闕立峻

（中共麗水市委黨校，浙江麗水323000）

一、引言

新中國(guó)成立70年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收、就業(yè)等做出了重大貢獻(xiàn)，而且對(duì)市場(chǎng)化、政府職能轉(zhuǎn)變、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化也發(fā)揮了重要作用。麗水青田有著300多年的華僑發(fā)展歷史，新中國(guó)成立70年來(lái)青田華僑經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了萌芽、探索、發(fā)展、調(diào)整、轉(zhuǎn)型等歷史階段。這些萌發(fā)于邊緣地帶的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)模式，在一定程度上有著與中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)似的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)頗具地方特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展縮影。回顧總結(jié)青田華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，有助于梳理70年來(lái)青田華僑群體的成長(zhǎng)軌跡、地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的改革路徑、政府與市場(chǎng)的互動(dòng)邏輯演進(jìn)等等，對(duì)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展有著理論借鑒和現(xiàn)實(shí)意義。

二、關(guān)于青田華僑研究的文獻(xiàn)綜述

青田華僑華人研究起步于20世紀(jì)80年代，多數(shù)是關(guān)于改革開(kāi)放前青田老華僑的綜合性研究[1]。20世紀(jì)90年代中后期隨著青田海外移民的增多，青田華僑研究開(kāi)始受到關(guān)注。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著研究深度和廣度的拓展，青田華僑相關(guān)研究取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，研究范圍主要有華僑綜合性研究[2-4]、新華僑華人研究[5-8]、僑鄉(xiāng)文化研究[9-10]、華僑與僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[11-13]以及包括僑匯[14-15]、華僑參政議政[16]和僑鄉(xiāng)留守兒童[17]等問(wèn)題在內(nèi)的其他研究，為青田華僑的形成原因、發(fā)展歷史、內(nèi)在規(guī)律、群體特征等提供了豐富多元的歷史素材，全方位展示了青田華僑與僑鄉(xiāng)文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治各方面的發(fā)展歷程與現(xiàn)實(shí)成就?？傮w而言，關(guān)于華僑歷史、人文的綜合性研究占據(jù)青田華僑研究領(lǐng)域的主要地位，青田華僑經(jīng)濟(jì)的綜合性研究較少。

所謂華僑經(jīng)濟(jì),是指移居中國(guó)境外但仍保留著中國(guó)國(guó)籍的僑民在海外和從海外轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)所經(jīng)營(yíng)的一切經(jīng)濟(jì)事業(yè)[18]。從發(fā)展歷程而言，青田華僑經(jīng)濟(jì)有著科斯“邊緣革命”①邊緣革命是經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯及其助手王寧提出的關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)改革觀點(diǎn)。除了由中國(guó)政府引導(dǎo)的改革，當(dāng)時(shí)中國(guó)還存在另一條獨(dú)立的改革渠道。第二種形式的改革是同時(shí)由幾種草根運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中，政府主導(dǎo)之外的由民間邊緣力量主導(dǎo)運(yùn)作的自下而上的改革即為邊緣革命。的特征——地處浙西南山區(qū)，缺乏對(duì)接正規(guī)要素市場(chǎng)的資源和渠道，青田一度非常貧窮落后；華僑迫于生存壓力出走海外，從石雕販賣(mài)起家，之后延伸至服務(wù)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易行業(yè)，擁有了一定的資本積累，進(jìn)而投資祖國(guó)和家鄉(xiāng)建設(shè)，謀求自身與家鄉(xiāng)的共同發(fā)展——這種政府主導(dǎo)之外由民間邊緣力量運(yùn)作自下而上推動(dòng)地方發(fā)展的過(guò)程與中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征頗為類(lèi)似，是地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種特殊形式。

本文以70年的時(shí)間跨度總結(jié)青田華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，以青田華僑經(jīng)濟(jì)為地方樣本探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，是一個(gè)新的理論視角。雖然青田華僑在中國(guó)華僑群體中并不是最引人注目的一支，但對(duì)于“九山半水半分田”的青田縣而言，卻是發(fā)展中不可或缺的支柱角色；與此同時(shí)，地方政府在意識(shí)到華僑經(jīng)濟(jì)的力量后，主動(dòng)作為，積極引導(dǎo)華僑要素回流，在營(yíng)商環(huán)境等服務(wù)上做出了諸多創(chuàng)新與努力，具有地方實(shí)踐意義。

三、從“走出去”到“引進(jìn)來(lái)”：青田華僑經(jīng)濟(jì)的歷史脈絡(luò)

青田華僑經(jīng)濟(jì)、華僑跨國(guó)遷徙歷程與僑鄉(xiāng)城市變遷皆密不可分。以華僑遷徙歷史和移民數(shù)量變化為依據(jù)，本文將青田華僑經(jīng)濟(jì)70年的發(fā)展分為5個(gè)歷史階段，每個(gè)階段的發(fā)展主題與國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)息息相關(guān)，與國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程趨同。

1.1949 —1977年：移民低潮與海外華僑初創(chuàng)期

從17世紀(jì)末始，青田就有跨國(guó)遷移活動(dòng)的傳統(tǒng)了。到新中國(guó)成立前，在海外的青田人已有16 710人[19]。這些建國(guó)前的老華僑，從石雕和小商品販賣(mài)起步，在經(jīng)歷了極其艱難困苦的“煉獄”歲月后，到20世紀(jì)30年代，終于有了初步的資金積累。

新中國(guó)成立后至改革開(kāi)放前，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于出國(guó)審批手續(xù)十分嚴(yán)格，青田出國(guó)人數(shù)增長(zhǎng)緩慢，這一時(shí)期是青田華僑移民的低潮期，新的海外移民數(shù)量微不足道。這時(shí)期的青田由于地少山多，資源匱乏，一、二、三產(chǎn)發(fā)展全部受限，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生活極其貧困。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在建國(guó)后到改革開(kāi)放前，同樣經(jīng)歷了曲折。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期（1949—1953）轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗泼駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到幾乎全面消亡時(shí)期（1953—1978），民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

2.1978 —1991年：移民重啟與華僑經(jīng)濟(jì)萌發(fā)期

改革開(kāi)放后，出入境政策日漸寬松，青田人的出國(guó)熱升溫，海外移民數(shù)量開(kāi)始平穩(wěn)增加，移民目的地以歐洲為主，其次是美洲和亞洲其他國(guó)家和地區(qū)。在不斷遷徙過(guò)程中，青田華僑開(kāi)始改變單一的謀生方式，試水新的行業(yè)模式，創(chuàng)辦了飯店、客棧、作坊、工廠等新的個(gè)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不少華僑通過(guò)摸爬滾打，逐漸諳熟商機(jī)，積累了豐富的海外經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)，海外青田華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。

中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在1978年后得到極大的發(fā)展，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為突破口，農(nóng)村勞動(dòng)力積極性被釋放。溫臺(tái)地區(qū)山多地少，為了擺脫貧困，觀念領(lǐng)先的農(nóng)民開(kāi)始發(fā)展以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，一些能工巧匠和小商小販紛紛外出謀生。青田比鄰溫州地區(qū)，受到的輻射和影響較為直接，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也逐漸萌芽壯大。不過(guò)剛剛發(fā)展起來(lái)的地方經(jīng)濟(jì)與海外華僑經(jīng)濟(jì)仍有較大差距，因此出國(guó)是青田人脫貧致富的優(yōu)先選擇。青田的鄉(xiāng)土宗族意識(shí)在批量移民中起著主要作用，“親帶親”“鄰帶鄰”的出國(guó)模式是對(duì)血緣性、封閉性、天然認(rèn)同性家族文化的踐行，族緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

20世紀(jì)90年代前，青田華僑對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)以捐贈(zèng)為主。青田縣城的變化也反映了華僑的影響力。整個(gè)20世紀(jì)80年代，鶴城鎮(zhèn)中心街區(qū)很多建筑是用華僑捐款搭建的，包括華僑飯店、太鶴公園、青田中學(xué)禮堂、中山中學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施。同時(shí)也出現(xiàn)了早期的華僑投資產(chǎn)業(yè)，如1980年創(chuàng)立的浙江省華僑投資公司青田分公司、青田華僑針織廠，1981年創(chuàng)辦的遠(yuǎn)東華僑工藝服裝廠、青田縣太鶴華僑石雕工藝廠、青田華僑乳品廠等，青田縣域內(nèi)的華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)始發(fā)展起步。

3.1992 —2000年：移民繁榮與華僑經(jīng)濟(jì)加速期

1992年鄧小平南方談話后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙得以全面掃除，市場(chǎng)化改革的方向得以明確，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速。

隨著海外華僑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20世紀(jì)90年代中后期，青田人海外移民的腳步進(jìn)一步加快，青田批準(zhǔn)出國(guó)人數(shù)出現(xiàn)了爆炸式的增長(zhǎng)。從1996年至2000年短短5年時(shí)間，青田批準(zhǔn)出國(guó)的人數(shù)接近10萬(wàn)人[4]，移民繁榮期到來(lái)。改革開(kāi)放以后出國(guó)創(chuàng)業(yè)的青田海外華僑華人，有不少人已經(jīng)完成了資本的原始積累，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速壯大。

這時(shí)期青田經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，與青田華僑華人的貢獻(xiàn)密切相關(guān)。華僑給家鄉(xiāng)帶來(lái)最初的效應(yīng)是僑匯經(jīng)濟(jì)，隨著海外華僑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與成熟，對(duì)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)回饋從匯款變成捐贈(zèng)，進(jìn)而轉(zhuǎn)為投資，受益人也從親屬變成了家鄉(xiāng)的全體居民。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，青田海外華商紛紛回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。投資涉及城市建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水利、教育、餐飲酒店、旅游休閑各個(gè)領(lǐng)域，青田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。1997年，青田個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣工業(yè)總量的80%，形成了溫溪鞋革、鶴城機(jī)械電器、山口葉蠟石和石雕、小群木制家具等塊狀經(jīng)濟(jì)格局，摘掉了“貧困縣”的帽子。

4.2001 —2007年：要素回流與華僑經(jīng)濟(jì)調(diào)整期

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，青田人移民海外的步伐有所放緩，其原因有三：一是青田適齡勞動(dòng)力中想要出國(guó)或有辦法出國(guó)的人大多已通過(guò)各種辦法出國(guó)，“后備資源”逐漸枯竭。二是隨著青田本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入水平提高，國(guó)內(nèi)與國(guó)外的差距不斷縮小，出國(guó)致富的吸引力減弱。三是伴隨著整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)其他地方也為青田人提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

隨著中國(guó)加入WTO，從事國(guó)際貿(mào)易特別是小商品出口貿(mào)易的華僑隊(duì)伍不斷壯大，青田華僑從業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步多元化。與此同時(shí)，青田地方政府緊抓華僑這一特色資源，主動(dòng)作為，從2001年開(kāi)始實(shí)施了“華僑要素回流工程”，華僑資本、人才、技術(shù)、信息等要素回流加快，成為推進(jìn)青田工業(yè)化進(jìn)程、提升城市化水平、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和提升外貿(mào)能力的重要力量，形成了“以?xún)S資為紐帶、外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、具有區(qū)域特色”的華僑經(jīng)濟(jì)。同年4月，青田成為“麗水市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。

這一時(shí)期的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭同樣迅猛，但主動(dòng)力不同。加入WTO之前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要是以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)商品物資短期為目的，實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)進(jìn)口替代戰(zhàn)略。加入WTO之后，外貿(mào)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，助推中國(guó)成為了世界制造大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一路高歌。

5.2008 年至今：多元互動(dòng)與華僑經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期，以往的粗放型增長(zhǎng)模式已不再適應(yīng)新的歷史時(shí)期，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角吹響。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，歐盟等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重創(chuàng)，海外華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，以歐洲為主要旅居地的青田華僑在歐洲的生存空間、經(jīng)營(yíng)環(huán)境已不如以往，在歐洲當(dāng)?shù)氐耐顿Y渠道日趨狹窄，投資策略也傾向謹(jǐn)慎。反觀國(guó)內(nèi)，30多年的蓬勃發(fā)展，吸引著眾多海外華僑華人“回流”。僑鄉(xiāng)青田也正處于工業(yè)化和城市化的加速推進(jìn)期，需要大量的資金、技術(shù)與理念，而華僑返鄉(xiāng)投資既能為其找到資本增值空間，也能為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)，青田僑商回鄉(xiāng)數(shù)量大增，華僑要素回流進(jìn)一步加速。青田縣因勢(shì)利導(dǎo)，提出“華僑要素回流工程”再深化和華僑總部經(jīng)濟(jì)打造工程，推進(jìn)華僑經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，走出了一條獨(dú)具特色的轉(zhuǎn)型之路，推動(dòng)了“青田人經(jīng)濟(jì)”和“青田經(jīng)濟(jì)”的互動(dòng)與共榮。

進(jìn)入新時(shí)代，20多萬(wàn)新生代華僑脫穎而出，成為華僑群體的主力軍。他們文化科技素養(yǎng)更高、從業(yè)范圍更廣，相當(dāng)一部分躋身當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)、入職政府機(jī)關(guān)。青田的華僑戰(zhàn)略也從單純引進(jìn)“僑資”轉(zhuǎn)為了引進(jìn)“僑智”，從利用華僑經(jīng)濟(jì)力量的“僑資回流”轉(zhuǎn)為“僑企投資”，進(jìn)而轉(zhuǎn)為“僑智回流”，華僑經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入多元互動(dòng)時(shí)期。

四、青田華僑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就

1.僑匯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增

40多萬(wàn)青田華僑，最直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)就是僑匯經(jīng)濟(jì)。青田幾乎每家每戶(hù)都有親戚在海外，海外華僑每年向家鄉(xiāng)匯入大量外匯，且數(shù)額保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。連年大量的僑匯涌入，對(duì)僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，推高了當(dāng)?shù)叵M(fèi)，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的繁榮與發(fā)展。僑匯是青田城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入當(dāng)中的最重要組成部分。此外，大量海外華僑返鄉(xiāng)探親訪友或商務(wù)往來(lái)產(chǎn)生的消費(fèi)需求，也是拉動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)迅速發(fā)展的重要方面，不僅帶動(dòng)了餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的繁榮，也豐富了當(dāng)?shù)氐亩愒础?/p>

第二，僑匯中的相當(dāng)一部分投資于房地產(chǎn)、水電、礦產(chǎn)、加工制造、教育、餐飲、旅游休閑等實(shí)業(yè)，有力推進(jìn)了青田當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了城市化水平的提高。

第三，推動(dòng)了當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)的發(fā)展。華僑對(duì)故土懷有深情厚意，改革開(kāi)放以來(lái)華僑捐資興建了縣僑聯(lián)大樓、華僑歷史陳列館、甌江大橋、太鶴大橋、中山中學(xué)、阜青公路等項(xiàng)目，設(shè)立了多個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金和基金會(huì)。

第四，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量資金支持，活躍了當(dāng)?shù)孛耖g金融。長(zhǎng)期以來(lái)，大量的僑匯轉(zhuǎn)化成人民幣，有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)解決建設(shè)的項(xiàng)目融資、中小企業(yè)的貸款等起了重要的支撐作用。同時(shí)，大量閑散的僑資也活躍了地方民間金融。

2.華僑投資經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，華僑在青田縣內(nèi)的投資情況。一是工業(yè)投資。僑資企業(yè)在青田縣內(nèi)主要從事鞋帽、皮包、服裝、眼鏡等外貿(mào)加工業(yè)；二是房地產(chǎn)、小水電、旅游休閑等投資。房地產(chǎn)是華僑在麗水市內(nèi)投資的最重要領(lǐng)域，2008年由僑資控股的房地產(chǎn)企業(yè)就有10余家，涉及僑資融資的房地產(chǎn)企業(yè)則達(dá)上百家。小水電、旅游休閑開(kāi)發(fā)和生態(tài)農(nóng)業(yè)也是其重要投資領(lǐng)域。2012年之前華僑投資大部分集中在小水電類(lèi)企業(yè)，原因在于青田小水電資源豐富，投資成本不高，效益比較穩(wěn)定，到2017年青田小水電業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元，實(shí)現(xiàn)稅收5 000余萬(wàn)元。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)旅融合以及養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)興起的投資行業(yè)，目前青田華僑投資康養(yǎng)旅游項(xiàng)目達(dá)32個(gè)，投資金額高達(dá)28億元。

第二，青田華僑在市外國(guó)內(nèi)投資情況。根據(jù)安徽、云南、浙江等涉僑部門(mén)反饋資料，2000年以前，麗水華僑在內(nèi)地的僑資企業(yè)僅為百余家，到2008年，麗水僑資企業(yè)遍及浙江、北京、安徽、江蘇、福建、廣東、貴州等15個(gè)省，總數(shù)超過(guò)1 000家，投資行業(yè)涉及房地產(chǎn)、礦山、水電、商貿(mào)等，其中投資集中度最高的仍是房地產(chǎn)業(yè)。

3.華僑國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)蓬勃

華僑群體不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，也是進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)全球化的要素。青田華僑中的新生代華僑70%以上是1990年以后出國(guó)的，他們與老一代華僑一起拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，憑借通曉中外文化、市場(chǎng)、法律等優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)外小商品的“價(jià)格差”，編織了一個(gè)個(gè)國(guó)際商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有10多萬(wàn)青田華僑從事國(guó)際貿(mào)易，他們每年從中國(guó)的義烏、晉江、石獅、廣東等地組織貨源，發(fā)送10萬(wàn)箱以上的集裝箱出境，源源不斷地輸往歐洲、非洲、南美和北美等地，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)出口貿(mào)易，貿(mào)易額達(dá)100多億美元。

與此同時(shí)，以2013年僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城建設(shè)為標(biāo)志的青田進(jìn)口貿(mào)易蓬勃發(fā)展。地方政府以?xún)S鄉(xiāng)進(jìn)口商品城為主平臺(tái)，積極引導(dǎo)海內(nèi)外僑胞參與建設(shè)，不斷聚集國(guó)內(nèi)和海外的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)信息、貿(mào)易資金、人脈網(wǎng)絡(luò)等資源，搭建華僑和浙商的回歸路，加速青田經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。截至2017年，進(jìn)口商品城年銷(xiāo)售額突破10億元，僑商持有亞太、中國(guó)代理或授權(quán)品牌共計(jì)121個(gè)。下一步跨境電子商務(wù)平臺(tái)的搭建將打破地域限制，以電商擴(kuò)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展進(jìn)口商品城的銷(xiāo)售渠道和覆蓋面。

五、青田華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1.穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境是前提

如同健康穩(wěn)定的政治環(huán)境是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，對(duì)僑政策的連續(xù)穩(wěn)定也是華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。一以貫之的政策導(dǎo)向不僅能為華僑經(jīng)濟(jì)的改革提供有利條件，也能為華僑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供政治保障。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是伴隨著思想解放和意識(shí)形態(tài)的突破而成長(zhǎng)起來(lái)的，從最初的“利用、限制、改造”，到“引導(dǎo)”“保護(hù)”“繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)”，再到“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位也從“必要補(bǔ)充”升級(jí)到“重要組成部分”[20]。國(guó)家法律和政策表述的變化，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造了越來(lái)越好的政治環(huán)境。華僑經(jīng)濟(jì)也是如此，在國(guó)際形勢(shì)不確定不明朗的當(dāng)下，穩(wěn)定的預(yù)期是最好的發(fā)展保障，經(jīng)濟(jì)即人心，好的政策營(yíng)造出好的營(yíng)商環(huán)境，才能吸引更多的華僑要素回流，支持地方發(fā)展。

2.科學(xué)合理的機(jī)制創(chuàng)新是保證

科學(xué)合理的機(jī)制創(chuàng)新不僅能為華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，還能為其創(chuàng)造出新的制度紅利。經(jīng)濟(jì)體制改革為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了條件，黨的十八大以來(lái)，政府與市場(chǎng)的重新定位，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。將華僑經(jīng)濟(jì)作為縣域特色經(jīng)濟(jì)的青田政府，以世界眼光來(lái)看待華僑經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，因勢(shì)利導(dǎo)、量體裁衣，從要素回流、總部經(jīng)濟(jì)，到進(jìn)口商品城，再到華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷推進(jìn)，對(duì)青田華僑群體的要素回流對(duì)接、“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型、涉僑維權(quán)、出入境審批、歸國(guó)定居養(yǎng)老等訴求，給予及時(shí)而有效的政策回應(yīng)和機(jī)制創(chuàng)新，安僑心、聚僑力、引僑資再創(chuàng)新高。

3.堅(jiān)韌不拔的企業(yè)家精神是根本

企業(yè)家精神是企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。廣大青田華僑企業(yè)家是富有企業(yè)家精神的群體，他們有創(chuàng)新意識(shí)且能積極轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。青田華僑經(jīng)濟(jì)70年發(fā)展歷程，在每一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，華僑群體的行為都體現(xiàn)了自身敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)造的拼搏精神，在改變自身命運(yùn)的同時(shí)也參與了全球互聯(lián)以及祖國(guó)崛起的過(guò)程，為祖國(guó)、家鄉(xiāng)、僑居國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都做出了特殊貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政過(guò)程中高度重視企業(yè)家群體，華僑企業(yè)家應(yīng)緊抓時(shí)代契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)卓越非凡的企業(yè)家精神，帶領(lǐng)華僑經(jīng)濟(jì)邁上新的發(fā)展臺(tái)階。

4.和諧共生的包容文化是支撐

華僑群體往返于僑居國(guó)與祖國(guó)之間，是中國(guó)向世界傳播中華文化、展示中國(guó)軟實(shí)力的民間使者和文化橋梁。在華僑回報(bào)家鄉(xiāng)、造福桑梓的同時(shí)，祖國(guó)和家鄉(xiāng)永遠(yuǎn)是僑胞的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一方面，通過(guò)培根工程，在新生代華僑華人的意識(shí)中植下中華傳統(tǒng)文化的“根基”，深化華僑群體的歸屬感；另一方面，隨著青田華僑的家國(guó)意識(shí)由落葉歸根向落地生根轉(zhuǎn)化，通過(guò)愛(ài)護(hù)和涵養(yǎng)華僑華人資源，幫助華僑華人在居住國(guó)生存發(fā)展，推進(jìn)海外華文教育和孔子學(xué)院建設(shè)，推動(dòng)對(duì)外交流，進(jìn)而促進(jìn)多元化的溝通融合，倡導(dǎo)和諧共生文化包容的社會(huì)互動(dòng)新局面，為華僑群體的發(fā)展壯大提供堅(jiān)實(shí)土壤和巨大空間。

六、青田華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)展望

誠(chéng)然，包括華僑經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，近些年來(lái)承受了較大的轉(zhuǎn)型壓力，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及產(chǎn)品市場(chǎng)、對(duì)接國(guó)際要素與規(guī)則、代際傳承與持續(xù)發(fā)展、企業(yè)治理與政商關(guān)系等方面面臨諸多問(wèn)題。唯有抓住時(shí)代契機(jī)，順勢(shì)而為，方能破解困局，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。青田華僑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展亦是如此。

1.浙江（青田）華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”的新機(jī)遇

200多萬(wàn)海外浙商特別是華僑群體，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不可或缺的力量。2018年底，浙江（青田）華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)方案正式獲批，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對(duì)帶動(dòng)海外華僑參與“一帶一路”建設(shè)能發(fā)揮重要的示范作用。試驗(yàn)區(qū)以?xún)S為橋，全力謀劃建設(shè)“十個(gè)平臺(tái)”①“十個(gè)平臺(tái)”：僑鄉(xiāng)進(jìn)口商品城、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心、世界紅酒咖啡品牌中心、歐陸風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、石雕文化產(chǎn)業(yè)基地、華文教育合作示范區(qū)、海外系列青田華僑站、歐洲國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、華僑國(guó)際文化交流平臺(tái)。，竭力推進(jìn)“十項(xiàng)改革”②“十項(xiàng)改革”：貿(mào)易通關(guān)體制機(jī)制、跨境電子商務(wù)試點(diǎn)、華僑雙向投資服務(wù)機(jī)制、華僑金融服務(wù)便利化、華僑回鄉(xiāng)安居體制、華僑回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體制、國(guó)際化數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、華僑參與社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)、華僑版山海協(xié)作體制機(jī)制、華僑公共外交與參政議政機(jī)制。。這些改革政策不僅有利于提升華僑參與的主動(dòng)性，高起點(diǎn)形成浙江改革試點(diǎn)的“疊加效應(yīng)”，也有利于融合華僑海外商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)雙向投資貿(mào)易的“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，更有利于發(fā)揮華僑人文交流優(yōu)勢(shì)，高水平促進(jìn)中國(guó)與世界的“良性互動(dòng)”。在主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中，青田華僑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平臺(tái)、范疇和軸線都將大大延伸，在“走出去”開(kāi)拓新的海外市場(chǎng)、并購(gòu)高端要素過(guò)程中獲得更多的國(guó)家支持，在合作共贏中迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的新機(jī)遇

新一代的信息技術(shù)與不同產(chǎn)業(yè)間深度融合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革和商業(yè)模式更迭加速，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等都是包括華僑經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展和升級(jí)的新領(lǐng)域。伴隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，國(guó)家在創(chuàng)新資源分配中會(huì)更加體現(xiàn)企業(yè)主體的地位和作用，技術(shù)、人才、教育等的創(chuàng)新資源供給會(huì)大大加強(qiáng)。青田華僑經(jīng)濟(jì)探索和推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)來(lái)臨，華僑依托自身靈活、多元和效率優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓新的藍(lán)海找尋自身的利基市場(chǎng)將大有可能，華僑企業(yè)的價(jià)值鏈鎖定也將向更高的領(lǐng)域邁進(jìn)。

3.代際傳承和產(chǎn)業(yè)組織變化的新機(jī)遇

隨著華僑企業(yè)規(guī)模的壯大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸向多元轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度成為主流，企業(yè)發(fā)展將更加穩(wěn)定持續(xù)。僑二代群體成長(zhǎng)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，擁有國(guó)際視野和更高的人文素養(yǎng)，在企業(yè)制度化治理和管理上比老一輩華僑企業(yè)家更有先進(jìn)意識(shí)，企業(yè)內(nèi)部決策人格化會(huì)進(jìn)一步淡化，職業(yè)經(jīng)理人等外部規(guī)范化制約將起到協(xié)調(diào)和制衡的作用，由此完成代際傳承和企業(yè)產(chǎn)權(quán)調(diào)整。同時(shí)，隨著新型政商關(guān)系的構(gòu)建，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境將持續(xù)改善，企業(yè)的隱性成本會(huì)逐步降低。這些轉(zhuǎn)變都將提高企業(yè)的公開(kāi)性和透明度，對(duì)融入資本市場(chǎng)、獲取更多要素、積累社會(huì)聲譽(yù)都大有裨益，由此助推企業(yè)的基業(yè)長(zhǎng)青，實(shí)現(xiàn)華僑財(cái)富的保值增值。