（河北省保定市東三環(huán)七一路交口 河北 保定 071000）

前言

市政設(shè)施在市政管理方面所指代的內(nèi)容較為寬泛，除了包括一般建筑物以及公共設(shè)施之外，也包含城市道路、橋梁、路燈、排水系統(tǒng)等，這些市政設(shè)施是城市生活的重要依托，同時(shí)也是城市形象的重要表達(dá)。市政管理工作當(dāng)中，需要開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的市政設(shè)施管養(yǎng)，避免因市政設(shè)施使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成的老化，影響城市生活及形象。

1.市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的項(xiàng)目特點(diǎn)

1.1 市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目具有持續(xù)性。市政設(shè)施與一般的企業(yè)單位、個(gè)人設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)和維修不同，市政項(xiàng)目作為政府行為，通常具有一定的持續(xù)性。在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)維修過(guò)程中，市政設(shè)施的管理工作通常需要具備日常巡邏檢查和不定期檢測(cè)維修相結(jié)合，輔以定期大型修理和中型修理，外加緊急搶修。通過(guò)這些管理工作，可以在一定程度上保障市政設(shè)施的正常運(yùn)行。例如在路燈養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中，市政部門(mén)則需要組織專(zhuān)門(mén)的電力部門(mén)人員，通過(guò)指定日常工作計(jì)劃和應(yīng)急工作計(jì)劃的方式，保障路燈的日常使用。除了定期維護(hù)的持續(xù)性之外，市政設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)還應(yīng)當(dāng)具備資金的持續(xù)性。為了快速解決養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下降甚至是設(shè)施報(bào)廢的問(wèn)題，市政設(shè)施管養(yǎng)需要擁有獨(dú)立的資金劃撥對(duì)問(wèn)題設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的更換，保證市政設(shè)施的功能性。

1.2 市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目具有流動(dòng)性。市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目除了具有各個(gè)方面的持續(xù)性之外，同時(shí)還需要具備工作量安排布置的流動(dòng)性。由于市政設(shè)施所面對(duì)的方向?yàn)槌鞘猩?，在城市生活中諸如道路、車(chē)輛、行人都具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，因此市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目需要結(jié)合具體的流動(dòng)特征，對(duì)重要地段設(shè)施、重要時(shí)間段安排與之相符合的工作量，以滿(mǎn)足設(shè)施在流動(dòng)性方面的使用需求。

1.3 市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目具有專(zhuān)業(yè)性。在常見(jiàn)的市政設(shè)施當(dāng)中，無(wú)論是照明、排水還是橋梁道路施工，都是具有極強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域設(shè)施，在進(jìn)行設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修時(shí)，需要擁有相關(guān)專(zhuān)業(yè)多年的從業(yè)者以及對(duì)應(yīng)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)化人才。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)的組建，一方面能夠大幅度提升工作效率，另一方面專(zhuān)業(yè)人才也更加適宜操縱專(zhuān)業(yè)機(jī)械，避免因技術(shù)水平不高造成安全問(wèn)題。

2.當(dāng)前市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目存在的問(wèn)題

本文對(duì)于某市的市政規(guī)劃以及市政設(shè)施管控工作進(jìn)行觀察和分析，發(fā)現(xiàn)該市在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修方面存在內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 內(nèi)部問(wèn)題分析。在該市的市政設(shè)施管理方面，最為顯著的問(wèn)題當(dāng)屬設(shè)施的布局問(wèn)題。某市作為我國(guó)西北部著名城市，有著久遠(yuǎn)的歷史沿革。這也使得該市在設(shè)施布局方面存在一定的混亂、交叉現(xiàn)象。一些管理部門(mén)由于職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致無(wú)法在管理當(dāng)中發(fā)揮作用[1]。例如在設(shè)施管理方面，其設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局市政工程管理中心負(fù)責(zé)，但是區(qū)內(nèi)的污水處理及其附屬設(shè)施的維護(hù)則是由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)污水處理管理站進(jìn)行負(fù)責(zé)，最終導(dǎo)致設(shè)施維修更換時(shí)需要資金撥款，遲遲未能完成核撥。除此之外，在市政設(shè)施的設(shè)計(jì)方面也存在一定問(wèn)題。某市所開(kāi)展的市政設(shè)施建設(shè)均為1980年代的建設(shè)內(nèi)容，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，大部分設(shè)施在使用過(guò)久后出現(xiàn)了嚴(yán)重老化現(xiàn)象，且集中在老城區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修成本極高。

2.2 外部問(wèn)題。某市的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目問(wèn)題的外部問(wèn)題主要集中在社會(huì)政策環(huán)境問(wèn)題當(dāng)中。作為西北部重要城市，由于其所處的地理環(huán)境和交通特征使得其與全國(guó)的東南沿海發(fā)達(dá)城市仍然存在差距。這使得其在開(kāi)展市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修時(shí)，力度不足，最終導(dǎo)致很多市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目無(wú)法按照預(yù)期開(kāi)展。

3.提升市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目的對(duì)策建議

3.1 明確政府管理機(jī)制。現(xiàn)代化的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)革除傳統(tǒng)“管理”思路，而是向“治理”方向靠攏，最終實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)和市場(chǎng)之間相互配合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的市場(chǎng)化改革。在改革過(guò)程中，市政設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)避免職能交叉和職能混亂的問(wèn)題，通過(guò)明確職能范圍的方式，提升管理效率。本文認(rèn)為，在開(kāi)展智能化改革和現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高市政設(shè)施的管控能力[2]。具體來(lái)說(shuō)，首先，市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)由政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修項(xiàng)目、大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行打包，以“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，通過(guò)招投標(biāo)投入到市場(chǎng)當(dāng)中，由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)當(dāng)中，從而使市政設(shè)施可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。隨后，在治理體制方面，市政管理部門(mén)還可以確立維修計(jì)劃，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作使計(jì)劃能夠快速落實(shí)，從而提高市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修效率。

3.2 加入資金保障機(jī)制。城市發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是市政設(shè)施項(xiàng)目中的重要后備保障，為了提升某市的市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的能力，需要確立與之相應(yīng)的資金機(jī)制，通過(guò)資金保障，避免市政管理受到掣肘。具體來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在市政設(shè)施的管理工作當(dāng)中承擔(dān)主體責(zé)任，并根據(jù)市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修工作的定價(jià)，避免由政府進(jìn)行完全定價(jià)。與此同時(shí)，市政設(shè)施的管養(yǎng)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)將服務(wù)價(jià)格與地方政府出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行結(jié)合，形成特許經(jīng)營(yíng)制度，做好與財(cái)政部門(mén)之間的溝通，最終形成更可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政保障系統(tǒng)。

4.結(jié)論

綜上所述，在市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目當(dāng)中，其管理工作的開(kāi)展與地方政府的管理思路、財(cái)政情況有著密切的關(guān)聯(lián)。為了確保市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目能夠切實(shí)落到實(shí)處，切實(shí)地為市民提供便利，政府部門(mén)可以采取市場(chǎng)化運(yùn)作手段，提升管養(yǎng)能力，提高維修養(yǎng)護(hù)效率。