文| 王正言

行政事業(yè)單位，是我們國家多年來沿襲下來的習慣提法，實際是指行政單位和事業(yè)單位兩大類。所謂行政單位就是國家各級政府機關部門，事業(yè)單位是事業(yè)編制單位，人員進出由政府人事部門控制。我國的行政事業(yè)單位通常由國家進行管理，總數(shù)非常多，近年來，我國各地區(qū)的相關部門已經(jīng)對人力資源管理方面的問題予以了高度重視，在對行政事業(yè)單位的改革過程中，對機構(gòu)選人、用人制度的形式進行了豐富，對績效考核制度進行了建立，但在人力資源管理方面還存在不足，忽略人的能動作用，影響單位為社會服務功能的發(fā)揮，進而影響民眾對政府社會服務和公信力的動搖。迫切需要在人力資源管理制度上進行創(chuàng)新。

行政事業(yè)單位的人力資源管理中所呈現(xiàn)的問題

盡管我國的行政事業(yè)單位在進行改革的過程中采取了許多的措施，但對于人力資源管理方面方法相對落后，尤其對于部門基層單位，管理不到位，管理體系有待進一步完善。

機關事業(yè)單位的人力資源管理觀念落后

我國的行政事業(yè)單位大都屬于政府機構(gòu)，在很長一段時間都沿用傳統(tǒng)的相對落后的管理方式，在管理模式和制度上的創(chuàng)新很少。領導層也不夠重視人力資源方面的工作，并沒有把人力資源工作作為一項戰(zhàn)略性工作。目前對于人力資源管理方面的事務的處理，許多單位都一人身兼數(shù)職，單一從事某一項具體分配的工作，缺乏系統(tǒng)性管理，使人力資源管理喪失了應有的作用，如果任由這種情況發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略將很難實現(xiàn)。

機關事業(yè)單位的人力資源管理機制落后

人力資源管理體系有工作崗位設計、人員培訓開發(fā)、績效、薪酬、勞動關系等?，F(xiàn)階段的機關事業(yè)單位人員進入難度大，流動性差，人力資源信息化建設遲緩，晉升空間小，不能夠充分提升工作人員的積極性；人力資源管理工作缺乏專業(yè)性培訓指導，人員交替頻繁，導致工作連續(xù)性發(fā)揮無作用，工作的效率和質(zhì)量低下。薪酬的分配制度比較均衡，激勵調(diào)節(jié)作用喪失，使工作人員不能以高昂的熱情對待工作，只能依靠績效來調(diào)動員工工作的積極性，但實際績效考核過于形式化，仍舊在使用品德、能力、勤奮、清廉、效率等比較籠統(tǒng)的評語，這就使得績效考核并不能夠擁有一個可以被量化的業(yè)績指標，這樣所造成的最終結(jié)果在對員工進行績效考核時，只能憑印象進行打分，考核工作的形式化變得愈發(fā)嚴重。因此，機關事業(yè)單位必須要對科學化、合理化、系統(tǒng)化的績效考核制度體系進行建立，讓績效評估結(jié)果變得更加客觀，更具公正性。

人力資源管理制度創(chuàng)新所采取的措施

由于機關事業(yè)單位的用人主體是國家，單位的編制、工作制度、人員調(diào)動、工資分配、獎懲制度和福利保障方面都有明確規(guī)定，因此與企業(yè)的人力資源管理區(qū)別很大，人事工作局限在相關人事制度的執(zhí)行，這與新時代的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，最突出需要解決的是改變?nèi)耸鹿芾碛^念和加強人事管理制度的建設。

建立人力資源管理理念。

目前機關事業(yè)單位人事管理工作需要轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砝砟睿瑥膯我蝗耸鹿芾碇贫葓?zhí)行到全方位系統(tǒng)性的制定本單位的發(fā)展目標，確保與新時代發(fā)展形勢相適應，具體內(nèi)容包括：人事信息化管理、考核獎懲機制、競爭機制、人才培訓機制等。只有工作人員對人力資源管理制度的了解和支持，才能充分發(fā)揮人力資源的有效管理作用，才能充分調(diào)動大家的工作熱情，高效高質(zhì)量的完成單位的各項指標任務和為社會服務的功能。

健全人力資源管理體系

1.信息化管理。行政事業(yè)單位人事管理接觸的數(shù)據(jù)信息龐大，個人檔案資料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要真實準確，信息化管理替代傳統(tǒng)的人工管理模式，不僅能減低工作強度，而且可以提高工作效率和數(shù)據(jù)的準確率。

2.加強人員的技能培訓，提高人才素質(zhì)。人才是一切工作的有效支撐，對人員的入職培訓、定期的崗位培訓、專業(yè)培訓、轉(zhuǎn)崗培訓是提升人員素質(zhì)的根本途徑，培訓中介紹單位的發(fā)展規(guī)劃和任務目標，才能使每位工作人員工作有方向、有思路、想辦法。

3.建立科學的可量化的績效考核評估指標。在對行政事業(yè)單位的績效評估制度進行改革時，必須要對一些可以量化的評價指標進行確定，并且在對不同部門不同層次的人員進行考核時，也要有不同的標準，只有這樣才能夠使評估中的主觀性得到削減。同時在進行評估時要堅持領導為主，還要讓群眾參與到評估中來，這樣不但可以使評估的信息來源得到擴大，還可以使極端民主化的情況得到有效的避免。

結(jié)束語

行政事業(yè)單位以服務社會為宗旨，它對促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展有著非常重要的作用，人力資源管理工作必須深入到機關事業(yè)的改革中，是機關事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，在激發(fā)工作人員的工作積極性的同時，讓越來越多的機關事業(yè)單位工作人員想干事、能干事、會干事、干成事，最終提升機關事業(yè)單位的整體服務水平。