柯 濤

（信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 信陽 464000）

我國經(jīng)過四十多年的改革開放，生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟(jì)快速增長，目前已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也得到迅速轉(zhuǎn)變，但是技能型人才短缺問題也逐步顯現(xiàn)出來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，如何發(fā)揮企業(yè)的主體作用，提高企業(yè)員工培訓(xùn)的實效性，提升員工的職業(yè)素養(yǎng)和技能素質(zhì)，是我們必須思考的問題。2018年10月，人力資源和社會保障部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，要求在全社會實施企業(yè)新型學(xué)徒制，旨在加強(qiáng)企業(yè)員工終身職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神和工匠精神，為我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能型人才保障。

一、企業(yè)新型學(xué)徒制的含義

企業(yè)新型學(xué)徒制是繼現(xiàn)代學(xué)徒制之后國家提出的又一戰(zhàn)略計劃?，F(xiàn)代學(xué)徒制與傳統(tǒng)學(xué)徒制有很大區(qū)別，現(xiàn)代學(xué)徒制是以校企合作為基礎(chǔ)，學(xué)徒培訓(xùn)為核心，學(xué)校和企業(yè)參與為載體，行業(yè)協(xié)會和政府的協(xié)調(diào)為紐帶，教師和師傅的言傳身教為依托的“雙主體”育人模式。[1]現(xiàn)代學(xué)徒制側(cè)重于職業(yè)院校通過工學(xué)結(jié)合的方式把學(xué)生送入企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)。

企業(yè)新型學(xué)徒制是由企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)的主要職責(zé)，同時委托職業(yè)院校、技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)部分培訓(xùn)任務(wù)，以培養(yǎng)符合企業(yè)崗位需求的熟練技術(shù)工人為主，以專業(yè)知識、技能操作、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神的培育為主要內(nèi)容，按照政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會參與的原則，構(gòu)建以企業(yè)為主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔的培訓(xùn)機(jī)制，在全社會大力推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的新型學(xué)徒制[2]，旨在充分發(fā)揮企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢，實施聯(lián)合育人，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合的方式，組織企業(yè)新員工、轉(zhuǎn)崗人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)提供更多復(fù)合型技能型人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的構(gòu)成要素

（一）簽署協(xié)議

在企業(yè)新型學(xué)徒制中，企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)徒三方通過簽訂協(xié)議，約束各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。首先，企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間簽訂一份聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。該協(xié)議主要包括兩方面的內(nèi)容：一是確定學(xué)徒即企業(yè)員工以學(xué)生身份進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受教育，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊，可采取彈性學(xué)制，實施學(xué)分制管理，允許學(xué)徒運(yùn)用業(yè)余時間修完學(xué)分或培訓(xùn)，完成學(xué)業(yè)；二是規(guī)定企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，規(guī)范合作雙方在學(xué)徒培訓(xùn)中的行為規(guī)范和激勵機(jī)制。其次，學(xué)徒、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方簽署協(xié)議。協(xié)議至少應(yīng)包括以下兩方面內(nèi)容：一是規(guī)定企業(yè)對學(xué)徒應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，即明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、期限和考核標(biāo)準(zhǔn)等；二是規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)徒培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用及獲得相應(yīng)資格證書等，保證員工相應(yīng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。

（二）企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙主體育人

企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀的技術(shù)人員擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師，企業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)徒的崗前技能培訓(xùn)，使之達(dá)到職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，能夠勝任崗位工作。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排的指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)徒培訓(xùn)期間的教學(xué)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)理論知識教學(xué)。

（三）“三個互動”

一是員工身份與學(xué)生身份互動。在不同的場合，學(xué)徒具有不同的身份，在企業(yè)時其身份為員工，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時其身份為學(xué)生。企業(yè)員工必須明確自己的多重身份，不僅僅具有學(xué)徒這個身份，同時還具有學(xué)生身份，只有意識到這點，才能更好地工作和學(xué)習(xí)。

二是企業(yè)技師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的互動。企業(yè)新型學(xué)徒制是雙主體育人，為了更好地培養(yǎng)技能型人才，必須做好企業(yè)技師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的互動。在教學(xué)過程中，雙方應(yīng)做好對接，共同制訂培養(yǎng)計劃并保證實施，解決學(xué)徒在培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題。

三是企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的互動。企業(yè)新型學(xué)徒制對校企合作的廣度和深度提出了更高的要求，雙方是校企合作主要的參與者，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動，制訂完善的培訓(xùn)計劃，推動校企合作向縱深發(fā)展。[3]

（四）“四個轉(zhuǎn)變”

一是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念。隨著科技的進(jìn)步，機(jī)器設(shè)備不斷更新?lián)Q代，因此，企業(yè)既要重視員工文化知識的學(xué)習(xí)，又要重視員工技能水平的提升；既要注重職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，又要注重工匠精神的塑造。要激發(fā)員工的學(xué)習(xí)積極性，幫助他們樹立終身學(xué)習(xí)的理念。[4]

二是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)管理方式。企業(yè)員工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不同于全日制學(xué)生，他們有自己的工作和生活，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的實際情況，將學(xué)制定為1～2年，特殊情況可延長到3年；實行學(xué)分制管理，學(xué)徒可利用業(yè)余時間分階段完成學(xué)習(xí)任務(wù)，修夠?qū)W分可獲得相應(yīng)證書。

三是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式。傳統(tǒng)學(xué)徒制存在著“重技能輕理論”的弊端，企業(yè)新型學(xué)徒制應(yīng)轉(zhuǎn)變這一培訓(xùn)模式，重視員工的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職業(yè)精神的培養(yǎng)，注重員工人文素質(zhì)的提高。

四是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)評價指標(biāo)。在企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)體系下，應(yīng)構(gòu)建多維度、多層次、立體化的教學(xué)評估指標(biāo)體系，注重整體效果的評價，確保雙方都取得實效。

三、企業(yè)新型學(xué)徒制長效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

（一）加快推動企業(yè)新型學(xué)徒制的頂層設(shè)計

國家應(yīng)遵循教育教學(xué)和人才成長規(guī)律，從目標(biāo)任務(wù)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)內(nèi)容、考核評價等多方面著手，加快企業(yè)新型學(xué)徒制頂層設(shè)計，推動長效運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建。

學(xué)徒培養(yǎng)應(yīng)按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)協(xié)會介入、院校參與的原則，全面推行以“上課與上崗一致、上崗與招工一致、招工與招生一致、畢業(yè)與就業(yè)一致”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)更多符合社會需要的高素質(zhì)技能型人才；應(yīng)以企業(yè)培訓(xùn)為主體，通過企校合作、工學(xué)結(jié)合模式實施人才培養(yǎng)。

（二）完善企業(yè)新型學(xué)徒制的政府引導(dǎo)機(jī)制

企業(yè)新型學(xué)徒制有利于工學(xué)結(jié)合、校企合作教學(xué)模式的深入開展，各級政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政策引導(dǎo)機(jī)制，逐步完善企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)體系。

各級政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的管理和服務(wù)職能，通過制定教育政策、調(diào)配教育資源等手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加快推動企業(yè)新型學(xué)徒制的實施，調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)等各方主體參與企業(yè)新型學(xué)徒制的運(yùn)行，調(diào)動全社會的力量構(gòu)建企業(yè)新型學(xué)徒制教育體系。例如，政府對參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的職業(yè)院校，加大財政撥款力度，吸引更多的職業(yè)院校參與進(jìn)來；政府還可以通過購買服務(wù)的方式，提高職業(yè)院校介入企業(yè)新型學(xué)徒制教育體系建設(shè)的積極性。

（三）構(gòu)建企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合育人機(jī)制

在我國目前的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)模式中，企業(yè)主要負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，而職業(yè)道德培養(yǎng)依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，二者有分離的現(xiàn)象。因此，需要構(gòu)建企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合育人機(jī)制，形成產(chǎn)教融合的態(tài)勢。

首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間應(yīng)建立順暢有效的交流協(xié)商機(jī)制，這是聯(lián)合育人的基礎(chǔ)。例如，政府或行業(yè)協(xié)會出面，設(shè)立校企聯(lián)合育人機(jī)構(gòu)，解決在人才培養(yǎng)過程中產(chǎn)生的矛盾沖突，協(xié)調(diào)雙方的利益訴求。其次，要共同制訂聯(lián)合培養(yǎng)方案，共同推動企業(yè)技師與教師對接、教室與車間對接、企業(yè)產(chǎn)品與課堂作業(yè)對接，促進(jìn)校企雙方的深度融合，培養(yǎng)更多技能型人才。

（四）構(gòu)建互惠共贏的利益保障和驅(qū)動機(jī)制

由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間有不同的利益訴求，若想在推進(jìn)學(xué)徒培訓(xùn)方面達(dá)成共識、形成合力，就必須兼顧雙方的利益。企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合育人協(xié)議中應(yīng)包含企業(yè)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用的內(nèi)容，所需資金可以從企業(yè)稅收中抵扣，或從企業(yè)員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中支出；國家要大力扶持重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，提高企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合育人的積極性。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身市場主體的優(yōu)勢，充分把握市場動態(tài)，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，協(xié)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂人才培養(yǎng)方案，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育教學(xué)改革出謀劃策，同時為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供實踐教學(xué)場地和試驗實訓(xùn)平臺，調(diào)動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)新型學(xué)徒制建設(shè)的積極性。

（五）構(gòu)建企業(yè)新型學(xué)徒制的政策引導(dǎo)機(jī)制

各級政府應(yīng)制定相應(yīng)的教育政策，鼓勵更多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)徒培訓(xùn)；對參與的企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，通過完善政策制度和服務(wù)制度，鼓勵企業(yè)實施新型學(xué)徒制。[5]對于積極實施新型學(xué)徒制的企業(yè)，政府應(yīng)給予稅收減免或者職工培訓(xùn)補(bǔ)貼；對于積極參與企業(yè)新型學(xué)徒制的員工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付一定的工資，解決員工及家人的基本生活問題，同時員工的職務(wù)晉升、評優(yōu)評先也應(yīng)優(yōu)先考慮。各級政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)對參與企業(yè)新型學(xué)徒制建設(shè)的各方加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)，保障各方的利益，協(xié)調(diào)各方的行為，保障企業(yè)新型學(xué)徒制的有序推進(jìn)。[6]

推行企業(yè)新型學(xué)徒制，有利于樹立人的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)理念，符合科技進(jìn)步和社會發(fā)展規(guī)律，有利于促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，有利于推動我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和當(dāng)前的扶貧工作，為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技能型人才支撐。為了讓企業(yè)新型學(xué)徒制落地生根，應(yīng)加快構(gòu)建企業(yè)新型學(xué)徒制長效運(yùn)行機(jī)制。