文| 朱立良

縣域經濟的發(fā)展特點和核心競爭力

1.發(fā)展特點?？h域經濟的發(fā)展特點是：（1）屬于區(qū)域經濟的一種，核心是縣城、腹地是農村，紐帶是鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（2）具有特定的地理空間，區(qū)域界線非常明確；（3）縣級政府是市場調控主體，經濟發(fā)展相對獨立，具有一定能動性；（4）地域特色明顯，和地理、歷史、人文、資源等因素有關；（5）堅持市場導向，根據市場變化合理配置資源，增強競爭優(yōu)勢；（6）經濟體系和功能完善，經濟活動涉及生產、消費、分配、流通各個環(huán)節(jié)；（7）以三農問題為切入點，發(fā)展目標是全面推進小康建設。

2.核心競爭力?？h域經濟的核心競爭力，目前并沒有標準的定義，指的是在經濟發(fā)展過程中，利用資源、創(chuàng)造效益的綜合能力?？h域經濟發(fā)展中，增強核心競爭力就是提高經濟、自然資源的利用效率，獲得經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化。

縣域經濟核心競爭力的構建方法

（1）發(fā)揮政府職能。第一，優(yōu)化政府行為，為縣域經濟的發(fā)展營造寬松環(huán)境，以便更好地應對市場競爭，獲得更多競爭優(yōu)勢，為投融資打下堅實基礎。第二，完善金融資本體系，深化金融體制改革，拓展經濟發(fā)展中的融資渠道，及時解決發(fā)展資金不足的問題。政府應該和企業(yè)加強溝通，作為企業(yè)和金融機構之間的橋梁，提升服務能力，為貸款提供便利。第三，改善軟件和硬件環(huán)境，通過招商引資，吸引更多優(yōu)質企業(yè)和資本，逐漸形成產業(yè)集群；引進先進的管理經驗，推動縣域經濟發(fā)展。第四，從科技創(chuàng)新領域入手，將創(chuàng)新作為經濟發(fā)展的新動力，結合縣域的資源要素，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資源利用效率。（2）產業(yè)全面建設。一是農業(yè)產業(yè)化?；谑袌鼋洕拢瑢r業(yè)生產環(huán)節(jié)進行緊密結合，通過深層次加工，延長產業(yè)鏈和價值鏈，形成生產、供應、流通一體化模式，切實增加農民的收入。二是工業(yè)化。農業(yè)要想長遠發(fā)展，必須實現(xiàn)農產品的工業(yè)化，將農業(yè)資源轉變?yōu)榻洕Y源，利用產業(yè)化推動工業(yè)化，促進縣域經濟快速發(fā)展。三是城鎮(zhèn)化。加快農村城鎮(zhèn)化建設步伐，通過產業(yè)聚集、人口聚集，發(fā)揮出縣域經濟的輻射效應。不斷拓展農村地區(qū)的發(fā)展空間，采用多元化的發(fā)展思路，促使縣域經濟在發(fā)展過程中，形成核心競爭力。（3）提高產業(yè)競爭力?？h域產業(yè)的競爭力，就是和其他縣域的相同產業(yè)相比，具有的突出優(yōu)勢，例如成本更低、質量更好、綜合效益更強等。在市場經濟背景下，各個經濟主體的競爭更加激烈，提高產業(yè)競爭力，要求政府和企業(yè)準確預測市場方向，分析市場需求，走創(chuàng)新發(fā)展的道路。具體操作上，一方面要優(yōu)化產業(yè)結構，要結合縣域的各個資源要素，確定主導產業(yè)，而不是盲目跟風，避免和其他縣域的產業(yè)趨同。另一方面，加快產業(yè)集群建設，完善上下游配套產業(yè)，形成技術密集型的產業(yè)群，既能降低生產成本，又能提高競爭力。（4）注重人才培養(yǎng)。新形勢下，我國進入知識經濟時代，經濟發(fā)展離不開高素質的人才資源，構建縣域經濟的核心競爭力，應該注重人才培養(yǎng)。對此，應該發(fā)揮出政府的職能作用，實施科教興縣戰(zhàn)略，對縣域的教育結構進行調整，集中力量發(fā)展職業(yè)教育，提高人才的綜合素質。另外，對于現(xiàn)有的技術人員，應該落實培訓教育，不斷學習新知識、掌握新技術，適應新形勢下的經濟發(fā)展需求。最后，優(yōu)化縣域經濟環(huán)境，提高對優(yōu)質人才的吸引力，配合完善的考核和激勵機制，切實留住人才，發(fā)揮出人才的功能作用。

實踐分析

以我國某縣域為例，縣域經濟的總體規(guī)模，在全國屬于中上游，和東南沿海地區(qū)相比，存在較大的差距。縣域經濟發(fā)展過程中，構建核心競爭力，從工業(yè)化、城市化、市場化三個角度出發(fā)，簡要介紹如下：

（1）工業(yè)化。加快工業(yè)化進程，分析縣域經濟的發(fā)展需求和機遇，提出正確的定位和目標，主要包括：①縣域地租低廉，有利于城市工業(yè)轉移，發(fā)展縣域工業(yè)；②利用縣域特產資源，建立特產加工產業(yè)；③挖掘傳統(tǒng)加工技術工藝，發(fā)展特色加工產業(yè)；④在現(xiàn)有產業(yè)的基礎上，逐步形成產業(yè)集群，形成綜合競爭力。（2）城市化。目前該省份的大中型城市數量多、分布密集，因此城市化基礎較好，未來城市化發(fā)展的方向是：①擴大現(xiàn)有城市的規(guī)模，豐富城市的功能，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距；②以縣城為核心，發(fā)展一批小城市，對人口、資源、技術進行合理配置，推動小城市發(fā)展；③如果縣域緊靠大中城市，完善基礎服務設施，構建適宜人居的衛(wèi)生城鎮(zhèn)，發(fā)揮出大中城市的輻射作用。（3）市場化。市場化發(fā)展要轉變政府職能，改善經濟發(fā)展環(huán)境，培育民營企業(yè)經濟主體，建立人流、物流、資金流暢通的市場體系。此外要提高農產品、特色產品的市場化程度，為各種類型的商品生產提供支持，在吸引外來資本的同時，提高縣域經濟的開放程度和競爭力。

結語

綜上所述，縣域經濟發(fā)展過程中，增強核心競爭力，才能突出發(fā)展優(yōu)勢、提高綜合效益。構建縣域經濟的核心競爭力，應該發(fā)揮政府職能、產業(yè)全面建設、提高產業(yè)競爭力、注重人才培養(yǎng)。文中結合實際案例，探討了核心競爭力的構建方法，以期推動縣域經濟可持續(xù)發(fā)展。