張 虹

（連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 連云港 222006）

早在2011年10月，教育部在《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》中就明確指出：“高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才，在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用?！边@段話準(zhǔn)確地定位了高等職業(yè)院校的發(fā)展方向。2019年1月國務(wù)院在《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中進(jìn)一步指出：“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)?！庇纱丝梢?，為區(qū)域服務(wù)是地方高職院校的生存基礎(chǔ)和活力之源，地方高職院校只有在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的過程中，才能凸顯自己獨(dú)特的價(jià)值。［1］

一、新時(shí)代背景下連云港高職院校面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

職業(yè)教育是與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊密的教育類型，國家和地方政府的各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃及其實(shí)施方案都深刻影響著職業(yè)教育的發(fā)展方向。

近年來，地處蘇北沿海的連云港市頻繁出現(xiàn)于國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃中，從江蘇沿海大開發(fā)、東中西區(qū)域合作示范區(qū)、創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，到長三角區(qū)域一體化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃，使連云港市迎來了前所未有的大好發(fā)展態(tài)勢。連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”偉大愿景與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開各類人才的支撐與保障，這既給發(fā)展中的地方高職教育提供了機(jī)遇，也使地方高職院校面臨更大的挑戰(zhàn)。一方面，各類人才需求的巨大缺口，將有力推動(dòng)高職院校調(diào)整人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)；另一方面，培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，這給高職院校人才培養(yǎng)提出了更高的要求。面對(duì)需求與挑戰(zhàn)，連云港地方高職院校要充分抓住機(jī)遇，用好教育優(yōu)先投入和人才優(yōu)先發(fā)展的政策紅利，積極主動(dòng)地了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和需求，通過校企合作、科技服務(wù)、人才供給等渠道切實(shí)擔(dān)負(fù)起區(qū)域人才培養(yǎng)的重要使命，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、新時(shí)代背景下連云港高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展方面，連云港高等職業(yè)教育進(jìn)行了深入探索，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研一體化”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。各高職院校以“校企合作、工學(xué)結(jié)合”為切入點(diǎn)，基于企業(yè)生產(chǎn)過程，實(shí)施“工學(xué)交替”教學(xué)模式，構(gòu)建“學(xué)校課程、校企課程、企業(yè)課程”三位一體的課程體系。例如，連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2001年開始實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研一體化”改革，采用主體多元化的投資形式，創(chuàng)辦了混合所有制性質(zhì)的校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，初步實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)、科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)服務(wù)等多樣化功能的教學(xué)體系，開辟了邊學(xué)邊做、工學(xué)結(jié)合的有效途徑，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)輸送了大批合格的技術(shù)人才。

二是推進(jìn)產(chǎn)教融合，深化教育教學(xué)改革。一方面與企業(yè)簽訂校企緊密合作協(xié)議，“引企入?！保步ā靶Ｖ袕S”，重點(diǎn)打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密相連的“醫(yī)藥化工產(chǎn)教融合基地”“建筑裝飾產(chǎn)教融合基地”等。目前，各高職院校產(chǎn)教融合基地已經(jīng)能夠全面提供教師科研、崗位實(shí)訓(xùn)、員工培訓(xùn)等服務(wù)，如配合老師為研發(fā)新產(chǎn)品做測試、接收學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、指導(dǎo)學(xué)生參加技能大賽等。另一方面“引企入教”，校企協(xié)同育人，通過開設(shè)訂單班、特色教學(xué)班等形式，創(chuàng)新“項(xiàng)目化”教學(xué)模式，直接為企業(yè)培養(yǎng)人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力支持。

但是，面對(duì)連云港市政府的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等要求，連云港地方高職院校任重而道遠(yuǎn)。

一是專業(yè)設(shè)置不適應(yīng)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的發(fā)展需求?？傮w來看，連云港地方高職院校專業(yè)設(shè)置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合度不高，許多學(xué)科專業(yè)無特色，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)。［2］以江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院為例，其專業(yè)設(shè)置主要以財(cái)會(huì)類人才培養(yǎng)為主，專業(yè)類別較少，這與連云港“十三五”規(guī)劃中“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略提出的“優(yōu)先發(fā)展石油化工、裝備制造、新醫(yī)藥三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源、新信息技術(shù)三大新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展冶金、食品、精細(xì)化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)政策有一定差別；而連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院，目前開設(shè)了48個(gè)專業(yè)，涉及裝備制造、生物與化工、資源環(huán)境與安全、土木建筑、食品藥品、交通運(yùn)輸、電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游、文化藝術(shù)、教育與體育、公共管理與服務(wù)、農(nóng)林牧漁等13個(gè)專業(yè)大類，近年來學(xué)校雖然在信息技術(shù)、醫(yī)藥、機(jī)械制造等領(lǐng)域與企業(yè)有較多合作，但總體而言，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)特色不鮮明，優(yōu)勢專業(yè)群較少，這直接導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)所涉及的專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)需求。

二是畢業(yè)生數(shù)量和質(zhì)量不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。新時(shí)代背景下，連云港市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，除了敞開懷抱引進(jìn)高端人才外，更需要大量的本土化人才。地方高職院校本應(yīng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主陣地，但目前連云港高職院校數(shù)量偏少，教學(xué)質(zhì)量也不高，僅有的三所院校都是合并升格而來，基礎(chǔ)差、底子薄，建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，直接影響著學(xué)校發(fā)展，學(xué)生所學(xué)知識(shí)與社會(huì)所需有較大差距，培養(yǎng)出的學(xué)生不能精準(zhǔn)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。［3］同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校畢業(yè)生往往更愿意到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，流失了許多應(yīng)用型人才。［4］連云港市地處蘇北沿海，雖有區(qū)位優(yōu)勢，但綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，對(duì)人才的吸引力不高，加上江蘇省高考人數(shù)連續(xù)多年減少，學(xué)校不斷擴(kuò)大外省招生，生源結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，畢業(yè)生大量輸出，本地就業(yè)率偏低。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅以2018年、2019年為例，連云港市某高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生本地就業(yè)率僅為25%、28%。即使在本地就業(yè)的畢業(yè)生，也往往表現(xiàn)出較強(qiáng)的不適應(yīng)性，得不到企業(yè)的認(rèn)可，跳槽轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

三是師資隊(duì)伍無法為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的智力支持。連云港市三所高職院校的技術(shù)服務(wù)能力明顯不足，其重要原因是師資隊(duì)伍建設(shè)整體落后，人才引進(jìn)、培養(yǎng)和管理機(jī)制不健全?！半p師型”教師數(shù)量雖逐年遞增，但實(shí)際情況是，許多“雙師型”教師空有頭銜而無實(shí)踐能力，使教學(xué)與實(shí)踐無法順暢對(duì)接。同時(shí)，諸多原因?qū)е绿K北高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分有限，對(duì)高層次人才吸引力不夠，多年來學(xué)校人才不斷流失是不爭的事實(shí)；科研經(jīng)費(fèi)投入普遍偏少，科研實(shí)力相對(duì)薄弱，尤其應(yīng)用型科研力量不強(qiáng)，師資隊(duì)伍創(chuàng)新能力不高，科研成果質(zhì)量偏低，不能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)支持，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高。

三、新時(shí)代背景下地方高職院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

高等職業(yè)教育從誕生之日起，就具有地方性的特點(diǎn)。高職教育是培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的高地，必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。［5］當(dāng)前，連云港市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面騰飛階段，對(duì)各類人才的需求都大量增加，為連云港地方高職院校提供了良好的發(fā)展環(huán)境。連云港地方高職院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代要求，積極響應(yīng)政府決策，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新時(shí)代背景下，連云港地方高職院校必須進(jìn)一步提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)，改變辦學(xué)理念和辦學(xué)思路，既要放眼國際國內(nèi)的大市場，也要關(guān)注身邊的市場，把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為辦學(xué)目標(biāo)，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識(shí)，樹立“服務(wù)地方”的辦學(xué)理念；［6］發(fā)展戰(zhàn)略要清晰，要深入研究面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的重大問題、重大需求，緊密對(duì)接園區(qū)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目等，尤其是與連云港市的醫(yī)藥、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出重點(diǎn)領(lǐng)域與特色專業(yè)，深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)和共同繁榮。

（二）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

專業(yè)是教育服務(wù)社會(huì)的切入點(diǎn)，專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度直接影響著高職院校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。［7］新時(shí)代背景下，面對(duì)市政府的“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，連云港地方高職院校要堅(jiān)持產(chǎn)教融合，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)市場需求，通過不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和比例、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等供給側(cè)改革，使培養(yǎng)出的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者能有效地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。首先，專業(yè)設(shè)置要緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的需求，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色，重點(diǎn)建設(shè)可以長期為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才的重點(diǎn)專業(yè)。其次，課程設(shè)置要從過去單純以培養(yǎng)學(xué)生技能為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰ε囵B(yǎng)與素質(zhì)培養(yǎng)并重，要優(yōu)化課程資源和課程體系，突出學(xué)生的能力提升和素質(zhì)培養(yǎng)。

（三）深化校企合作，共建區(qū)域經(jīng)濟(jì)新局面

新時(shí)代背景下，連云港地方高職院校必須高度重視校企合作，通過校企合作豐富課程教學(xué)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力和綜合職業(yè)素質(zhì)，使畢業(yè)生符合企事業(yè)單位的用人需求；各高校要完善職業(yè)培訓(xùn)制度，積極配合連云港“十三五”規(guī)劃中的“新型技能大軍培育工程”，利用學(xué)校豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，積極開展退役軍人、轉(zhuǎn)崗工人、失業(yè)人員等各類社會(huì)群體的職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式；通過建設(shè)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，全面增強(qiáng)自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提高社會(huì)、政府、企業(yè)對(duì)高校的滿意度，從而贏得更多合作發(fā)展契機(jī)。

（四）構(gòu)建品牌形象，增效區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

現(xiàn)代高等教育的競爭在某種程度上已是品牌與形象的競爭，擁有特色品牌的高校更易獲得各種社會(huì)資源。但品牌恰恰是地方高職院校的軟肋。目前，連云港地方高職院校的對(duì)外形象普遍不足，共建共享多重國家戰(zhàn)略資源的局面沒有形成。在良好的發(fā)展機(jī)遇面前，連云港地方高職院校要積極行動(dòng)起來，一方面要因地制宜，對(duì)自身已經(jīng)形成的優(yōu)勢和特色進(jìn)行總結(jié)提煉，準(zhǔn)確定位，突出個(gè)性，與區(qū)域內(nèi)其他高職院校錯(cuò)位發(fā)展、差異競爭，突出地方高職院校辦學(xué)的地方性、區(qū)域性特征，通過樹立良好的形象，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)高職院校認(rèn)識(shí)上的偏差，增強(qiáng)社會(huì)吸引力，在區(qū)域內(nèi)形成自己的競爭優(yōu)勢；另一方面，在高校大量擴(kuò)招背景下，各高職院校要根據(jù)各自的優(yōu)勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，通過統(tǒng)一招生、學(xué)分互認(rèn)、跨校選課、畢業(yè)互通等方式，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育一體化平臺(tái)建設(shè)，［8］抱團(tuán)做優(yōu)做大做強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連的特色專業(yè)，形成品牌效應(yīng)，提升高職教育的社會(huì)吸引力。