楊彩霞 侯慶剛

威海市公路勘察設(shè)計院有限公司

1 前言

公路工程造價的工作本質(zhì)上相對繁瑣，其給予公路交通行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的作用。要想科學(xué)的管理好公路工程造價，將工程投資控制在一定的范圍之內(nèi)，應(yīng)該結(jié)合公路建設(shè)工程投資決策、勘察與設(shè)計、竣工等各個環(huán)節(jié)加以關(guān)注，凸顯市場制度與競爭制度的優(yōu)勢，全方位增強(qiáng)公路工程管理質(zhì)量，管理好工程造價，由此保障公路工程設(shè)計造價足夠科學(xué)與規(guī)范。針對公路工程設(shè)計階段全面造價管理，以下為筆者給予的分析與建議。

2 公路工程設(shè)計階段造價管理現(xiàn)狀

2.1 原始勘探操作不到位

因為工程建設(shè)過程中，尚未全面做好施工前期勘探活動，所以獲取的資料以及信息不夠準(zhǔn)確，間接化的制約到基礎(chǔ)工作落實效果。在工程設(shè)計階段中，部分公路工程沒有全面調(diào)查好公路附近環(huán)境、線路交通情況與特殊現(xiàn)象，所以影響到工程設(shè)計投資預(yù)算準(zhǔn)確性。此種情況下，在公路工程實際的勘探工作中，應(yīng)該充分保障公路附近環(huán)境和交通資料等存在可靠性，更好的開展工程造價控制作業(yè)。

2.2 造價人員水平有待提高

在現(xiàn)階段公路工程設(shè)計的造價工作情況，存在比較重要的問題，即造價人員水平素質(zhì)不高。在社會經(jīng)濟(jì)提升背景下，工程數(shù)量以及規(guī)模隨之?dāng)U展，無形中嚴(yán)格化的要求造價人員素質(zhì)與水平。在此期間因為造價人員隊伍數(shù)量不足，所以一些設(shè)計工作者承擔(dān)造價工作責(zé)任。而這些人員自身的專業(yè)知識與專業(yè)技能不夠豐富，往往吸取其他公路項目造價設(shè)計內(nèi)涵加以工作，難以保障工程造價設(shè)計的針對性，不能完全展現(xiàn)工程造價控制價值，影響到公路工程造價的質(zhì)量。

除此之外，公路施工存在不能預(yù)測的影響因素。公路施工期間，因為工程設(shè)計者觀念不夠新穎，且施工場地與附近環(huán)境均存有不確定的特征，所以總會出現(xiàn)施工過程難以和施工圖紙完全匹配的情況。在公路工程設(shè)計上，設(shè)計者會預(yù)留對應(yīng)的變動范圍，由此才可以防止額外費用的產(chǎn)生。

2.3 設(shè)計造價監(jiān)督不及時

公路設(shè)計階段中總會出現(xiàn)造價監(jiān)督不及時的情況，主要是由于施工機(jī)構(gòu)與設(shè)計單位缺少對工程造價控制的重視程度，引出造價設(shè)計不科學(xué)與不合理。并且在具體的造價監(jiān)督期間，部分人員尚未樹立造價控制意識，總是將自我利益的獲取視作核心，甚至沒有針對性的設(shè)計造價監(jiān)督方案，阻礙造價監(jiān)督工作進(jìn)展。而造價監(jiān)督為為公路建設(shè)的重要內(nèi)容，沒有落實造價監(jiān)督工作的前提下會增加大量的工程建設(shè)成本，不利于公路工程設(shè)計階段造價管理有效性的增強(qiáng)。

3 公路工程設(shè)計階段的全面造價管理相關(guān)思考

一般來講，公路工程造價控制要圍繞三個角度進(jìn)行，即明確目標(biāo)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、審核工程具體情況與核實工程設(shè)計差異。目標(biāo)設(shè)計是公路建設(shè)期間，階段性的獲取公路工程多個資料，同時把工程施工數(shù)據(jù)和預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，檢查是否存在差異，尋找差異影響因素，選擇針對性的方式加以解決，確保公路工程資金成本在合理范圍之內(nèi)。

3.1 轉(zhuǎn)變設(shè)計思想，設(shè)計科學(xué)的造價管理計劃

在編制設(shè)計預(yù)算中，要合理的對比與評價公路項目設(shè)計的計劃，選取有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的方案，巧妙的增強(qiáng)公路項目投資成效。轉(zhuǎn)變設(shè)計思想也就是樹立先進(jìn)技術(shù)視作指導(dǎo)前提的概念，設(shè)計者和對應(yīng)機(jī)構(gòu)要明確經(jīng)濟(jì)時代的工程核算意識，克服保守浪費的思想。并且針對經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的統(tǒng)一關(guān)系要確切的掌握，設(shè)計者應(yīng)該精通經(jīng)濟(jì)與技術(shù)知識，意識到工程造價控制的重要性，熟知本專業(yè)費用定額和預(yù)算定額，掌握好公路設(shè)計材料和預(yù)算的具體價格。另外在設(shè)計時期，工程設(shè)計者不論是設(shè)計方案的選擇還是施工圖紙的選擇，都要確保足夠認(rèn)真，以免出現(xiàn)工程建設(shè)價值不高的現(xiàn)象。

需要注意的是，設(shè)計科學(xué)的造價管理計劃期間，設(shè)計方案具備的科學(xué)性決定著公路工程建設(shè)需求資金的多少，針對公路設(shè)計階段造價控制起到關(guān)鍵性作用。建設(shè)單位要在諸多的設(shè)計方案中加以經(jīng)濟(jì)化與規(guī)范化的方案選取，完成工程設(shè)計優(yōu)化操作。在比較工程方案期間，圍繞高效益的獲取，針對具體情況加以科學(xué)研究，并且合理選取和公路工程相關(guān)的設(shè)備與材料，關(guān)注設(shè)計執(zhí)行效果，爭取在利益的獲取基礎(chǔ)上節(jié)約工程造價成本。

3.2 嚴(yán)格要求圖紙質(zhì)量，優(yōu)化限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

因為公路工程施工圖紙成為設(shè)計機(jī)構(gòu)的最終方案，也是施工機(jī)構(gòu)在施工過程中執(zhí)行工作的關(guān)鍵依據(jù)，針對施工產(chǎn)生指導(dǎo)作用。因此設(shè)計者要嚴(yán)格的要求圖紙質(zhì)量，正確適應(yīng)施工材料與設(shè)備的需求，并且在施工圖紙設(shè)計期間減少比例失調(diào)幾率。對于實際的圖紙設(shè)置，要嚴(yán)格圍繞限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)容額明確，立足于公路工程科學(xué)作業(yè)層面，設(shè)計行之有效的工程圖紙，對圖紙的每一項內(nèi)容加以細(xì)致規(guī)定，將圖紙質(zhì)量的保障落實，更好的開展公路工程作業(yè)。

3.3 實施限額設(shè)計獎懲機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)計機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理

公路工程設(shè)計階段涉及的工程造價控制圍繞橫向角度與縱向角度展開，不只是在批復(fù)預(yù)算過程中加以施工作業(yè)預(yù)算總金額管理，還要對多個工程項目加以分解。在限額指標(biāo)分解期間，選擇對應(yīng)的獎勵方案，保障指標(biāo)分解質(zhì)量，切合實際的設(shè)置工程時間，促使勘測設(shè)計深入化，獲取最佳的工程設(shè)計方案。在此期間施工流程的設(shè)置，巧妙的與批復(fù)加以結(jié)合，確定多個項目概算限額計劃，妥善的管理好工程項目預(yù)算限額造價。除此之外公路工程的設(shè)計階段，對應(yīng)設(shè)計單位要進(jìn)行限額設(shè)計工作，限額設(shè)計最終目標(biāo)不只是標(biāo)準(zhǔn)化的處理工程圖紙與工程方案以及資金投放的指標(biāo)，還要改進(jìn)設(shè)計單位的工作流程。工程設(shè)計階段圍繞設(shè)計單位情況與工程現(xiàn)象完善最初材料，依托互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢選取對應(yīng)的工程材料與工程設(shè)備，科學(xué)管理好工程造價與投資成效關(guān)聯(lián)，保障設(shè)計質(zhì)量的提升。

3.4 細(xì)致分析資料，全方位減少造價

設(shè)計者要切合實際的分析公路工程項目建議手冊、工程可靠性報告與設(shè)計任務(wù)書的數(shù)據(jù)，著手于對應(yīng)材料和設(shè)備的獲取，掌握替換材料與設(shè)備性能市場價格，將工程質(zhì)量為前提減少工程成本。并且設(shè)計者安排知識技能豐富的人員參與考察，全方位分析公路水文和地質(zhì)情況，以免產(chǎn)生施工不良地質(zhì)問題，打好工程造價控制的基礎(chǔ)。最后可以組建專業(yè)評估單位，按照公路計劃的特征組建專業(yè)評估單位，通過業(yè)主組織體系內(nèi)的專家結(jié)合專業(yè)特征加以評審，并且減少評審受到的局限性，可以號召外省專家與工作者加入到評審流程中，控制好公路工程建設(shè)的造價因素，排除制約造價工作有效性的一切因素，內(nèi)化工程資料分析，提高公路工程造價工作實效性。由此一方面吸收外系統(tǒng)與外省專業(yè)人員的聰明智慧，另一方面促進(jìn)公路系統(tǒng)內(nèi)的工程建設(shè)進(jìn)程。以往模式下我國項目淡化評估的環(huán)節(jié)，造成公路施工中的被動形式，增加工程造價，所以在改革的發(fā)展之下，咨詢對于工程投資起到的作用也日益彰顯，成為影響國家經(jīng)濟(jì)水平提升的一個因素。

3.5 整合競爭體系，促進(jìn)工程設(shè)計招標(biāo)進(jìn)程

實施招標(biāo)與投標(biāo)作業(yè)要達(dá)到投標(biāo)方管理工程造價的目標(biāo)，每一個投標(biāo)方競爭本質(zhì)上而言都是技術(shù)層面與報價層面的競爭，投標(biāo)方會思考多種行之有效的措施減少工程造價，包含國內(nèi)技術(shù)的創(chuàng)新與性價比更高的設(shè)備等，并且招投標(biāo)的展開要促使業(yè)主選取資質(zhì)高的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，對比多個投標(biāo)單位的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)條件，得到綜合工程設(shè)計目標(biāo)。需要注意的是，施工投標(biāo)中標(biāo)成果受到標(biāo)價條件影響，投標(biāo)報價的高低成為權(quán)衡中標(biāo)關(guān)鍵標(biāo)志，大于業(yè)主標(biāo)底的情況屬于廢標(biāo)，甚至選取低價中標(biāo)的手段。施工投標(biāo)期間，機(jī)構(gòu)具備的組織水平與技術(shù)凸顯在投標(biāo)標(biāo)價中，因此兩者的不同之處在于設(shè)計招標(biāo)競爭選取方案最佳的設(shè)計機(jī)構(gòu)是中標(biāo)機(jī)構(gòu)，才可以從根源上減少工程造價成本。

4 結(jié)束語

綜上所述，公路工程設(shè)計階段造價控制研究課題的開展具有十分重要的意義和價值，其作為公路項目正常實施的組成部分，也是造價全程控制的一個流程。工程設(shè)計科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性，勢必會直接關(guān)聯(lián)到項目投資效益?；诖艘敫玫拈_展道路工程項目造價控制工作，對應(yīng)人員要立足于招投標(biāo)階段以及施工階段的造價管理基礎(chǔ)上，強(qiáng)化設(shè)計階段造價工作，促使道路工程質(zhì)量得以提升，落實道路工程項目控制作業(yè)。