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英國(guó)脫歐,難脫華為

2020-03-02 02:15溫憲
環(huán)球人物 2020年3期
關(guān)鍵詞:沃達(dá)豐高風(fēng)險(xiǎn)英國(guó)政府

溫憲

脫歐實(shí)現(xiàn)之際,約翰遜在國(guó)家5G建設(shè)問題上的決策很務(wù)實(shí),也不失膽略。

1月31日,經(jīng)過3年多折騰的英國(guó)終于正式脫離歐盟。此前一天,歐洲議會(huì)表決通過英國(guó)脫歐協(xié)議,許多議員唱起《友誼地久天長(zhǎng)》送別英國(guó)。而英國(guó)首相約翰遜說:“這并非結(jié)束,而是新的開始?!?/p>

接下來,英國(guó)進(jìn)入為期11個(gè)月的過渡期,要與歐盟和美國(guó)談判貿(mào)易協(xié)議,也要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。而就在正式脫歐前夕,英國(guó)作出了一個(gè)頗受關(guān)注的決定。1月28日,英國(guó)政府宣布不允許“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”參與5G網(wǎng)絡(luò)和千兆寬帶網(wǎng)的核心網(wǎng)以及其他敏感設(shè)施的建設(shè),但可以參與網(wǎng)絡(luò)非敏感部分的建設(shè),其市場(chǎng)份額限制在35%以內(nèi),這一指標(biāo)日后還要重新評(píng)估、視情況調(diào)整。不言自明,這里的“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”即為華為。這一決定意味著盡管附有限制條件,但英國(guó)正式為華為繼續(xù)參與其5G建設(shè)開許可證。1月29日,歐盟也做出了類似的決策。

人們一直等著的靴子落了下來。華為表示,這是一個(gè)“基于證據(jù)做出的決策”。廣大英國(guó)消費(fèi)者也感到釋然。

脫歐之后的英國(guó)如何安排與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系是重中之重。放眼全球,華為在5G設(shè)備上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。英電信運(yùn)營(yíng)商沃達(dá)豐CEO曾警告政府,禁止華為將導(dǎo)致英國(guó)推遲兩年使用5G。英國(guó)家安全委員會(huì)論證后認(rèn)為,阻止華為將有可能導(dǎo)致英國(guó)陷入“技術(shù)黑暗時(shí)代”。目前,英國(guó)四大主流運(yùn)營(yíng)商都已用上華為5G設(shè)備,沃達(dá)豐由此于2019年在英國(guó)7個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了5G商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。據(jù)測(cè)算,在2020年5G將給英國(guó)經(jīng)濟(jì)新增1120億英鎊,到2030年將每年增加1640億英鎊。如果拆除現(xiàn)有的華為設(shè)備,總損失將超過70億英鎊。一進(jìn)一出,差距頗大,約翰遜要算這筆賬。

英國(guó)軍情五處負(fù)責(zé)人帕克直言,“華為提供著市場(chǎng)上最便宜、最先進(jìn)的5G設(shè)備,可供英國(guó)選擇的其他5G設(shè)備寥寥無幾。”在事實(shí)面前,約翰遜說:“英國(guó)民眾有權(quán)使用最先進(jìn)的科技,我們希望為所有人提供千兆寬帶。如果有人抵制某個(gè)品牌,那么他們就必須要說得出除此以外有什么替代方案?!?/p>

英國(guó)政府這一決策頗顯膽識(shí),因?yàn)榇伺e不啻為倫敦隔著大西洋對(duì)華盛頓說了聲“不”!就在倫敦宣布上述決定的前一天,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧還警告:“如果英國(guó)不封殺華為5G,英國(guó)的國(guó)家主權(quán)將受到威脅?!泵绹?guó)家安全委員會(huì)前戰(zhàn)略高級(jí)主管斯伯丁等人稱:“給華為開綠燈的決定,將會(huì)給英國(guó)帶來安全風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也會(huì)讓英國(guó)面臨英美同盟裂痕。”“一旦英國(guó)批準(zhǔn)華為5G,美英兩國(guó)的情報(bào)共享將會(huì)受到影響?!?/p>

英國(guó)政府在決策過程中已考慮到所謂“安全風(fēng)險(xiǎn)”,對(duì)“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”的相關(guān)限制措施便是明證。但正在脫歐的英國(guó)還是對(duì)華為開了綠燈,成為“五眼聯(lián)盟”中唯一一個(gè)不一味向美國(guó)“一邊倒”、堅(jiān)持全球化和多樣化選擇的國(guó)家,這本身便具有耐人尋味的意義。

決策之難在于兩難間的利害權(quán)衡,考驗(yàn)的是眼光和膽識(shí)。脫歐實(shí)現(xiàn)之際,約翰遜在國(guó)家5G建設(shè)問題上的決策很務(wù)實(shí),也不失膽略。

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