◎張義豐

內(nèi)蒙古地處中國(guó)北疆，自然和生態(tài)資源十分豐富，民族文化多姿多彩，發(fā)展?jié)摿薮?，?zhàn)略地位重要。習(xí)近平總書記2014年、2019年先后兩次到內(nèi)蒙古考察，寓意深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記指出：“把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺(jué)擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任?！?/p>

做為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，呼和浩特市如何發(fā)揮好在內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)中的引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是擺在呼和浩特市委、市政府面前必須解決的、迫切而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，更是釋放呼和浩特市獨(dú)特話語(yǔ)權(quán)和“呼和浩特市方案”的最佳時(shí)期[1]。筆者認(rèn)為，呼和浩特市必須在生態(tài)上突圍、在文化上突破。主要觀點(diǎn)和建議簡(jiǎn)述如下：

一、生態(tài)上如何突圍

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首善之區(qū)，呼和浩特市最難突破的問(wèn)題是生態(tài)與環(huán)境，而最大的希望也在生態(tài)與環(huán)境。

生態(tài)突圍的核心，是實(shí)施全面轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。呼和浩特市做為我國(guó)僅有的幾個(gè)民族省會(huì)城市之一，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，遭遇了城市現(xiàn)代化過(guò)程中的普遍問(wèn)題。轉(zhuǎn)型，且必須選擇在草原城市和民族城市中的“差異化”轉(zhuǎn)型[2]，是呼和浩特市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

轉(zhuǎn)型，要分階段、分層次進(jìn)行。第一層次的轉(zhuǎn)型，要瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨；第二層次的轉(zhuǎn)型，要對(duì)標(biāo)一流民族城市“打擂比武”；第三層次的轉(zhuǎn)型，要強(qiáng)力推出現(xiàn)代“招商圖譜”。針對(duì)現(xiàn)有骨干行業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)能、市場(chǎng)分布等上下游分布情況，制定延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈的“招商圖譜”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外實(shí)施精準(zhǔn)招商。

找到由“綠”變“美”，再由“美”變“富”的發(fā)展之路，是呼和浩特市實(shí)現(xiàn)生態(tài)突圍的關(guān)鍵。與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一樣，“綠”到深處都是“最難啃的骨頭”。生態(tài)治理攻堅(jiān)需要壯士斷腕的決心，更需要科技手段的支撐和運(yùn)用。具體來(lái)說(shuō)，一是全面完成對(duì)大青山的生態(tài)治理，二是全面落實(shí)呼和浩特市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用。

自2012年以來(lái)，呼和浩特市按照黨的“十八大”提出的“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，舉全市之力，把大青山前坡生態(tài)保護(hù)綜合治理工程作為重中之重，大力實(shí)施生態(tài)綠化和環(huán)境綜合整治，將大青山前坡建成“綠樹(shù)掩映、白墻藍(lán)瓦、曲徑通幽、田園風(fēng)光、草原風(fēng)情、自然和諧”的首府后花園，終于實(shí)現(xiàn)了驚艷的轉(zhuǎn)身[3]。

二、文化怎樣突破？

橫亙于內(nèi)蒙古中部地區(qū)的陰山，曾是草原民族活動(dòng)、建立政權(quán)的重要地區(qū)（如頭曼單于城、趙王城），是統(tǒng)治者防備、抵御外患的軍事重地（如秦長(zhǎng)城、趙長(zhǎng)城、北魏的安北六鎮(zhèn)），同時(shí)也是古代草原絲綢之路進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易的重要通道。這里不僅有陰山巖畫、五當(dāng)召、美岱召等文物古跡，還產(chǎn)生了諸如趙武靈王等眾多歷史人物。北朝最具代表性的著名民歌之一“敕勒川，陰山下，天似蒼穹，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”；唐代詩(shī)人王昌齡的“但使龍城飛將在，不教胡馬度陰山”等名句，都如實(shí)描寫了歷史上陰山的風(fēng)光和人類活動(dòng)。

大青山位于陰山山脈中段，其生態(tài)區(qū)位和生態(tài)價(jià)值極為重要，在我國(guó)生物多樣性保護(hù)方面占有重要地位。鑒于大青山地區(qū)的生態(tài)重要性，國(guó)務(wù)院2008年1月批準(zhǔn)其晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

呼和浩特也稱為青城，城市基于大青山，文化突破口也基于此。

（一）推出生態(tài)名山——大青山

我國(guó)名山眾多，類型豐富，可分為地質(zhì)、氣候、歷史、文化、政治、軍事、攬勝、探險(xiǎn)、科考、健身等17個(gè)主要類型，在眾多名山定位過(guò)程中，對(duì)生態(tài)名山的命名和研究還相對(duì)薄弱。已有的研究分析和探討了中國(guó)名山的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展，但這些研究大多集中于從旅游的角度入手，而缺少?gòu)纳鷳B(tài)的角度對(duì)名山進(jìn)行鑒定。

生態(tài)名山建設(shè)不僅是一種發(fā)展戰(zhàn)略，更是一種發(fā)展理念，它主張以尊重自然規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律為前提，超越和揚(yáng)棄粗放型的發(fā)展方式及不合理的消費(fèi)模式，全面提升山地的經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)和生活品質(zhì)。筆者是“生態(tài)名山”的提出者和踐行者，現(xiàn)已完成山東省蒙山生態(tài)名山的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)術(shù)界命名。

生態(tài)名山具有以下特點(diǎn)：一是具有高附加值的特點(diǎn)。生態(tài)旅游是利用完整生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值確定其市場(chǎng)地位的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境享受和其內(nèi)在文化的體驗(yàn)，是高附加值的支撐點(diǎn)；二是具有知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。生態(tài)名山從產(chǎn)品構(gòu)思、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)保護(hù)到旅游全過(guò)程，均需要眾多領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)新與創(chuàng)意集成；三是具有生態(tài)保育的特點(diǎn)。生態(tài)名山保護(hù)了珍稀野生動(dòng)植物資源、典型自然生態(tài)系統(tǒng)、特殊自然景觀和具有重大科研意義的地質(zhì)地貌等特殊景觀，以及區(qū)域特色文化，要求人與自然的相互理解和支持，共同建立和諧的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

內(nèi)蒙古大青山已基本具備了上述生態(tài)名山的基礎(chǔ)條件，可以納入“兩山理論”實(shí)踐創(chuàng)新范圍，也是呼和浩特市從生態(tài)突圍和文化突破的最佳選項(xiàng)。推出生態(tài)名山——大青山，需要開(kāi)展以下工作：一是從宏觀角度對(duì)生態(tài)名山的含義和體系進(jìn)行全面梳理和總結(jié)；二是從地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的角度分析大青山的地質(zhì)、地貌演化、自然環(huán)境變遷、生態(tài)與環(huán)境發(fā)育和變化、生態(tài)涵養(yǎng)與環(huán)境保護(hù)；三是闡述大青山生態(tài)文化，包括自然文化、歷史文化、宗教文化與紅色文化，從人文地理學(xué)的角度分析生態(tài)文化對(duì)大青山的影響；四是從生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的角度分析大青山的利用與保護(hù)及其開(kāi)發(fā)價(jià)值；五是通過(guò)大青山的典型研究，提出生態(tài)名山的學(xué)術(shù)界命名。

（二）挖潛天地人和——敕勒川

敕勒川位于內(nèi)蒙古高原中部，陰山、黃河中間沖積而形成的平原地帶是敕勒川地區(qū)最典型的地理標(biāo)志。肥沃的土地既是農(nóng)耕民族賴以生存的糧倉(cāng)，也是游牧民族發(fā)展畜牧業(yè)所依托的草場(chǎng)。這種得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，為各民族融合提供了極大的便利，也找到了適宜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑，形成了敕勒川特有的地域文化[6]。

一種文化一旦形成，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也具有巨大作用，敕勒川就是典型代表。當(dāng)下，生態(tài)文化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)因素，探尋城市發(fā)展脈絡(luò)，凝練提升敕勒川文化形成和發(fā)展規(guī)律，培育新型業(yè)態(tài)，對(duì)于推動(dòng)呼和浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.敕勒川文化是中原農(nóng)耕文化與草原游牧文化長(zhǎng)期交融形成的歷史產(chǎn)物，是中華民族多元一體格局的生動(dòng)體現(xiàn)，創(chuàng)造了主體的多元性和生產(chǎn)方式的獨(dú)特性，形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。

2.游牧與農(nóng)耕相結(jié)合的生產(chǎn)方式是敕勒川文化形成的核心要素。畜牧業(yè)曾是敕勒川地區(qū)主要的生產(chǎn)方式，但是單純的畜牧業(yè)有著無(wú)法克服的弱點(diǎn)：一是對(duì)自然環(huán)境過(guò)度依賴，二是畜牧業(yè)產(chǎn)品比較單一，無(wú)法滿足需要。

3.敕勒川有其獨(dú)特的文化結(jié)構(gòu)，文化認(rèn)同必然使人們?cè)谒季S方式、價(jià)值觀念等方面形成較多的共同屬性。既融入了不畏艱難、戰(zhàn)勝困難的民族氣質(zhì)；也有細(xì)致機(jī)靈、開(kāi)放開(kāi)拓、重視商業(yè)的地域心理；既有改革開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，又有其深厚而獨(dú)特的文化根源。

（三）打造美麗山水城市——青城

山水城市理論的主要研究要素是山、水、城的關(guān)系，用“山得水而活”“水得山而壯”“城得水而靈”來(lái)闡述山水城市的發(fā)展模式，呼和浩特市是典型的美麗山水城市形態(tài)[6]。

第一，大青山是美麗山水城市的根基。山地是地球生命支撐系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)大后勁之所在，它又重要又脆弱，既蘊(yùn)藏著巨大的潛力與財(cái)富，又充滿著各種矛盾與問(wèn)題，需要謹(jǐn)慎地開(kāi)發(fā)與保護(hù)。城市與山地的空間關(guān)系從最早的“城依山而建”，到“城跨山發(fā)展”，到目前形成“山城交融”，實(shí)踐著近山、依山、抱山、融山的過(guò)程。

第二，敕勒川是美麗山水城市的靈魂。水是“山水城市”建設(shè)的靈魂，城市景觀、生態(tài)、休憩和文化四大功能都蘊(yùn)含著水。城市景觀的功能是將城市與山水、綠地、自然系統(tǒng)融為一體，營(yíng)造出“天人合一”的自然景象；城市生態(tài)功能是利用自然山水的組團(tuán)作用，營(yíng)造城市的生態(tài)之美；城市休憩功能是打造濱水空間滿足人對(duì)于自然山水的審美需求；城市文化傳承功能是發(fā)揮水文化遺產(chǎn)文化功能，滿足人們對(duì)精神文化需求。

第三，創(chuàng)建美麗山水城市——青城。美麗山水城市就是要把生態(tài)建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全程，全面彰顯“生態(tài)自然美、人文特色美、經(jīng)濟(jì)活力美、社會(huì)和諧美、政治清明美、生活幸福美”，具有城市自身特色，能夠滿足人的全面發(fā)展需求的城市。美麗山水城市是能充分體現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人三重關(guān)系的美麗和諧城市。

創(chuàng)建美麗山水城市，具有重要的意義和作用——?jiǎng)?chuàng)建美麗山水城市，是城市發(fā)展規(guī)律和人類需求相結(jié)合的自然產(chǎn)物，也是“美麗中國(guó)、健康中國(guó)、幸福中國(guó)”建設(shè)的重要組成部分；創(chuàng)建美麗山水城市，即可以豐富和完善城市發(fā)展理論、推進(jìn)理論創(chuàng)新，又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市管理、技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)學(xué)科和理論知識(shí)的融合；創(chuàng)建美麗山水城市，有助于推進(jìn)城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城市居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市社會(huì)生產(chǎn)生活方式進(jìn)一步優(yōu)化，有利于增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，提高城市的知名度和美譽(yù)度，提升人民群眾的幸福感和獲得感；創(chuàng)建美麗山水城市，有助于城市堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快決勝全面小康。

三、幾點(diǎn)建議

1.啟動(dòng)“呼和浩特市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃”。

2.啟動(dòng)“生態(tài)名山——大青山發(fā)展規(guī)劃”。

3.啟動(dòng)“敕勒川發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，打造獨(dú)特的天地人和生態(tài)文化體驗(yàn)區(qū)。

4.啟動(dòng)“美麗山水城市”發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家美麗山水城市。

5.啟動(dòng)國(guó)家“兩山理論實(shí)踐創(chuàng)新基地”發(fā)展戰(zhàn)略研究，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“兩山理論實(shí)踐創(chuàng)新基地”。

6.啟動(dòng)“呼和浩特市精準(zhǔn)脫貧可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，形成精準(zhǔn)脫貧可持續(xù)發(fā)展的“呼和浩特市經(jīng)驗(yàn)”“呼和浩特市方案”。

7.成立“青城智庫(kù)”。找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)價(jià)值、做出貢獻(xiàn)。