王靜婧

(山西工程職業(yè)學(xué)院，山西太原，030009)

一、城市軌道交通人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

城市軌道交通作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的從業(yè)人員需具備專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能。因此，經(jīng)過(guò)城市軌道交通專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)以及相關(guān)技能培訓(xùn)的人才是未來(lái)幾十年城軌專業(yè)人才的培養(yǎng)方向，也是提高城軌運(yùn)營(yíng)安全以及提升城軌服務(wù)質(zhì)量的前提與保障。

(一)城軌人才調(diào)研

1.調(diào)研目標(biāo)

隨著城市的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車數(shù)量越來(lái)越多，交通擁堵問(wèn)題日益顯著。城市軌道交通作為一種快速大運(yùn)量公共交通，對(duì)緩解城市交通擁堵問(wèn)題有著至關(guān)重要的作用。因此，各地方政府都在積極地修建城市軌道交通，其中既有一線大城市，也不乏洛陽(yáng)、蕪湖、金華等二、三線城市。這些城市對(duì)接受過(guò)城市軌道交通專業(yè)技能人才的需求也隨之增加。為使培養(yǎng)的學(xué)生成為符合市場(chǎng)需要的技術(shù)技能型人才，高職院校須根據(jù)行業(yè)人才需求現(xiàn)狀實(shí)施人才培養(yǎng)對(duì)策，培養(yǎng)出符合城軌企業(yè)崗位需求的專業(yè)人才，保證城軌行業(yè)快速穩(wěn)步地發(fā)展。

為此，本研究通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)的調(diào)研，了解企業(yè)的員工層次、職業(yè)技能要求、理論知識(shí)要求、職業(yè)資格證書要求等現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)相關(guān)院校的調(diào)研了解城軌專業(yè)不同院校的專業(yè)設(shè)置情況、具體專業(yè)的課程設(shè)置及畢業(yè)生的就業(yè)去向，通過(guò)對(duì)部分畢業(yè)生的調(diào)研了解畢業(yè)生就業(yè)去向及情況、就業(yè)單位對(duì)于城軌行業(yè)人才能力的需求及目前畢業(yè)生尚欠缺的職業(yè)能力，以此為人才的培養(yǎng)提供較為全面、客觀的依據(jù)。

2.調(diào)研內(nèi)容

(1)行業(yè)發(fā)展調(diào)研

《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃匯編》和中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的報(bào)告詳細(xì)闡述了目前城市軌道交通的建設(shè)情況以及人才需求現(xiàn)狀。城軌行業(yè)目前處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，須從行業(yè)自身發(fā)展需要、市場(chǎng)導(dǎo)向、行業(yè)特點(diǎn)等多個(gè)維度考慮，進(jìn)一步調(diào)整軌道交通技術(shù)教育專業(yè)方向。企業(yè)員工是城軌行業(yè)安全有序運(yùn)營(yíng)的前提和保障，因此，人才是城軌行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才資源戰(zhàn)略也是城軌企業(yè)的核心戰(zhàn)略。高職院校畢業(yè)生是城軌企業(yè)在職員工總量中比例最高的群體，但是，當(dāng)前高職院校培養(yǎng)學(xué)生的能力有限。因此，提升畢業(yè)生的整體數(shù)量可以在很大程度上緩解城軌行業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀。

(2)企業(yè)調(diào)研

本研究對(duì)北京京港地鐵有限公司、成都地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、鄭州捷安高科有限公司、北京京投軌科軌道交通科技有限公司、浙大中控有限公司、湖南高鐵時(shí)代有限公司等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)參觀、與一線技術(shù)人員座談、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查等形式，了解企業(yè)真實(shí)運(yùn)行以及人才職業(yè)能力需求情況。

調(diào)研結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)人才的要求由之前的學(xué)歷與理論知識(shí)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)手操作能力與應(yīng)急處理能力。然而，職業(yè)院校目前的教學(xué)條件及師資水平遠(yuǎn)不能滿足對(duì)城軌專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)后并不能直接上崗，還需經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的崗前培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)要求相關(guān)企業(yè)有相對(duì)成熟的設(shè)備儲(chǔ)備及培訓(xùn)隊(duì)伍，但目前大多數(shù)的企業(yè)仍在發(fā)展階段。因此，院校培養(yǎng)和企業(yè)培訓(xùn)能力有限等種種原因?qū)е鲁擒壭袠I(yè)人才緊缺，供不應(yīng)求。

(3)院校調(diào)研

本研究對(duì)職業(yè)學(xué)校(四川城市技師學(xué)院、四川交通職業(yè)技師學(xué)院、太原鐵路機(jī)械學(xué)校等)、“3+2”和對(duì)口升學(xué)等高職院校(湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等)和本科院校(北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué))進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研方式為座談會(huì)以及問(wèn)卷調(diào)查。

調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)城市軌道交通行業(yè)近10年來(lái)發(fā)展迅猛，尤其是近5年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)呈爆炸式，因此加劇了城市軌道交通行業(yè)對(duì)人才的需求。但是，目前高職院校的人才培養(yǎng)能力有限，導(dǎo)致人才的供給遠(yuǎn)不能滿足城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，城軌畢業(yè)生供不應(yīng)求，甚至還未畢業(yè)就已經(jīng)被企業(yè)預(yù)定。

(4)畢業(yè)生調(diào)研

為了解軌道交通行業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué)培養(yǎng)，本研究以座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)近幾年該專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行走訪調(diào)查。結(jié)果顯示，作為一個(gè)剛興起的行業(yè)，目前各地都在大力發(fā)展城市軌道，優(yōu)秀畢業(yè)生需求大。但是，目前我國(guó)的軌道交通專業(yè)的人才培養(yǎng)力量還沒(méi)有達(dá)到國(guó)家和市場(chǎng)的需求，但在未來(lái)20年軌道交通專業(yè)人才都有非常好的就業(yè)前景，是一個(gè)值得選擇的專業(yè)。同時(shí)，由于軌道交通專業(yè)性強(qiáng)，用人單位對(duì)畢業(yè)生的實(shí)操能力要求較高，學(xué)生需要在在校期間就具備一定的操作能力。畢業(yè)生普遍認(rèn)為，該專業(yè)學(xué)生有必要在在校期間進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，以便快速融入工作環(huán)境。

(二)調(diào)研分析

我國(guó)城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展已步入黃金期，發(fā)展迅猛，對(duì)于城市軌道交通專業(yè)的高技能、高素質(zhì)人才需求量也將日益增大。然而，城市軌道交通行業(yè)人才的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，加之培養(yǎng)人才能力不足等客觀情況，導(dǎo)致了城市軌道交通行業(yè)人才短缺現(xiàn)狀。

1.專業(yè)人才培養(yǎng)能力不足

近十年，我國(guó)的城市軌道交通行業(yè)快速發(fā)展，員工的需求量大幅增加。雖然相關(guān)人才的培養(yǎng)有了一定的基礎(chǔ)，但仍不能滿足企業(yè)需求。目前大部分的城市軌道交通處于規(guī)劃和建設(shè)中，企業(yè)員工的培訓(xùn)資源和培訓(xùn)隊(duì)伍處于儲(chǔ)備階段，而高等院校的人才培養(yǎng)能力有限，種種原因?qū)е铝顺擒壢瞬诺呐囵B(yǎng)數(shù)量無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，進(jìn)而影響了城市軌道交通的發(fā)展。[1]

2.專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量欠缺

由于城市軌道交通快速發(fā)展，技術(shù)工藝以及設(shè)備設(shè)施在不斷更新，對(duì)城軌技術(shù)人才的要求也在不斷提升。[2]傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式以知識(shí)發(fā)展為導(dǎo)向，重視理論知識(shí)的培養(yǎng)，忽視對(duì)動(dòng)手能力、職業(yè)技能的培養(yǎng)。另外，城軌行業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)和院校缺乏合作，資源共享率低，導(dǎo)致培養(yǎng)的專業(yè)人才無(wú)法滿足企業(yè)需求。

二、我國(guó)城市軌道交通人才需求分析

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)2020年發(fā)布的相關(guān)報(bào)告指出，截至2020年6月30日，我國(guó)累計(jì)有41個(gè)城市投運(yùn)城軌交通線路6917.62千米，2020年上半年共計(jì)新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度181.62千米，新增運(yùn)營(yíng)線路5條。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2020年底，我國(guó)的城市軌道交通累計(jì)營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到9000千米左右，未來(lái)3年新增里程達(dá)3967千米。依據(jù)國(guó)際城市軌道交通職業(yè)人才配備標(biāo)準(zhǔn)，每建設(shè)一千米交通工程線路，至少需要60名管理及技術(shù)人員，因此未來(lái)3年城軌產(chǎn)業(yè)人才需求將新增238020人。

根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)技能型人才是城軌行業(yè)主要從業(yè)人員。根據(jù)對(duì)16家城市軌道交通企業(yè)的調(diào)研結(jié)果，調(diào)研的3個(gè)省級(jí)以上城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)高職?？飘厴I(yè)生18429人，占企業(yè)總數(shù)的52.5%，調(diào)研的13個(gè)縣級(jí)、地市級(jí)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)高職?？飘厴I(yè)生29295人，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的51.7%。由此可見(jiàn)，在我國(guó)城市軌道交通行業(yè)企業(yè)在職員工中，高職畢業(yè)生占比最高。從近幾年招收的新員工來(lái)看，在16家城市軌道交通企業(yè)中，2015—2017年新錄取員工共計(jì)18815人。其中，高職專科畢業(yè)生12330人，占調(diào)研人數(shù)的65.5%。從近3年來(lái)看，高職?？飘厴I(yè)生的招收比例在逐步升高，高職專科畢業(yè)生將是未來(lái)城市軌道交通生產(chǎn)技能人員的主要招收對(duì)象。

城市軌道交通的人才培養(yǎng)方式主要有兩種，分別是職前教育和在職培訓(xùn)。對(duì)于職前教育，高等學(xué)校培養(yǎng)人才能力有限，而在職培訓(xùn)要求企業(yè)有相對(duì)完善的設(shè)備儲(chǔ)備。相關(guān)研究表明，職前教育和在職培訓(xùn)供給的城市軌道交通人才不足以滿足城軌人才需求，未來(lái)每年的人才空缺在1.5萬(wàn)人次以上[3]，且呈現(xiàn)逐步增加的趨勢(shì)。

因此，制訂高效科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，提供給城軌行業(yè)更多更優(yōu)的管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)人員，能夠?yàn)槌鞘熊壍澜煌òl(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

三、人才培養(yǎng)對(duì)策及建議

(一)校企合作打造真實(shí)先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地

高職院校要與軌道交通行業(yè)的大型企業(yè)開(kāi)展深度校企合作，完成實(shí)訓(xùn)基地的頂層設(shè)計(jì)。城軌實(shí)訓(xùn)基地在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)引入新技術(shù)、新工藝、新材料，選用城市軌道交通行業(yè)典型并涵蓋區(qū)域主流應(yīng)用的設(shè)備。實(shí)訓(xùn)基地不僅要具備教學(xué)功能，更重要的是具備實(shí)訓(xùn)、演練、維修等功能，為學(xué)員創(chuàng)造城市軌道交通各崗位真實(shí)的工作環(huán)境[4]，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、應(yīng)急處置能力、維檢修及故障排查等能力，全面有效提升城市軌道交通專業(yè)畢業(yè)生整體質(zhì)量，進(jìn)一步解決軌道交通企業(yè)員工動(dòng)手能力、應(yīng)急處置能力、維檢修及故障排查能差等常見(jiàn)問(wèn)題。[5]

(二)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源

在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，高職院校要根據(jù)城軌實(shí)際崗位對(duì)城軌人才的技能需求進(jìn)行培養(yǎng)，校企雙方應(yīng)共同開(kāi)發(fā)城軌專業(yè)核心課程，建立健全專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。同時(shí)，高職院校還要搭建數(shù)字化教學(xué)資源平臺(tái)，不斷整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，研究與數(shù)字化教學(xué)資源相匹配的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)課件、實(shí)訓(xùn)方案以及其他相關(guān)素材等，并隨區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生理論知識(shí)、基礎(chǔ)技能、綜合能力的遞進(jìn)式培養(yǎng)。

(三)深化教育教學(xué)改革

高職院校要進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)校企合作共同制定高水平專業(yè)人才培養(yǎng)方案，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程，共同制訂課程標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)用人做好鋪墊。為此，高職院校要引導(dǎo)企業(yè)深度參與學(xué)校教學(xué)改革，聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專家、工程技術(shù)人員、能工巧匠擔(dān)任兼職教師教授部分專業(yè)技能課程，提高學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐技能水平。此外，高職院校教師也要定期到企業(yè)參加技能培訓(xùn)，提高自身教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，促進(jìn)校企深度合作。

高職院校還要依托實(shí)訓(xùn)基地，逐步開(kāi)展企業(yè)員工崗位培訓(xùn)，對(duì)外師資培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展；引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教學(xué)理念和資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育院校交流和合作；優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教育教學(xué)管理制度，建立規(guī)范有序、全程監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量保障體系，健全多元化考核評(píng)價(jià)體系，全面提升管理水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有深化教育教學(xué)改革，才能為高職教育人才培養(yǎng)提供良好的外部條件。[6]

(四)提升社會(huì)服務(wù)能力

高職院校要與相關(guān)企業(yè)合作，校企雙方共同制定實(shí)訓(xùn)任務(wù)，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，高職院校在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時(shí)，也可為企業(yè)提供員工培訓(xùn)。同時(shí)，高職院校還要利用實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施“1+X”證書制度改革，培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升社會(huì)服務(wù)能力。校企要共同打造城市軌道交通研發(fā)中心，提升產(chǎn)學(xué)研能力，共建協(xié)同創(chuàng)新中心，對(duì)接產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)，為企業(yè)工藝改進(jìn)、流程再造、標(biāo)準(zhǔn)制訂和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，不斷提高創(chuàng)新能力和服務(wù)能力。積極推動(dòng)區(qū)域軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，整合匯聚軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，帶動(dòng)并引領(lǐng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)建立質(zhì)量保障體系

高職院校要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量診斷與改進(jìn)工作組，將其納入內(nèi)部質(zhì)量保證體系組織序列，作為全要素、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要板塊。在執(zhí)行國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)(類)頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范基礎(chǔ)上，優(yōu)化教育教學(xué)管理制度，建立規(guī)范有序、全程監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量保障體系。同時(shí)，高職院校要健全多元化考核評(píng)價(jià)體系，加大過(guò)程考核和實(shí)踐技能考核的比重，利用大數(shù)據(jù)思維構(gòu)建學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。此外，高職院校還要依托信息化技術(shù)，形成基于大數(shù)據(jù)的教學(xué)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)信息對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量、工作績(jī)效進(jìn)行分析、診斷和改進(jìn)，及時(shí)預(yù)警、反饋并動(dòng)態(tài)修正，形成常態(tài)化的動(dòng)態(tài)診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，保證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

(六)加強(qiáng)國(guó)際交流合作

高職院校要加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育理念；積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能型人才，促進(jìn)中外職業(yè)教育交流與合作；開(kāi)展國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)，承接“走出去”中資企業(yè)海外員工教育培訓(xùn)，推進(jìn)多種形式的國(guó)際交流合作。

城市軌道交通是城市綜合交通運(yùn)輸體系的重要支撐，發(fā)展城市軌道交通，有利于緩解城市交通擁堵、帶動(dòng)城市綜合開(kāi)發(fā)。目前，國(guó)內(nèi)軌道交通企業(yè)急需大量城市軌道交通技術(shù)人才。為滿足社會(huì)急需，高職院校應(yīng)合理分析城市軌道交通人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，與相關(guān)企業(yè)深度合作，共同打造實(shí)訓(xùn)基地，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)資源，努力建立一個(gè)科學(xué)、完善并具有高職教育特色的教學(xué)體系，進(jìn)而為我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)發(fā)展源源不斷地輸送合格人才。