冀曉健

南京路燈工程建設有限責任公司

1 前言

2016 年，南京啟動了城市道路綜合桿件建設，發(fā)布了《南京市城市道路桿件設置技術導則》和《南京市城市道路桿件設置管理辦法》，對南京市主城六區(qū)（玄武、秦淮、鼓樓、建鄴、雨花臺、棲霞）城市道路的新建、改擴建工程中照明、信號燈、交通標志標牌、旅游標志、交通監(jiān)控、治安監(jiān)控及環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控等各類桿件進行整合。到2019 年，南京綜合桿件建設的道路共有50 條，總地理長度約100km，新建改造桿件數(shù)量約7000桿，綜合桿件數(shù)量約2000桿，有效舒緩了道路沿線桿件林立，空中線纜私拉亂接、交織雜亂的城市難題，美化了城市道路形象。現(xiàn)將南京市推進城市道路綜合桿的建設經(jīng)驗總結如下。

2 前期政策制訂

城市道路桿件設施涉及面較廣，各類桿件設施的功能各異，資源的整合在建設上、管理上具有一定的難度。為規(guī)范城市道路桿件的建設與運維管理，城市建設管理部門應結合實際情況，從桿件的設計建設、驗收移交、運維養(yǎng)護出發(fā)，制定適合城市道路桿件設施建設、管理的通用準則。從政策上對綜合桿件進行規(guī)范和明確，新建片區(qū)采用智慧、市政基礎建設“三同時”的頂層設計，在源頭上實現(xiàn)多網(wǎng)貫通。通過提高城市道路桿件設施的管控效能，實現(xiàn)對城市道路綜合桿件的全生命周期管理。城市道路綜合桿件設施管理宜實行“統(tǒng)一設計、同步建設、分類管理”的原則，考慮到美化城市道路景觀、建設節(jié)約型社會的要求，應逐步禁止違規(guī)在城市道路上樹立桿件。

3 規(guī)劃設計階段

城市道路綜合桿件的設置工作可結合城市道路新建、改建、擴建時一并辦理規(guī)劃手續(xù)，再行組織實施。相關建設管理部門應對道路綜合桿件的規(guī)劃設計進行初步方案的評審。設計單位負責組織編制城市道路綜合桿件專項設計方案，方案應結合交通、公安、照明等需求?？紤]到城市道路桿件整合涉及監(jiān)控、檢測、信號、標志、標識、照明、環(huán)保等諸多專業(yè)，設施宜結合城市路燈桿件和照明電網(wǎng)統(tǒng)籌設置，確保并桿并網(wǎng)的安全性和系統(tǒng)性。綜合桿件設計應當執(zhí)行國家有關公安、交通、城市照明等技術規(guī)范、標準和規(guī)定；在安全生產(chǎn)日益受到重視的形勢下，城市道路桿件應滿足質量要求，在生產(chǎn)和使用的過程中，不發(fā)生對生命、財產(chǎn)的損害行為；同時，桿件在生產(chǎn)和使用過程應符合各項經(jīng)濟考核制度，滿足各項經(jīng)濟運行指標；在設計時，應加強推廣綠色環(huán)保及先進技術，提高城市道路管理的科學技術水平（見表1）。

設計人員在進行綜合桿件設計時，應注意以下幾點：（1）城市道路綜合桿件的設置必須滿足點位合理、凈空節(jié)約、功能齊全的要求，應根據(jù)一般路段桿件設計區(qū)與綜合設計區(qū)的間距進行合理布設；（2）城市道路綜合桿件應優(yōu)先設置在道路行車方向右側的側分帶內(nèi)；無側分帶時，桿件宜設置在道路的設施帶內(nèi)，且應避開盲道等無障礙設施；（3）市政設施的桿件中心線宜位于一條直線上，盡量避開樹木遮擋，路燈桿件宜設置在相鄰兩棵樹正中間，并確保滿足設計照度要求；（4）附著在同一立柱上的標志牌原則上不超過4塊，以免迎風面積過大。（5）綜合桿的橫桿結構和長度應滿足桿裝設備的安裝需求，應得到交管部門、公安部門及路燈管理部門的確認方可設置；（6）所有城市道路綜合桿件設施的道路凈空高度均應滿足城市道路設計規(guī)范要求，道路建筑限界內(nèi)不得有任何物體侵入。（7）桿件設施的設備箱宜抱桿安裝，機箱應小型化、標準化和美觀化，安裝方式、防護等級等均應滿足相關標準和規(guī)范要求。設備箱落地安裝時，宜設在側分帶或綠化帶內(nèi)，如設在人行道應避開盲道等無障礙設施。所有箱體的顏色應與周邊桿件顏色一致。（8）綜合桿件結構應滿足功能要求和安全性要求，并保證足夠的強度、剛度、穩(wěn)定性和耐久性；結構形式應簡潔美觀，結構尺寸須經(jīng)計算確定；（9）由于城市綜合桿地埋管線用于不同專業(yè)，強弱電分置，可根據(jù)不同專業(yè)設計不同顏色的管道。（10）綜合桿件的基礎應根據(jù)桿件結構及附著設備進行強度校驗。

4 施工安裝階段

城市綜合桿件的主要施工工序為：溝槽開挖、敷設管道、基礎澆注混凝土、基礎混凝土養(yǎng)護、工作井制作安裝、穿纜線、立桿、燈具安裝、接地系統(tǒng)安裝、交通設備安裝、調試。

施工人員在進行綜合桿件施工時，應注意以下幾點：（1）城市道路綜合桿件基礎不應設置在機動車道及非機動車道上，基礎埋深：側分帶內(nèi)基礎頂面應低于綠化地面30cm，人行道內(nèi)桿件加勁肋應低于人行道鋪裝面層，基礎螺栓與桿件加勁肋埋入地面時，應充分考慮材料的耐久性并加強防銹防腐處理。（2）綜合桿有源設備及配電箱宜與路燈供電管線同槽敷設。設備電源線、信號線采取地埋敷設（套保護管）的方式，不應出現(xiàn)架空線。（3）有源設備電源線的連接及分支應在有源設備箱內(nèi)進行，必須在桿件底部進線范圍內(nèi)預留手孔井。（4）線纜在桿體內(nèi)暗敷，不應有接頭。（5）線纜在燈桿出線孔處需做密封處理，燈桿出線孔至附著在燈桿上的有源設備之間的線路不應有裸露。（6）強弱電管道應分開單獨穿管敷設，強弱電管敷設凈距不應小于0.1m。（7）綜合桿有源設備用電應使三相負荷平衡，最大相負荷不應超過三相負荷平均值的115%，最小相負荷不應小于三相負荷平均值的85%。（8）所有道路綜合桿件電氣設備的可觸及的金屬部分應做接地安全保護，電氣系統(tǒng)接地型式采用TN 或TT 系統(tǒng)。（9）綜合桿設備24小時供電配電箱應設置獨立接地裝置，其保護接地的接地電阻應滿足相應規(guī)范要求，其接地裝置的接地電阻不大于1Ω。

5 運行維護階段

城市綜合桿的常態(tài)化巡查、巡修工作應符合國家和地方現(xiàn)行的城市照明、交通設施和監(jiān)控設施的技術規(guī)程、施工和驗收規(guī)范，以及行業(yè)內(nèi)養(yǎng)護作業(yè)和管理要求。有關部門應建立設施養(yǎng)護作業(yè)標準，包括但不僅限于專業(yè)養(yǎng)護指南、巡查巡修周期、應急搶修預案、人員機具保障等，建立健全的專業(yè)養(yǎng)護評價考核體系。養(yǎng)護人員常規(guī)巡檢和應急搶修應遵守強、弱電操作規(guī)程，遵守特種設備和車輛的操作規(guī)程?？筛鶕?jù)實際情況建立城市道路桿件設施養(yǎng)護作業(yè)應急中心，應急中心可與各養(yǎng)護單位組建工作群，健全和完善協(xié)同作業(yè)和聯(lián)動機制，提高城市道路桿件養(yǎng)護系統(tǒng)的綜合功效。管理部門宜有限開放視頻監(jiān)控資源，為設施安全運行提供技術保障。

6 展望

城市道路綜合桿因其基礎設施和城市信息化部件的雙重屬性，已涵蓋了公安、交管、雪亮工程等功能，往后更可利用其預留桿體和預留管道，搭載網(wǎng)絡5G、智能公交、充電樁、亮化工程、環(huán)保檢測等更多物聯(lián)功能。

南京市在約1.7平方公里的奧南青奧示范區(qū)試點項目中，結合預留管道，對綜合桿的傳輸網(wǎng)絡進行了布設和完善，在現(xiàn)有綜合桿上加載了視頻監(jiān)控、4G/5G 基站、LORA 網(wǎng)關、智慧井蓋、水位超限檢測、智慧垃圾桶、WIFI探針、信息發(fā)布屏、降塵系統(tǒng)，工地空氣和揚塵檢測系統(tǒng)等十多項功能，完成了智慧城市相關應用的加載落地。