，甚至產(chǎn)生曲解，個別黨政干部在與非公有制經(jīng)濟人士交往中心存戒備，“不敢”“不愿”“不為”的現(xiàn)象增多，“三門”“三山”問題依然存在。統(tǒng)一戰(zhàn)線需要貫徹新發(fā)展理念，推動建設(shè)良好營商環(huán)境和“親”“清”新型政商關(guān)系，培育壯大新發(fā)展推動力，進一步增強非公有制經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念，對黨和政府的信任，對企業(yè)發(fā)展的信心。

（四）社會階層構(gòu)成發(fā)生新變化要求擴展統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域

我國社會結(jié)構(gòu)分化從20 世紀80 年代開始已經(jīng)持續(xù)30 多年，在市場經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟體制變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新科技革命等諸要素綜合作用下，社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變革，主要表現(xiàn)為：工人階級重新組合、農(nóng)民階級不斷分化、新興階層大量涌現(xiàn)。階層結(jié)構(gòu)的重組與變動一方面為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了廣闊空間；另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍也逐漸從政治領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，并逐步向基層和海外擴展。新興社會階層的出現(xiàn)使其與原有的工人階級、農(nóng)民階級在經(jīng)濟地位、政治訴求、文化利益等方面存在巨大差異，這種差異性有可能引發(fā)人民內(nèi)部矛盾，造成階層關(guān)系的不和諧。尤其是新的社會階層中的私營企業(yè)主階層有著明顯的趨利性，少數(shù)人可能釆用不正當和非法手段獲取財富，從而使這一階層與工農(nóng)階層的矛盾突顯。新的社會階層中存在的差異性與趨利性使統(tǒng)戰(zhàn)工作在協(xié)調(diào)新的社會階層與其他階層的關(guān)系、化解階層間矛盾上難度增大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)變得更加艱巨。

（五）各民族交往交流交融發(fā)生新變化使民族團結(jié)的任務(wù)更為繁重

當前各民族跨區(qū)域大流動進入活躍期，民族工作隨之滲入方方面面，各族群眾擴大共同性、尊重差異性的要求不斷增強。與此同時，大漢族主義和狹隘地方民族主義時有抬頭，民族身份歧視和選擇性執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生，加之有的民族問題與宗教問題相互交織，文化認同、身份認同等問題凸顯，導(dǎo)致部分群眾在民族觀、國家觀、歷史觀，常持模糊認識甚至錯誤觀點。這給統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了要求：構(gòu)筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識的歷史命題，鞏固平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，支持少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族加快發(fā)展等工作不能有絲毫馬虎和偏差。

（六）“一國兩制”實踐和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的形勢變化要求凝聚港澳臺同胞人心的任務(wù)更加緊迫

香港、澳門回歸以來，“一國兩制”實踐取得巨大成就，但因政治制度、生活方式、意識形態(tài)等方面的不同，加之分裂勢力的煽動和西方勢力的插手，香港政治生態(tài)復(fù)雜化，影響“一國兩制”的全面準確貫徹?！芭_獨”勢力在臺灣坐大，民進黨當局拒不承認“九二共識”，“去中國化”割裂中華文化血脈等“柔性臺獨”動作不斷，給和平統(tǒng)一帶來很大障礙。這對做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新挑戰(zhàn)，需要在中華民族偉大復(fù)興旗幟下找到最大公約數(shù)，做好青年、基層群眾、僑胞等重點人群工作，最大限度爭取人心，最大程度心靈契合，不斷壯大反“獨”促統(tǒng)力量，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一營造良好人心基礎(chǔ)和政治條件。

（七）敵對勢力滲透干擾的領(lǐng)域和形式發(fā)生變化使維護祖國統(tǒng)一任務(wù)加重

在中國日益強大的形勢下，國內(nèi)外敵對勢力更側(cè)重于進行內(nèi)部滲透、爭奪意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)、扶植“分裂勢力”等手段，把民族宗教問題作為重要切入點和突破口，對我國實施“金字塔”“斷橋”“松土”等工程，在民族間、宗教間、群體間制造對立、引發(fā)對抗，企圖以所謂“新疆問題”“西藏問題”撬動分裂中國。這些行為往往打著人權(quán)、信仰自由、民族自決等幌子，隱蔽性和迷惑性更強，給民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定帶來重大威脅，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線更具斗爭精神，敢于斗爭，善于斗爭，打好人心戰(zhàn)、思想戰(zhàn)，切實鞏固民族宗教領(lǐng)域抵御滲透、反擊干擾的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（八）新時代黨的自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)方式的變化需要統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷創(chuàng)新

黨在“四個偉大”統(tǒng)領(lǐng)下，明確堅持和加強對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。放在黨的大局工作中審視，與中央要求和統(tǒng)一戰(zhàn)線需要對照，統(tǒng)戰(zhàn)工作在體制機制、方式方法、平臺載體等方面還有不適應(yīng)的地方，統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不“大”、手段方法不“多”、自身能力不“強”、黨外干部培養(yǎng)使用不“足”等問題還不同程度存在，都需要認真研究。

面對上述新情況新問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央因時而謀、審勢而為，先后召開了中央民族工作會議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、全國宗教工作會議、第二次中央新疆工作座談會、中央第六次西藏工作座談會等一系列重要會議。習(xí)近平總書記在會上和其他場合發(fā)表了重要講話，作出了重要論述，科學(xué)地回答了“新時代需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，怎樣建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線”這些重大課題，形成了科學(xué)完整、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)理論體系，成為指導(dǎo)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大思想武器和科學(xué)行動指南。

二、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的深刻內(nèi)涵與邏輯理路

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，涵蓋統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域內(nèi)容、各方面工作，是對中國特色社會主義民主政治發(fā)展歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的融會貫通。

（一）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的豐富內(nèi)涵

1.明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是解決人心和力量問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的“三大法寶”之一。習(xí)近平總書記認為：人心背向、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。[2]這一重要論述，不僅從根本上確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線不可替代的戰(zhàn)略地位，而且在新的歷史條件下進一步喚醒了全黨的憂患意識和責(zé)任意識，在“四個偉大”新征程中，爭取人心、凝聚人心、擴大共識、協(xié)調(diào)關(guān)系的任務(wù)比以往任何時候更為復(fù)雜和艱巨，必須牢牢掌握，并運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶，下大氣力解決好人心和力量問題。

2.明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針是正確處理一致性和多樣性關(guān)系。強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎(chǔ)和前提。另一方面，要充分發(fā)揚民主，尊重包容差異，守住政治底線這個圓心，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。這一統(tǒng)戰(zhàn)工作重要方針的提出，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的規(guī)律，為統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的制定、關(guān)系的調(diào)整、工作的開展提供了根本方法論。

3.明確民主黨派的性質(zhì)是中國特色社會主義參政黨。在我國政治生活中，各民主黨派和無黨派人士是一支重要力量。經(jīng)過長期的革命和建設(shè)實踐，形成了我國獨具特色的政黨制度。在新的歷史條件下，“完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。貫徹長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)……展現(xiàn)新型政黨制度優(yōu)勢”[3]29。這是一個十分重要的科學(xué)定位。民主黨派是中國特色社會主義性質(zhì)的政黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨，而是共產(chǎn)黨的親密友黨。這一性質(zhì)定位，不僅是對民主黨派在新起點上加強自身建設(shè)、提高履職效能的更高要求，同時進一步彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的獨特優(yōu)勢和魅力。

4.明確新的社會階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象。如何看待和處理與知識分子的關(guān)系問題是我們黨始終面臨的一個重點問題。隨著改革開放的不斷深入，知識分子隊伍的構(gòu)成發(fā)生了深刻變化，大量知識分子分布在黨外、體制外，集中在新經(jīng)濟組織、新社會組織中，其中相當一部分成為新的社會階層人士。習(xí)近平總書記指出：黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作；新經(jīng)濟組織、新社會組織中的知識分子、新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”等，做他們的工作，一般化的方式不太管用；我們黨歷來有一個好辦法，就是組織起來；對新的社會階層，要納入視野，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強思想引導(dǎo)，增進政治認同。這一重要論述，拓展了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，為新的歷史條件下協(xié)調(diào)社會階層關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)指明了方向。

5.明確非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作主題是促進“兩個健康”。我國基本經(jīng)濟制度決定了非公有制經(jīng)濟人士是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。習(xí)近平總書記指出：促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題；要堅持團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，尤其要重視對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養(yǎng)。針對現(xiàn)實生活中政商關(guān)系出現(xiàn)的問題，習(xí)近平總書記明確指出：健全支持民營經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系。[4]38這為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，也給非公有制經(jīng)濟人士吃上了“定心丸”，堅定了發(fā)展信心。

6.明確堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。民族問題事關(guān)國家長治久安。隨著改革開放的不斷深入，我國民族工作也出現(xiàn)了許多新情況，民族間交往交流日益頻繁，民族關(guān)系也出現(xiàn)了一些新變化。一些民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨一些新問題，社會上、黨內(nèi)外對民族問題、民族工作出現(xiàn)了不同認識。在這樣的背景下，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了堅持中國特色解決民族問題的正確道路，即“八個堅持”，明確了一系列重大理論和現(xiàn)實問題，并完整提出了治藏和治疆方略，為做好新形勢下民族工作提供了根本遵循。

7.明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義宗教理論。宗教問題是我們黨治國理政必須處理好的一個重大問題。順應(yīng)形勢變化，習(xí)近平總書記首次系統(tǒng)闡明了中國特色社會主義宗教理論。在堅持黨的宗教工作基本方針的基礎(chǔ)上，總書記強調(diào)宗教工作的本質(zhì)是群眾工作，要把能否把廣大信教群眾團結(jié)在黨和政府的周圍作為評價宗教工作成敗的根本標準，開創(chuàng)性地提出堅持我國宗教中國化方向、提高宗教工作法治化水平、構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系等重要理論，并從方法論的層面提出對待宗教既不能“放”，也不能“收”，要“導(dǎo)”的要求。在“導(dǎo)”上要想得深、看得透、把得準，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢掌握工作的主動權(quán)。中國特色社會主義宗教理論的確立，標志著我們黨對宗教工作規(guī)律的認識達到了新的高度。

8.明確港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作在推進“一國兩制”實踐、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一中的特殊重要作用。實現(xiàn)祖國統(tǒng)一是統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的重要目標。面對“一國兩制”的深入實施和港澳臺形勢的深刻變化，習(xí)近平總書記明確指出：世界上最難做的就應(yīng)該是爭取人心了。港澳工作和對臺工作、僑務(wù)工作爭取人心的任務(wù)更加特殊、更加復(fù)雜、更加緊迫，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心的作用。爭取人心是全方位的，既要鞏固愛國力量，爭取中間力量，還要分化敵對力量，特別要重視對港澳臺海外青年的引導(dǎo)，加強聯(lián)系，及早培養(yǎng)，用青年人影響青年人，努力形成心向祖國的民眾心理、民意基礎(chǔ)和民心走向。

9.明確堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢新任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)“統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事，必須種好責(zé)任田，要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力；切實解決‘統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一’的問題，必須明確民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經(jīng)濟人士工作、民族工作、宗教工作、港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部分；統(tǒng)戰(zhàn)部要多給黨委出主意，加強與其他部門和方面的聯(lián)系溝通，發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)和督促的工作。

（二）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的邏輯理路

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論遵循馬克思主義基本原理和國家治理現(xiàn)代化理論，形成獨具特色的邏輯理路。

1.遵循馬克思主義政治學(xué)說。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論既堅持科學(xué)社會主義基本原理，又緊密結(jié)合黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)并不斷推進的中國特色社會主義偉大實踐，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，深化和拓展了中國特色社會主義民主政治建設(shè)和群眾工作理論，是當代中國共產(chǎn)黨人在從站起來、富起來向強起來征程中的團結(jié)學(xué)和力量論，進一步增強了我們黨思想引導(dǎo)力?？茖W(xué)社會主義理論關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論應(yīng)然與統(tǒng)戰(zhàn)工作統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐相契合，我們黨在此基礎(chǔ)上不斷開創(chuàng)理論新境界，自覺運用馬克思主義政治學(xué)說、馬克思主義政黨學(xué)說、統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說貫徹整個理論體系，沿著馬克思主義理論邏輯，不斷豐富和發(fā)展了具有新時代中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

2.社會主義民主政治理論貫穿始終。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論處處體現(xiàn)社會主義民主政治理論。作為黨的總路線總政策的重要組成部分，我們黨積極應(yīng)對前進路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，有效解決了我國民主政治建設(shè)的許多現(xiàn)實問題和突出矛盾，有力促進了我國政局穩(wěn)定、階層團結(jié)、人心舒暢、社會和諧，進一步增強了我們黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。社會主義民主政治是最廣泛、最真實、最管用的民主，是指導(dǎo)人民當家作主的重要理論。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論貫徹人民當家作主原則，貫穿著社會主義民主政治理論，是社會主義民主政治理論在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的展開。

3.馬克思主義政黨學(xué)說的生動展開。我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，凝聚群眾力量至關(guān)重要。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論強調(diào)堅持團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，在中國從站起來、富起來邁向強起來的征程中匯聚起全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴之力，進一步增強了我們黨的群眾組織力。這是馬克思主義政黨學(xué)說的生動展開，馬克思主義政黨學(xué)說的一個關(guān)鍵要素是要擴大群眾基礎(chǔ)，這是找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓的理論之基。

4.現(xiàn)代國家治理理論的發(fā)展。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論進一步鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，增強了人民民主的廣泛性，強化了對各種社會利益關(guān)系的整合和協(xié)調(diào)，成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要一環(huán)，推動了我們黨和國家事業(yè)發(fā)展，進一步增強了我們黨的社會號召力。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作作為國家治理工作的一環(huán)，自覺地運用國家治理思維去理解統(tǒng)戰(zhàn)工作，去破解統(tǒng)戰(zhàn)難題，去創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)方法，進而使國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的主線，成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的主要理論線索。

三、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的戰(zhàn)略意蘊

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論牢牢把握世界變革與中國發(fā)展的方向，辯證看待新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的“變”與“不變”，在堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線大方向、大原則、大戰(zhàn)略不變，統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)、主題、方針不變的前提下，研究新情況、解決新問題、把握新形勢、明確著力點，具有重要的戰(zhàn)略意蘊。

（一）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的政治意蘊

堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是增強統(tǒng)一戰(zhàn)線政治性的重要方面。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要把是否有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本政治考量，堅定不移加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，特別是政治領(lǐng)導(dǎo)和集體領(lǐng)導(dǎo)，健全完善各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制和運行機制，把“三個帶頭”“四個納入”落到實處，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家共同來做的工作局面。這種思路具有鮮明的政治性，具有大格局、大視野，增強了統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性和全局性，是從戰(zhàn)略上考量的“大手筆”“大眼光”。

（二）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論具有廣泛性意蘊

擴大團結(jié)覆蓋面，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性。堅持正確處理一致性和多樣性方針，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，進一步做好新的社會階層人士、歸國留學(xué)人員、港澳臺僑胞以及包括海外人才和“兩新”人士在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，聚天下英才而用之，為黨和國家事業(yè)提供廣泛持久強大的力量支持。這種“廣泛性”的理論視野具有重要的戰(zhàn)略意蘊，因為中華民族偉大復(fù)興的中國夢不僅僅是中國共產(chǎn)黨一黨的事情，而是廣大中華兒女共同的事情，因此盡可能地擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性具有戰(zhàn)略意蘊，這種戰(zhàn)略眼光是站在中華民族的高度上去看問題、分析問題。全體中華兒女在統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)絡(luò)下團結(jié)起來，共同致力民族復(fù)興的偉大事業(yè)是整個中華民族的重大戰(zhàn)略。

（三）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論自覺運用了戰(zhàn)略思維

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，增強了統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性。黨的中心工作推進到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就要跟進到哪里。要緊緊圍繞推進偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想，探索服務(wù)“三大攻堅戰(zhàn)”和“七大戰(zhàn)略”實施的結(jié)合點、落腳點，在助力脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，把著眼點放在推動提升我國經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力和社會治理能力等國家重大部署上，創(chuàng)新搭建一些具有吸引力和影響力的平臺載體，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國凝聚力量。這是一種戰(zhàn)略眼光的體現(xiàn)，也是從戰(zhàn)略目標上考量戰(zhàn)略方案的重要方面，具有重要的戰(zhàn)略意蘊。

（四）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的群眾性意蘊

堅持代表性人士工作和群眾性工作相結(jié)合，能夠增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾性。統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，需要歷史地、發(fā)展地、辯證地看待“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”的關(guān)系。隨著知識分子大眾化、個人經(jīng)濟地位獨立化，宗教呈現(xiàn)增長態(tài)勢且內(nèi)部分化加劇，代表性人士的影響力相對以往有所下降，在做好他們工作的同時，要充分利用群團組織、社團組織及各種社會組織，注重加強僑聯(lián)、臺聯(lián)、海聯(lián)會、歐美同學(xué)會、新的社會階層人士聯(lián)誼會以及宗教協(xié)會等統(tǒng)戰(zhàn)團體建設(shè)，提高對基層統(tǒng)戰(zhàn)成員組織力、影響力，擴大和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。這種思維方式與工作方法具有廣泛的群眾性，是從群眾的角度完善統(tǒng)戰(zhàn)工作，將工作重心下沉、落實到基層，進而擴大群眾路線的范圍，從戰(zhàn)略高度提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的群眾性基礎(chǔ)。

（五）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論具有時代性意蘊

科技發(fā)展變化萬千，全球化趨勢日益明顯，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)社會網(wǎng)絡(luò)化和全球化趨勢，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代性。統(tǒng)一戰(zhàn)線要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、全球化發(fā)展潮流，一方面要知網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體作為收集情況、掌握動態(tài)、開展工作的重要平臺和載體；善用網(wǎng)言網(wǎng)語，提高交流溝通、團結(jié)引導(dǎo)和親和力、說服力；加強網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線陣地建設(shè)，加強涉民族宗教因素網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)，切實提高網(wǎng)上統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。一方面要積極把握全球化發(fā)展趨勢，既開放包容促進中外人心相通，又運用統(tǒng)一戰(zhàn)線智慧應(yīng)對全球化帶來的負面影響，做到趨利避害、為我所用。這些重要論述深刻地體現(xiàn)了時代性意蘊，緊跟時代步伐、順應(yīng)時代要求，不斷完善統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四、貫徹新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略的實踐路徑

方向決定命運。在新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須牢牢把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略的精髓，在實踐中不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（一）堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治性

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要把是否有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本政治考量，堅定不移加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，特別是政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)，健全完善各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組體制和運行機制，把“三個帶頭”“四個納入”落到實處，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作大家共同來做的工作局面。

（二）擴大團結(jié)覆蓋面，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性

堅持正確處理一致性和多樣性方針，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，進一步做好新的社會階層人士、歸國留學(xué)人員、港澳臺僑胞以及包括海外人才和“兩新”人士在內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，聚天下英才而用之，為黨和國家事業(yè)提供廣泛持久強大的力量支持。

（三）著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性

黨的中心工作推進到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作就要跟進到哪里。要緊緊圍繞推進偉大事業(yè)和實現(xiàn)偉大夢想，探索服務(wù)“三大攻堅戰(zhàn)”和“七大戰(zhàn)略”實施的結(jié)合點、落腳點，在助力脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，把著力點放在推動提升我國經(jīng)濟實力、科技實力、文化實力和社會治理能力等國家重大戰(zhàn)略部署上，創(chuàng)新搭建一些具有吸引力和影響力的平臺載體，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國凝心聚力。

（四）堅持代表性人士工作和群眾性工作相結(jié)合，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的群眾性

統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，需要歷史地、發(fā)展地、辯證地看待“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”的關(guān)系。隨著知識分子大眾化、個人經(jīng)濟地位獨立化，宗教呈現(xiàn)增長態(tài)勢且內(nèi)部分化加劇，代表性人士的影響力相對以往有所下降，在做好他們工作的同時，要充分利用群團組織、社團組織及各種社會組織，注重加強僑聯(lián)、臺聯(lián)、海聯(lián)會、歐美同學(xué)會、新的社會階層人士聯(lián)誼會及宗教協(xié)會等統(tǒng)戰(zhàn)團體建設(shè)，提高對基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的組織力、影響力，擴大和鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)。

（五）適應(yīng)社會網(wǎng)絡(luò)化特點和全球化趨勢，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代性

統(tǒng)一戰(zhàn)線要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、全球化發(fā)展潮流，一方面要知網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體作為收集情況、掌握動態(tài)、開展工作的平臺和載體；善用網(wǎng)言網(wǎng)語，提高交流溝通、團結(jié)引導(dǎo)的親和力、說服力；加強網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線陣地建設(shè)，加強涉民族宗教因素網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)，切實提高網(wǎng)上統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。一方面要積極把握全球化發(fā)展趨勢，既開放包容促進中外人心相通，又運用統(tǒng)一戰(zhàn)線智慧應(yīng)對全球化不良負面影響，做到趨利避害、為我所用。

綜上，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論具有鮮明的政治性、廣泛性，自覺運用了戰(zhàn)略思維，并且將群眾性和時代性融入其中，具有鮮明的戰(zhàn)略意蘊，是指導(dǎo)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指南。