綜河

廣闊農(nóng)村大有可為

創(chuàng)業(yè)不必走遠(yuǎn)方，家鄉(xiāng)一樣成就夢想。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)從沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)資本回流、技術(shù)回流，更帶動(dòng)了人才回歸。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)營、人工成本等相對較高，相應(yīng)創(chuàng)業(yè)門檻較高，加上國際貿(mào)易帶來的不確定性，許多人在外發(fā)展的空間碰到了“天花板”，但很多行業(yè)與領(lǐng)域在內(nèi)地還有著廣闊發(fā)展空間。家鄉(xiāng)經(jīng)過多年的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施取得長足進(jìn)步，市場日趨成熟。綜合多種因素，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正逢其時(shí)。

“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的?！比缃瘢S著一系列惠農(nóng)利農(nóng)政策的制定與實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大加強(qiáng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展腳步加速，大多數(shù)農(nóng)村的的確確成為了能大有作為的廣闊天地。

中央文件明確指出以后要以農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，身為農(nóng)村人應(yīng)該為建設(shè)美麗新農(nóng)村奮斗?，F(xiàn)在，有大批青年奔赴農(nóng)村廣闊天地發(fā)光發(fā)熱，掀起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新熱潮！

返鄉(xiāng)青年一腔熱血，但真正的好項(xiàng)目也難尋。許多大學(xué)畢業(yè)的農(nóng)村青年，都會有回家鄉(xiāng)創(chuàng)出一番自己事業(yè)的想法，農(nóng)村資源分散、市場小，絕大多數(shù)返鄉(xiāng)人都選擇了養(yǎng)殖、種植或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上開個(gè)小店，養(yǎng)殖需要技術(shù)，種地難賺錢，開店投入成本大、市場風(fēng)險(xiǎn)大，這都是目前農(nóng)村的現(xiàn)狀。基于這些因素，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者有技術(shù)、資金還要具備敏銳的市場嗅覺和市場頭腦。

隨著城鄉(xiāng)融合的不斷深入，鄉(xiāng)村提供了更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會和平臺，吸引更多的資金、技術(shù)和人才要素匯聚鄉(xiāng)村。與上世紀(jì)80年代初農(nóng)民紛紛“洗腳上田”創(chuàng)業(yè)和90年代體制內(nèi)人員“下?！眲?chuàng)業(yè)不同，這一輪農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員層次更高。返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、留學(xué)歸國人員、企業(yè)主等，大都是開創(chuàng)型、知識型、技能型人才，既有資金又有經(jīng)驗(yàn)，既懂管理、又懂市場。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對1573個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣本數(shù)據(jù)分析，新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的60%以上具有創(chuàng)新因素，80%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)融合類型，55%左右的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等模式，形成城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)梯度格局。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦的項(xiàng)目多是農(nóng)民特別是小農(nóng)戶參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)。通過推行“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地經(jīng)營權(quán)、設(shè)施裝備、政府補(bǔ)貼等通過折股量化參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一邊創(chuàng)業(yè)一邊學(xué)習(xí)

90后楊輝回憶，2015年，他們感受到了國家加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。依托母校吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)鵝研中心的科研支撐，吉林省萬邦鵝業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司應(yīng)運(yùn)而生。

早在2013年，楊輝的創(chuàng)業(yè)夢想便有了雛形。從小生長在農(nóng)村的他知道，北方有著“落雪吃鵝”的傳統(tǒng)，而且鵝的養(yǎng)殖門檻非常低，基本可以“靠天養(yǎng)殖”。一小塊空地、一些清潔的水源、足夠的飼草，就足以支持一群鵝健康地生長。于是他拿著在大學(xué)期間勤工儉學(xué)的積蓄與親友的借款，開始了養(yǎng)鵝之路。到了第一年的年末，獲得了六七萬元的收入。

“家財(cái)萬貫，帶毛的不算?！钡诙?，他擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，投入了更多資金和精力，但是一場急性疫病襲擊了他的鵝群，鵝群出現(xiàn)了大批死亡。楊輝損失慘重。

“沒有系統(tǒng)化的管理，沒有專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，沒有科學(xué)的疾病防治手段?！睏钶x總結(jié)道，“三無”是創(chuàng)業(yè)失敗的主要原因，他深刻地意識到“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的重要性，認(rèn)識到自己的不足。

為了學(xué)習(xí)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)手段和科學(xué)理論知識，2014年，楊輝考入了吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，成了吉農(nóng)動(dòng)科鵝研中心孫永峰老師的研究生。

楊輝坦言，導(dǎo)師不僅給了他養(yǎng)殖專業(yè)上的指導(dǎo)，更讓他轉(zhuǎn)變了觀念。起初只是想“在高校學(xué)到了技術(shù)，待畢業(yè)回家鄉(xiāng)與鄉(xiāng)親們成立合作社，共同進(jìn)行養(yǎng)鵝增收的事業(yè)”的他，被“高?？蒲谐晒?企業(yè)技術(shù)服務(wù)”的新型創(chuàng)業(yè)理念所深深觸動(dòng)。

“我們處在信息時(shí)代，要充分利用現(xiàn)代信息的便利，想要更加快速便捷地傳播養(yǎng)殖技術(shù)，服務(wù)更加廣大范圍的農(nóng)戶，就必須尋找新的出路?！边@是導(dǎo)師給他上的重要一課。

籌措資金的同時(shí)，楊輝變得更勤快了。他常常天不亮就起床，然后跑到吉林各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一天走數(shù)十家養(yǎng)殖戶。通過“學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司+高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)+學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)”的產(chǎn)學(xué)研模式，楊輝的創(chuàng)業(yè)以吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)鵝研中心為技術(shù)支撐，以鵝研協(xié)會為人力支持，公司提供市場運(yùn)營，將三方有機(jī)結(jié)合，相互依托，用快捷、先進(jìn)的科技保障一站式技術(shù)全方位服務(wù)于養(yǎng)鵝戶。

日復(fù)一日的努力，楊輝樹立起了口碑，養(yǎng)殖戶稱他“金點(diǎn)子楊先生”?！梆B(yǎng)大鵝，找楊輝”的理念也在他實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)質(zhì)服務(wù)中固定下來，越來越深入人心。

2018年，國家出臺了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)”。楊輝更加堅(jiān)信要“在鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量，規(guī)范鵝業(yè)發(fā)展，作出屬于自己在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一份貢獻(xiàn)”。

良好政策環(huán)境讓農(nóng)民工愿返鄉(xiāng)、能興業(yè)

在達(dá)州市700萬人口中，每年對外勞務(wù)輸出超過186萬人。近年來，四川達(dá)州市在廣東、浙江、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的51個(gè)達(dá)州籍農(nóng)民工黨組織中，探索政治引領(lǐng)、服務(wù)引導(dǎo)、政策引路、發(fā)展引航的“四引”工作機(jī)制，形成了“人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回遷、公益回報(bào)”的農(nóng)民工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。

邱興堂今年50多歲了，在深圳打拼近20年的他，在深圳安了家，還做過深圳市農(nóng)民工黨代表。不久前，他卻踏上了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的歸途，回到了老家四川省達(dá)州市通川區(qū)碑廟鎮(zhèn)……

邱興堂正是跟著這股回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，踏上了振興鄉(xiāng)村的歸途。

近年來，達(dá)州發(fā)揮流出地和流動(dòng)黨員黨組織牽頭攬總作用，積極整合政府、企業(yè)、社會等多方資源，重點(diǎn)解決農(nóng)民工的所需所盼。

開展就業(yè)服務(wù)，農(nóng)民工黨組織積極對接流入地黨組織和人社、用工企業(yè)等，近5年累計(jì)解決就業(yè)崗位15.8萬余個(gè)，幫助8.5萬名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)；由組織部門牽頭，財(cái)政、人社等部門參與，在就業(yè)指導(dǎo)、證件異地辦理、法律援助、子女入學(xué)等方面提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；農(nóng)民工黨組織推動(dòng)建立法律援助站15個(gè)，幫助調(diào)處各類糾紛740件、追討薪酬8378萬余元。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍存在規(guī)模較小、資金較少、創(chuàng)業(yè)知識缺乏和招商引資優(yōu)惠政策匹配度不高等問題，達(dá)州對此開展針對性支持。近年來，達(dá)州細(xì)化出臺系列文件，在登記注冊、融資貸款、抵押擔(dān)保、補(bǔ)助貼息、用水用電用地等方面繼續(xù)加大政策支持力度，以良好政策環(huán)境讓農(nóng)民工愿返鄉(xiāng)、能興業(yè)。

2015年以來，達(dá)州每兩年組織優(yōu)秀農(nóng)民工企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表召開“達(dá)商大會”，常態(tài)化開展政企、銀企、法企對接，著力解決行政審批、金融支持、法律服務(wù)等方面問題；同時(shí)，建立民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，設(shè)立中介超市，行政審批時(shí)間從平均的300多天降至50天，僅開辟的農(nóng)民工“綠色通道”每年就為農(nóng)民工節(jié)約辦事成本近500萬元。

“鄉(xiāng)村振興不僅僅是農(nóng)業(yè)的全面升級，更要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面進(jìn)步和農(nóng)民的全面發(fā)展?！边_(dá)州市委常委、組織部長莫懷學(xué)表示。

為破解村干部人才難選、培育不優(yōu)、管理不善、保障不力等問題，達(dá)州出臺措施將村干部基本報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇按照農(nóng)村居民人均可支配收入2倍左右予以核算，每3年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，財(cái)政全額補(bǔ)助村干部購買城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保。

為留住人才，達(dá)州為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建了創(chuàng)業(yè)干事的平臺。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，達(dá)州定期組織涉農(nóng)部門技術(shù)骨干、專家服務(wù)團(tuán)上門開展技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，先后為9.5萬名農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年均幫助2.5萬名農(nóng)民工辦理職業(yè)鑒定。

截至目前，達(dá)州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工能人領(lǐng)頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社4528個(gè)、家庭農(nóng)場1942個(gè)、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)167個(gè)，農(nóng)民工能人回流資金超過223億元，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探出了一條新路。

十八大以來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新煥發(fā)新生機(jī)

在前不久舉行的全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，黨的十八大以來，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工商企業(yè)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生“創(chuàng)客”、農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起，形成要素聚鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)、人才入鄉(xiāng)和能人留鄉(xiāng)的良性互動(dòng)局面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新統(tǒng)計(jì)，全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員已達(dá)850萬人，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)3100萬人。與此同時(shí)，社會資本加速下鄉(xiāng)，正成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。社會資本下鄉(xiāng)主體超過15萬家，累計(jì)投資超過2萬億元。

近年來，下鄉(xiāng)社會資本呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。一方面，投資主體更加多元，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)，也有房地產(chǎn)、電商等企業(yè)跨界投資；另一方面，投資模式更加多樣，通過訂單農(nóng)業(yè)、土地托管、土地入股等形式，帶動(dòng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有力促進(jìn)了農(nóng)民就近就業(yè)增收。此外，還有的由村集體牽頭，吸引社會資本參加，發(fā)展餐飲、民宿、旅游，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

在社會資本的帶動(dòng)下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加速融合。近年來，社會資本下鄉(xiāng)的重點(diǎn)領(lǐng)域正由最初的種養(yǎng)業(yè)，向“產(chǎn)+銷”全產(chǎn)業(yè)鏈和“三產(chǎn)”融合轉(zhuǎn)變。此外，有些社會資本還投資了冷鏈物流設(shè)施和公益性服務(wù)，既改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境、促進(jìn)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)升級，又帶動(dòng)了農(nóng)村金融發(fā)展，深化了農(nóng)村承包地、宅基地和集體建設(shè)用地改革。

韓長賦認(rèn)為，當(dāng)前，在鄉(xiāng)村投資興業(yè)正當(dāng)時(shí)。從市場容量看，全國有2800多個(gè)縣、近4萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58萬個(gè)行政村，還有5.6億人生活在農(nóng)村。鄉(xiāng)村振興大幕已經(jīng)拉開，城鄉(xiāng)差距正逐步縮小。從市場需求看，營養(yǎng)健康、優(yōu)質(zhì)綠色的特色農(nóng)產(chǎn)品，綠水青山、小橋流水的田園風(fēng)光，鄉(xiāng)情濃郁、民風(fēng)淳樸的農(nóng)耕文化，受到越來越多的消費(fèi)者青睞。

從投資潛力看，社會資本既可以投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又可以參與農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村污水處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能發(fā)展村莊規(guī)劃、教育養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、電商消費(fèi)等服務(wù)業(yè)。從投資條件看，農(nóng)村交通、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物流運(yùn)輸更加便利，人工、土地等成本相對較低，1500萬農(nóng)民和350萬家新型經(jīng)營主體能夠與社會資本有效對接。

韓長賦表示：“歡迎社會資本下鄉(xiāng)，但老板下鄉(xiāng)，應(yīng)該是帶動(dòng)老鄉(xiāng)?！比绾螏?dòng)老鄉(xiāng)？韓長賦認(rèn)為，首先，要多辦農(nóng)民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產(chǎn)業(yè)，把收益更多留在鄉(xiāng)村。社會資本應(yīng)主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)，中間的種養(yǎng)環(huán)節(jié)要盡量留給農(nóng)民，并以訂單、品牌和資本為“黏合劑”，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，讓其享受更多增值收益。

其次，要多辦鏈條長、農(nóng)民參與度高的產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民?，F(xiàn)在農(nóng)村缺少人氣，重要原因是就業(yè)崗位少。社會資本下鄉(xiāng)要引導(dǎo)適合農(nóng)村的二三產(chǎn)業(yè)向縣域和有條件的鎮(zhèn)村布局，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)門路。

（據(jù)《人民日報(bào)》《中國青年報(bào)》《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等）